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關于市農(nóng)村人力資源存在的問題及對策
關于市農(nóng)村人力資源存在的問題及對策
農(nóng)村人力資源素質(zhì)是農(nóng)村人力資源所具有的體質(zhì)、智力、知識及技能水平，包括身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、經(jīng)營管理素質(zhì)和現(xiàn)代意識等。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，依靠開發(fā)耕地等物質(zhì)資源拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間日漸縮小�！痢潦惺侨≈匾霓r(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，也是具有明顯地域特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)域。廣大農(nóng)民是推進××農(nóng)村改革發(fā)展的主體，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就需要培養(yǎng)造就高素質(zhì)的新型農(nóng)民，把人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢，促進××農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。
一、××市農(nóng)村人力資源存在的主要問題
××市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口199.43萬人，占總人口的75.43%。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村人口數(shù)量呈逐年減少趨勢。在全市農(nóng)村勞動適齡人口中，20—50歲占59.86%，平均年齡為35歲，呈現(xiàn)青壯年態(tài)勢。20xx年轉移農(nóng)村剩余勞動力占全市農(nóng)業(yè)總人口的
34.45%，轉移總量相對較大。但通過調(diào)查研究，仍存在以下主要問題：
1．農(nóng)村人力資源文化素質(zhì)有待提高。
目前全市農(nóng)村勞動力文化程度構成為：文盲占11.16%，小學文化程度占37.59%，初中文化程度占40.44%，高中文化程度占9.35%，大專及以上文化程度占1.46%，而全國以上指標分別為6.8%、32.7%、49.5%、9.8%、1.2%，文化程度相對偏低。同時，城鄉(xiāng)人口受教育年限的差異也非常明顯，20xx年農(nóng)村6歲以上人口平均受教育年限為7.8年，比城市人口少2.8年。按照歷年的增長速度計算，農(nóng)村人口平均受教育年限要達到城市目前的水平需要25年左右。
2．農(nóng)村人力資源科技素質(zhì)偏低。
目前全市從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)共計78.36萬人，占農(nóng)村從業(yè)人口總數(shù)的66.28%。由于農(nóng)村職業(yè)教育普及率低，農(nóng)民受普通教育年限普遍偏短，而中小學教育中很少涉及農(nóng)業(yè)技術知識，所以農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術的接受能力較弱。同時，受地理位置和交通條件制約，農(nóng)民普遍思想觀念保守，有77.25%的農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新技術、新產(chǎn)查字典范文網(wǎng)品表現(xiàn)出消極觀望的態(tài)度，嚴重影響了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣使用。因為經(jīng)營管理能力差、對市場預測缺乏前瞻性、心理素質(zhì)脆弱等原因，農(nóng)民籌資創(chuàng)辦的民營企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益普遍較差，平均壽命只有3.5年。
3．農(nóng)村轉移勞動力整體素質(zhì)較低。
近年來，全市外出務工農(nóng)民不斷增加，但其文化素質(zhì)明顯偏低，初中文化程度僅占66.92%。同時，在已經(jīng)轉移的勞動力中，有74%的人沒有接受過專業(yè)培訓。由于缺少一技之長，外出務工者只能從事簡單的體力勞動，很本文來源：查字典范文網(wǎng)
http://fanwen.chazidian.com難適應產(chǎn)業(yè)升級和技術進步的要求，直接影響到務工收入和就業(yè)穩(wěn)定。
4．低素質(zhì)勞動力沉積農(nóng)村。
隨著各級政府對勞動力轉移工作的加強，全市從事第二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力人數(shù)逐年增加，但相對于農(nóng)村人口的整體而言，轉移出去的勞動力在文化程度、年齡結構、性別等方面具有明顯的優(yōu)勢，導致越來越多的低素質(zhì)勞動力沉積在農(nóng)村，他們的整體特征是年齡高、文化程度低、實踐技能差、素質(zhì)提升難度大，已成為制約農(nóng)村人力資源素質(zhì)提升的瓶頸。
二、××市農(nóng)村人力資源素質(zhì)提升的路徑選擇
1．進一步增加政府投入，為提升農(nóng)村人力資源素質(zhì)提供保障。
第一，加大農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)基礎設施落后局面，減輕農(nóng)民負擔，為全市農(nóng)村人力資源開發(fā)奠定堅實的物質(zhì)基礎；第二，加大農(nóng)村教育經(jīng)費投入，促進教育環(huán)境改善和人力資本累積效應的形成；第三，加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)投入，從根本上擺脫農(nóng)民看病難的困境，提高勞動者身體素質(zhì)和生產(chǎn)能力。
2．大力發(fā)展職業(yè)技術教育，提升農(nóng)村人力資源的科技文化素質(zhì)。
教育是提升全市農(nóng)村人力資源科技文化素質(zhì)的固本之策。首先，要充分發(fā)揮地方高校教育的基礎功能，鼓勵其構建開放式的就業(yè)教育與培訓體系，確立與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)設置和培養(yǎng)目標；其次，要建立有效的http://fanwen.chazidian.com職業(yè)培訓機制，依托職業(yè)高中、技工學校等機構，采取先培訓后收費、民辦公助等形式，對進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民進行專業(yè)化培訓；再次，要建立適時培訓機制，根據(jù)農(nóng)民需要開設課程，采取田間指導、專題報告等授課方式，形成農(nóng)民終身教育模式，不斷提高其科技文化素質(zhì)。
3．加強思想政治和心理健康教育，提升農(nóng)村人力資源的思想素質(zhì)。
提升農(nóng)村人力資源思想素質(zhì)是建立社會主義新農(nóng)村的迫切需要。首先應加強農(nóng)民思想政治工作，深入開展農(nóng)村形勢和政策教育，積極推動和諧家庭、和諧村組等群眾性精神文明創(chuàng)建活動；其次應充分利用電教網(wǎng)絡等高科技手段，開展普法和道德風范教育，引導農(nóng)民樹立法制觀念，崇尚科學，破除陋習，倡導健康的生活方式；第三應建立心理咨詢機構，進行正確指導，提高農(nóng)民應對風險和承受挫折的能
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力，具備積極健康的心理狀態(tài)。
4．加快農(nóng)村剩余勞動力轉移，在人力資源交流中提升整體素質(zhì)。
市場是配置勞動力資源的有效方式。因此，必須加強職業(yè)介紹機構建設，加快勞動力市場信息網(wǎng)絡建設，健全勞動力資源信息庫，定期統(tǒng)計分析和公布農(nóng)村勞動力就業(yè)狀況，推動剩余勞動力及時轉移，使其通過勞務輸出積累資本，通過與外界交流轉變觀念，逐步形成良好的行為習慣，使××農(nóng)村人力資源的整體素質(zhì)得以提升
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