淺談基層法官的素質(zhì)

淺談基層法官的素質(zhì)

淺談基層法官的素質(zhì)眾所周知，我國80%以上的訴訟糾紛發(fā)生并處理在基層，80%的法官和其他工作人員在基層。在民間這樣一這句順口溜——“有困難找警察，有矛盾找法院”，隨著老百姓法律意識的提高，有些以往被認(rèn)為是雞毛蒜皮、不值一提的小事，如今都要找法院通過訴訟途徑解決，這就直接導(dǎo)致了法院案件數(shù)量逐年上升，尤其是基層法院的案件數(shù)量更是成倍增加�；鶎臃ü倜刻於纪ㄟ^審理大量的案件，與老百姓打交道。我們普通百姓大多是通過基層法院的審判以及工作人員的品行作風(fēng)感受和認(rèn)識法律的權(quán)威，感受和認(rèn)識人民法院和人民法官的形象，感受和認(rèn)識黨和政府的形象。但俗話說基礎(chǔ)不牢，地動山搖，因此基層法官的整體素質(zhì)，很大程度上關(guān)系到社會秩序的維護(hù)，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定，并直接關(guān)系到打官司老百姓的切身利益。一、一個合格的基層法官應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)：（1）精通法律知識，法律是用來調(diào)整社會關(guān)系、規(guī)范人們行為的統(tǒng)治手段和手段。科學(xué)的法律（又稱良法）既不是雜亂無章的大雜燴，也不是隨處可貼的狗皮膏藥，它是一門社會科學(xué)，是治理國家的一項龐大系統(tǒng)工程，是一個包羅萬象、完整無缺的規(guī)則體系。這表現(xiàn)在：法律術(shù)語的規(guī)范性；條款之間內(nèi)在的邏輯性；部門法之間相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)。同時，法律規(guī)定的處理結(jié)果體現(xiàn)了社會多數(shù)人的愿望，是社會客觀現(xiàn)實的必然反映，具有人們預(yù)期的合理性。與任何其他學(xué)科一樣，不經(jīng)過專門的系統(tǒng)法律培訓(xùn)很難掌握。一個沒有經(jīng)過專門的法律培訓(xùn)的人，沒有對法律的系統(tǒng)了解，僅憑法律條文，生搬硬套，是不能做法官的。若使一個粗通法律的人，如果不了解之法條之間和法律之間的聯(lián)系，不懂得如何解釋法律，也肯定做不好法官。法律適用的過程是一個尋找與選擇法律的過程。法官要針對具體的案件選擇最相符合的法律，并利用法律解釋的方法尋求法律規(guī)定的本意，以達(dá)到法律效果與社會效果、政治效果的三統(tǒng)一。如果一個人沒有對法律的深刻了解，沒有經(jīng)過專門的法律訓(xùn)練，則很難做到這一點。（2）優(yōu)良的思想品格，法院是社會正義的應(yīng)有防線，而法官則是這道防線的守護(hù)神。僅僅具有法律知識并獲得了司法執(zhí)業(yè)證書，并不一定就有資格做這種保護(hù)神。