流浪兒童人性化救助機制
【摘 要】
近些年來，社會流浪兒童越來越吸引世界相關(guān)部門和學者的關(guān)心，這個問題已經(jīng)變成世界性難題，究竟應該怎樣對社會那些漂泊、無家可歸的孩子們進行社會援助、生存援助和相關(guān)管理，努力形成日益完善的社會流浪兒童援助制度是世界上所有國家應該重視的問題，亟需采取行之有效的措施進行救助。
本論文研究和解決的主要問題是我國流浪兒童生存現(xiàn)狀、流浪兒童問題產(chǎn)生的原因，研究應該怎樣建立一個人性化的流浪兒童救助體系。其中包括構(gòu)筑現(xiàn)代化救助體系、完善法律保障體系等。這篇論文從理論角度對我國流浪兒童救助問題展開深入細致的研究，對我國當下正在開展的流浪兒童社會救助制度的進一步完善和發(fā)展體現(xiàn)出十分重要的學術(shù)研究價值。此外，本論文的研究對我國社會的安定、和諧、繁榮發(fā)展體現(xiàn)出深刻的現(xiàn)實價值。
【關(guān)鍵詞】
流浪兒童；人性化；救助機制
1、引言
1.1 研究背景及意義
1.1.1 研究背景
當前我過正處于經(jīng)濟快速發(fā)展的新時期，在這個過程中，貧富差距的擴大、人口的快速流動和家庭婚姻關(guān)系的緊張都是導致流浪兒童現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，流浪兒童作為一種復雜的社會現(xiàn)象，是由家庭、學校、社區(qū)、經(jīng)濟和社會等多方面因素造成的。因此流浪兒童的救助問題以及如何構(gòu)建人性化的流浪兒童救助機制都是值得關(guān)注的問題。
1.1.2 研究意義
研究流浪兒童人性化救助機制的構(gòu)建，對于給流浪兒童創(chuàng)造一個更為穩(wěn)定的生存環(huán)境具有特殊意義。完善的救助機制框架，可以保障流浪兒童生存以及受教育的權(quán)利，享受平等的與正常兒童一樣的社會關(guān)懷。目前中國尚未形成專門的法律對流浪兒童救助進行規(guī)范，在現(xiàn)有的政府主導的強制性救助服務體制下，流浪兒童問題無法從根源上得以解決。當對流浪兒童的社會救助走上法治化道路，以法律的形式對救助形式進行確定，流浪兒童的安置問題才能夠從根本上得以解決。同時，對于促進政府實施以人為本的救助理念、扶持社會工作的正常發(fā)展，政府組織與非政府組織的合作有其時代意義。
1.2 文獻綜述
1.2.1 國外的研究現(xiàn)狀
過去幾十年來，流浪兒童逐漸引起社會各界和一些國際組織的關(guān)注，各國政府以及非政府組織，為了讓流浪兒童融入到社會中來，開展了許多對流浪兒童的救助政策，救助服務。從開始的矯正康復，逐漸轉(zhuǎn)向人本的救助，旨在建立一個滿足流浪兒童需求的人性化救助機制。
由于中國的研究晚于國外，許多國家都比較早的成立了救濟制度，因此在流浪兒童救助方面經(jīng)驗比較豐富，在實踐中也總結(jié)出了一套比較完善的流浪兒童社會救助模式，總的來說，國外的研究包括以下方面：
英國救助兒童會在2000年進行的一項研究表明：與家庭有聯(lián)系的流浪兒童的犯罪比例遠遠低于那些與家庭保持聯(lián)系的流浪兒童。
英國救助兒童會的安懷世認為，貧窮、家庭問題、走失、拐騙、壓力兒童與家人學校的關(guān)系惡劣都是造成兒童離家的原因。成年人應當保護兒童的基本權(quán)利，避免他們受到虐待和暴力傷害，在制定和完善流浪兒童救助保護政策時，要關(guān)注兒童的權(quán)利和需求，讓兒童參與到?jīng)Q策過程中。他在對流浪兒童進行分類時，參考了各國的應對方式，提出了六種干預方法。認為通過街頭幫教的方式為流浪兒童提供教育，是離家兒童能在政府幫助情況下進入穩(wěn)定的生活，恢復人際關(guān)系和伙伴關(guān)系來加強預防功能。
北卡來羅納大學的社會學教授Roslyn Arlln Mickelson組織大批學者對美國、巴西、古巴等幾個美洲國家的流浪兒童進行了實證研究，在詳細研究了各國流浪兒童的真實生存情況，發(fā)現(xiàn)家庭關(guān)系的破裂，貧窮和不公平的深化，以及越來越嚴重的兩極分化都是造成流浪兒童的原因。針對這些原因，他建議應該從微觀（加強教育）和宏觀（促進社會公平）兩個方面來解決流浪兒童問題。
1.2.2 國內(nèi)的研究現(xiàn)狀
流浪兒童的救助保護理論和內(nèi)容隨著社會的高速發(fā)展，也在不斷的進步，同時社會學、心理學、以及社工等學科都為流浪兒童救助工作提供了豐富的指導和科學的方法。國內(nèi)許許多多流浪兒童的相關(guān)研究都開始于20世紀90年代，學者們的研究重點主要集中在流浪兒童救助體系的建立、流浪兒童救助的立法、流浪兒童返家問題，救助保護工作專業(yè)化、政府與民間組織合作救助等方面。根據(jù)研究需要，從以下幾個方面進行了相關(guān)文獻的回顧和歸納：