法官是一個特殊的職業(yè)，需要具備優(yōu)秀、高尚、善良的思想品格。一個品行不端的人，具有的法律知識越多，對社會的危害也就越大。法律是公正的，但法律要靠人去執(zhí)行。如果執(zhí)行法律的人故意斷章取義，任意曲解，再好的法律也達(dá)不到公正的效果。我國目前出現(xiàn)的司法不公現(xiàn)象，并不是法律有問題，而是執(zhí)行法律的司法人員思想品格有問題。因此，法官的思想品格至關(guān)重要，也是法院人事部門考察任用法官的重點。國外的哲人認(rèn)為，“正義與仁慈，這是法律職業(yè)的根本”。法官首先要為人正派，有仁慈之心。除此之外，還要應(yīng)具備三種品格，即尊重法律、胸懷大局、堅守正義。尊重法律。在法官的思想意識中，要具有法律至高無上神圣不可侵犯的信念和意識。受過專門法律教育和訓(xùn)練的人，對法律的意義和作用應(yīng)當(dāng)具有比常人更深刻地了解。有些人不是法律知識了解得越多，對法律越尊重，而是法律知識了解得越多，對法律越蔑視，憑著自己對法律的了解把法律視為股掌之物，作為吃、喝、玩、樂和斂財?shù)氖侄�，這種人就不配做法官。做法官的人，要把法律作為自己行為的準(zhǔn)則。是否尊重法律，既是一個人的信念問題，也是一個人的行為準(zhǔn)則問題。法院人事部門考察一個人是否有資格做法官，不僅要看他在司法活動中的表現(xiàn)，更要看他日常行為中能否遵紀(jì)守法，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)；不僅要看他正規(guī)場合上的言行，更要看他在無人監(jiān)督的情況下，言行是否一致。一個品格良好、尊重法律的人，在任何情況下都不會違法亂紀(jì)，胡作非為。一般說來，一個人的品格如何，群眾最了解。因此，人事部門推薦任用法官與推薦任用領(lǐng)導(dǎo)干部一樣，必須事先對有關(guān)人員進(jìn)行考察，傾聽群眾的意見。堅守正義。堅守正義是法官最基本的品格。國家之所以設(shè)立法院設(shè)立法官之職，就是為了維護(hù)法律，維護(hù)社會的公平與正義。人們訴訟的目的就是為了尋求正義，尋求法律的支持。做法官，應(yīng)時時想著自己肩負(fù)的責(zé)任，想著黨和國家對自己的信任、受害人對自己的期待。枉法裁判是對法律的褻瀆，也是對人民的犯罪。法官要具有不為自己的喜怒哀樂所左右、不為權(quán)貴親情所所打動、不為功名利祿所誘惑的品格。近年來，我國不僅出現(xiàn)了許多法官貪污受賄的案件，而且還出現(xiàn)了許多權(quán)高位重的法院領(lǐng)導(dǎo)貪腐案件，他們落馬表面上看是典型的經(jīng)不起金錢的誘惑，但更深層的原因是他們蔑視法律，把法律視為自己撈取錢財?shù)墓ぞ�，缺乏�?yīng)有的公平正義良知。因此，法院的人事部門在考察一個人是否有資格做法官的時候，不僅要看他的工作表現(xiàn)，更要注意他的法律思想意識。胸懷大局。胸懷大局就是處理案件要胸懷全局，不僅看到這個案件的處理對當(dāng)事人的影響，對法院、對法官的影響，同時還要考慮處理這個

淺談基層法官的素質(zhì)第2頁

案件對社會的影響，能否促進(jìn)社會的和諧，能否引起其他的社會矛盾，能否促進(jìn)社的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。胸懷大局，是一個法官應(yīng)具有的基本素質(zhì)。法官處理案件與普通社會組織有所區(qū)別。他不但要解決社會矛盾和糾紛，同時還代表國家對社會成員的行為進(jìn)行法律評價。因此，法院處理案件，不僅會影響人們對法律的認(rèn)識，同時還會對社會的導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定產(chǎn)生無法比擬的重要影響。看一個人是否具有胸懷大局的基本素質(zhì)，應(yīng)當(dāng)看其平時是否具有大局觀念，說話辦事能否為他人著想，為集體著想；看問題解決問題，能否從宏觀上考慮、把握和處理問題。當(dāng)然，法官的大局意識需要不斷的培養(yǎng)教育。對現(xiàn)任法官，法院人事部應(yīng)當(dāng)注重經(jīng)常不斷的時事教育，讓法官了解大局，了解國家的政策和當(dāng)前的形勢和任務(wù)。同時還應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)法官如何為大局服務(wù)，組織法官召開過審判經(jīng)驗交流會，通過具體的案件研究探討審判如何為大局服務(wù)，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。（3）、豐富的社會閱歷�！胺�律的生命在于經(jīng)驗”，法官需要有豐富的社會閱歷，法律因社會矛盾的存在而成為必要。當(dāng)事人之間的矛盾，說到底是一種社會矛盾、社會利益沖突的具體表現(xiàn)。因此，法官要解決的矛盾，不單是一種純粹的法律技術(shù)問題，而且更是一種社會矛盾。一個人法律知識再多，個人的政治素質(zhì)再高，對社會沒有充分的了解和認(rèn)識，不可能去期望他能夠解決好社會矛盾。比如，一個連婚都為結(jié)過的青年，不可能指望它解決好離婚問題。同樣一個不了解某一行業(yè)的人，不可能解決好該行業(yè)中存在的問題。如果說解決技術(shù)或行業(yè)問題的權(quán)威應(yīng)當(dāng)是該技術(shù)或行業(yè)的專家，那么解決社會問題的人，如果不是社會問題的專家，也應(yīng)當(dāng)對社會有充分的了解。而對社會的了解需要一定的社會閱歷。社會問題可以通過書本或媒體了解，但更需要體驗或感知。而體驗和感知需要一定的時間和閱歷。一個人的基本素質(zhì)是通過社會實踐體現(xiàn)和培養(yǎng)起來的。不通過一定社會實踐，就不能考察一個人；不通過一定的社會實踐，一個人的基本素質(zhì)也不可能會提高。做法官可以在工作中提高閱歷，但選擇具有豐富閱歷的人做法官可以減少社會成本。這種社會成本就是公平正義的犧牲和法院公信力的降低。為了最大限度減少這種成本，對法官而言，應(yīng)當(dāng)有一定的社會閱歷。3)法官應(yīng)具備的“為大局服務(wù)、為人民司法”的意識：a、要求樹立辦案程序意識。嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行訴訟活動，依法保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。特別需要強(qiáng)調(diào)的是任何案件都應(yīng)在審限內(nèi)結(jié)案，減少當(dāng)事人訴累，降低司法成本。b、要求樹立質(zhì)量意識。辦案質(zhì)量是審判工作的生命，“一次不公正的判決，比十次犯罪為害尤烈”，法官要憑借其精深的知識、豐富的經(jīng)驗和深邃的智慧，努力探尋案件的客觀事實，使當(dāng)事人合法權(quán)益得到充分保護(hù)。c、要樹立中立意識。法官是居中裁判者，應(yīng)當(dāng)保持中立，不偏不倚，謹(jǐn)言慎行，避免因言行不當(dāng)，引起當(dāng)事人和公眾的合理懷疑。d、要求樹立道德意識。法官的人格是正義的最終保障，法官的道德操守是法官司法良知和正義情感的倫理基礎(chǔ)。特殊的社會地位，決定了法官必須具備高尚的職業(yè)首先修養(yǎng)和品質(zhì)，珍惜良知，主張正義，嚴(yán)持操守，同情弱者，以其人格魅力贏得尊重和信賴。二、提升法官的素質(zhì)的重要性和緊迫性1、是正確評價目前法官的素質(zhì)狀況。人民法院承擔(dān)著繁重的審判任務(wù)，法官與人民群眾接觸最廣泛、最直接�？梢哉f，法官是法院實踐“公正與效率”主題，落實“司法為民”宗旨的重要陣地。應(yīng)當(dāng)說法官的總體素質(zhì)是好的，但也存在一些不容忽視的問題：如：歷史遺留問題，部分老法官文化水平較低，基本素質(zhì)不適應(yīng)當(dāng)代形勢對法官的要求；案件總體質(zhì)量與“公正和效率”的司法目標(biāo)之間還存在一定差距；部分法院審判力量明顯不足，與日益繁重的審判任務(wù)不相適應(yīng)；法官職級未能完全落實；部分經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)法官人才流失較為嚴(yán)重等等，這些問題甚至阻礙了人民法院基層建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。2、是加強(qiáng)法官素質(zhì)教育的重要意義。加強(qiáng)法官素質(zhì)教育法院隊伍整體素質(zhì)，是提升人民法院和法官良好形象提高司法能力關(guān)鍵是全面提升法官的整體素質(zhì)的關(guān)鍵，直接影響到法官整體工作水平和司法能力建設(shè)的成效，直接影響到司法“公正與效率”的實現(xiàn)，直接影響到人民群眾對法官工作的感知與評價，直接影響人民法院和法官的聲譽和形象，直接影響到司法公信力的樹立和提升�，F(xiàn)階段黨和國家賦予人民法院的責(zé)任更加重大，人民群眾的法治需求更加急迫，人民法院的工作任務(wù)更加繁重。我們加強(qiáng)人民法院建設(shè)，提高法官素質(zhì)，滿足人民群眾對司法公正較高的需求，為維護(hù)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、創(chuàng)造和諧社會提供強(qiáng)有力的司法保障，具有十分重要的意義。三、如何解決法官整體素質(zhì)的問題，切實轉(zhuǎn)變審判作風(fēng),塑造法官公平正義的形象，筆者認(rèn)為,必須通過以下途徑解決：1、必須加強(qiáng)對法官的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前，我國從最高人民法院到基層人民法院雖然都建立了一套教育培訓(xùn)體系，將法官的培訓(xùn)定期化，但是，目前的.培訓(xùn)仍存在一定的不足。一是不能按業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低分類有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)；二是在培訓(xùn)的內(nèi)容上，主要限于理論性的培訓(xùn)，不注重司法技能及司法方法等司法經(jīng)驗的培訓(xùn)。三是省高院及最高院組織的各類培訓(xùn)，一般僅針對高級別的法官進(jìn)行，低級別的法官，是沒有機(jī)會到省級以上法院參加培訓(xùn)。因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)對現(xiàn)有的法官教育培訓(xùn)方式進(jìn)行完善，擴(kuò)大高層次培訓(xùn)對象，增加在職培訓(xùn)時間，使法官的業(yè)務(wù)培訓(xùn)能起到切實提高法官業(yè)務(wù)素質(zhì)的作用。2、必須加強(qiáng)法官的自學(xué)能力，法官不僅要學(xué)習(xí)法律專業(yè)理論，同時還要學(xué)習(xí)黨的政策、其他邊緣科學(xué)和社會知識；既要向書面學(xué)習(xí)，又要向他人學(xué)習(xí)；既要向?qū)＜覍W(xué)者請教，又要向群眾、同行請教；在學(xué)習(xí)形式上，不僅要重視學(xué)歷教育和專業(yè)培訓(xùn)，而且要提倡和鼓勵自學(xué)討論；不僅要走出去開闊視野，豐富知識，又要請進(jìn)來傳經(jīng)送寶，解疑釋惑。在學(xué)習(xí)態(tài)度上，領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，創(chuàng)造條件，提供政策支撐；法官要持之以恒，深鉆細(xì)研，吃透弄懂，融會貫通。只有這樣才能把法官隊伍打造成博學(xué)多才，熟悉社會，品格高尚的精英之師。3、必須提高法官職業(yè)的就業(yè)門檻�，F(xiàn)行年月日施行的《法官法》第9條規(guī)定法官應(yīng)是高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)以上學(xué)歷或者高等院校非法律專業(yè)本科畢業(yè)以上學(xué)歷具有法律專業(yè)知識的，并從事一定時間的法律工作。這一任職條件是與當(dāng)時的法律本科畢業(yè)生的生源情況相適應(yīng)的。目前看來，該規(guī)定已不能適應(yīng)司法的現(xiàn)實需求和社會的實際情況。目前，隨著我國高校的擴(kuò)招，法律本科生已較為普遍，就業(yè)已相當(dāng)困難，如再準(zhǔn)許高等院校非法律專業(yè)本科畢業(yè)生擔(dān)任法官，顯然對法律本科生的就業(yè)構(gòu)成威脅，不利于法律專業(yè)人才的培養(yǎng)。再者，高等院校非法律專業(yè)本科畢業(yè)生雖然通過了司法考試，但畢竟沒有經(jīng)過系統(tǒng)的法律理論學(xué)習(xí)，與法律專業(yè)本科生相比，顯然存在差距。因此，筆者認(rèn)為，隨著形勢的變化，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行《法官法》進(jìn)行修改，取消非法律專業(yè)本科畢業(yè)擔(dān)任法官的規(guī)定。另外，我國現(xiàn)行《法官法》第12條擔(dān)任院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長，應(yīng)當(dāng)從具有實際工作經(jīng)驗的人員中擇優(yōu)提出人選。卻沒有規(guī)定院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長從法官中產(chǎn)生，造成有的不具備法官資格的人卻擔(dān)任了法院的院長，有的地方甚至讓一個法盲來管理一大群法官，這種現(xiàn)象極不符合法官職業(yè)的要求。因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行《法官法》第12條進(jìn)行修改，規(guī)定院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長從優(yōu)秀法官中產(chǎn)生。還有，高一級法院法官的任職條件理應(yīng)比低一級法院法官任職條件要高，我國法官法對此卻未作出規(guī)定，造成一個本科生有可能在基層人民法院工作，也有可能在省高級人民法院工作，可以想象，同一水平的人，如何來進(jìn)行監(jiān)督？筆者建議，上一級法院的法官，應(yīng)當(dāng)從一下級法院的法官中擇優(yōu)選拔，并且做到言必行，行必果。4、必須加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，遏制司法腐敗，規(guī)范司法行為。最高法院院長肖揚曾說過：“人民法官是否具備優(yōu)良的品行、高尚的道德情操，這對確保公正司法意義重大。一名優(yōu)秀的法官，不僅要有堅定正確的政治立場、深厚扎實的法律素養(yǎng)，而且還必須具有高尚的道德和情操�！闭f明加強(qiáng)法官的職業(yè)道德建設(shè)是一個亟待解決的突出問題，也是法院樹立法官職業(yè)形象、爭創(chuàng)最佳公信力法院的一個關(guān)鍵問題。只有法官的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素質(zhì)都提高了，實現(xiàn)法官公平正義才有保證，才能確�！叭�項重點工作”在中國法治大地上的每一個角落，在每一個法院，每一名法官身上都能落實和兌現(xiàn)。5、必須加強(qiáng)對法官的監(jiān)督，切實追究違法審判責(zé)任。最高人民法院雖然出臺了《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法》，但該辦法主要是從程序違法是來追究法官的責(zé)任，而對于法官非故意實體上錯判案件的情形，即認(rèn)識上的錯誤，或自由裁量明顯不當(dāng)?shù)呐袥Q，卻不予追究，使法官辦理“人情案、關(guān)系案、金錢案”時，可以假借認(rèn)識錯誤為由，合法地逃避了錯案追究。因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)建立法官能者上，庸者下的考評機(jī)制，對上級法院發(fā)回改判率高的法官，應(yīng)當(dāng)提前任命機(jī)關(guān)免職，或降為書記員使用。并且對“五項禁令”進(jìn)行不定期的監(jiān)督、檢查，確保法官思想上不愿為，行動上不敢為。

【淺談基層法官的素質(zhì)】相關(guān)文章：

基層法院如何有效提高法官業(yè)務(wù)素質(zhì)05-04

法官素質(zhì)教育的理性思考01-20

靠制度保障法官的高素質(zhì)01-20

淺談法官的職業(yè)道德01-20

淺談法官獨立審判制度01-20

淺談基層車間安全管理07-28

淺談素質(zhì)教育10-04

淺談素質(zhì)教育07-27

淺談學(xué)�；顒拥乃刭|(zhì)10-23