王思斌（2005）認為流浪兒童問題的出現(xiàn)主要是制度性的因素。導致兒童出走流浪的主要原因有家庭解體、貧困、農(nóng)村基層組織和相關(guān)組織對兒童保護不力等，主要原因是缺乏相關(guān)對流浪兒童的法律法規(guī)，因此必須要完善相關(guān)法律法規(guī)，加強流浪兒童救助的建設，擴大保護流浪兒童的'范圍，加深對流浪兒童的保護和照顧，使得流浪兒童社會救助工作更加專業(yè)化，人本化，讓他們?nèi)谌氲秸嬲纳鐣腥ァ?/span>
劉繼同從兒童福利角度提出了社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中流浪兒童救助保護工作的基本原則：選擇對兒童身心健康成長的角度來選擇最佳的政策模式與制度，即要考慮中國社會現(xiàn)狀，還要考慮與國際接軌，主要以家庭為核心展開對流浪兒童救助體系。同時，劉繼同在對鄭州市流浪兒童問題的研究中還分析了流浪兒童的流浪區(qū)域分布狀況，并將流浪兒童的主要聚集地和活動空間大致分為了四種基本類型。
2、流浪兒童的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因
2.1 流浪兒童的現(xiàn)狀
我國的流浪兒童主要來自于經(jīng)濟不發(fā)達的中西地區(qū)，大部分是男童，而且趨向于年齡小的兒童，他們在我過大多數(shù)城市中流浪，不僅文化水平較低，同時只能靠撿破爛、沿路乞討、甚至偷竊謀生。流浪兒童漂泊在外，居無定所，沒有物質(zhì)保障，生活狀況很差，處于社會的弱勢地位，據(jù)研究表明，由于他們年齡偏小，三觀和判斷能力都比較差，容易受到傷害和欺騙。更不用說對人生的規(guī)劃。因此沒有得到合適的救助，他們慢慢成為了社會的不穩(wěn)定因素，盡管通過近年來國家政府的努力，流浪兒童的生活狀況有一定的好轉(zhuǎn)。但是，流浪兒童救助問題還是非常嚴峻的。
2.2 流浪兒童現(xiàn)象產(chǎn)生的原因
通過調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)結(jié)果統(tǒng)計與流浪兒童救助站管理員的訪談了解到，這些原因的混合因素的互相結(jié)合造成流浪兒童現(xiàn)象。包括經(jīng)濟原因、家庭原因、學校原因和自身原因。
2.2.1經(jīng)濟原因
根據(jù)研究我們了解到，造成兒童流浪的本質(zhì)原因是貧困，而我國目前約有592個貧困縣和4600萬的貧困人口，貧富差距的逐漸拉大以及農(nóng)村經(jīng)濟來源的阻斷，使得貧困地區(qū)的人們攜帶子女或者單獨務工。部分外流人群的盲目性導致務工人員難以安定，那些無法找到住所的兒童便成為流浪人口的主要來源。
2.2.2家庭原因
家庭是個人的最早的生活場所，由于童年家庭溫暖的缺失，父母相處不融洽，或者父母對子女缺少關(guān)愛，不能及時解決家庭的矛盾，都會是這些家庭的子女選擇離家出走，成為社會上的流浪兒童�？梢钥隙ǖ卣f，據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果顯示。幾乎沒有一個流浪兒童的家庭是和諧完整的，他們其中一部分甚至經(jīng)歷過家庭暴力，也是造成其成為流浪兒童的因素。
2.2.3學校原因
由于在校學習的壓力越來越大，許多兒童肩負著很大的學習壓力和成長壓力，很容易使成績不好的孩子漸漸產(chǎn)生厭學情緒，不喜歡學校這個學習環(huán)境，成為流浪兒童。因此許多流浪兒童甚至初中都沒上。
2.2.4自身原因
因為小孩子年紀比較小，處于叛逆心理和模仿心理有比較大的好奇心，家長和社會要尊重孩子的個性和主觀一時，不能忽視孩子的需求，應該保護兒童的心理成長，如果處理不當，可能導致一些性格偏激的兒童離家出走。
3、流浪兒童救助機制的存在的問題及原因分析
3.1 救助機構(gòu)普遍面臨資金、設備、人力等方面的不足
由于流浪兒童的流出地不同，在行為上隨意性特別大，因此流入地的政府部門很難開展救助保護工作。外籍的流浪兒童愈多，地理位置愈遠，救助工作和安置工作就愈復雜，涉及面愈廣泛，難度也會加大，消耗的人力、財力和物力就更多。所以很多救助機構(gòu)都面臨資金、設備、人物財力等方面的不足。
3.2 在救助方式、內(nèi)容等方面忽視了流浪兒童的群體特點
在救助方式和內(nèi)容這方面忽視流浪兒童現(xiàn)象后的深層次的問題，流浪兒童的產(chǎn)生和難以根治是一系列的綜合因素造成的，家庭是流浪兒童問題產(chǎn)生的根源，由于家庭關(guān)系不和，父母離異，單親等問題使得兒童厭惡家庭，選擇流浪。此外，收容遣送卻沒有真正的能解決這些問題，只是單純的是流浪兒童回到家庭，卻不能回歸家庭生活。簡單的管理模式是不可能讓流浪兒童真正得到救助的，重復流浪兒童現(xiàn)象出現(xiàn)也在所難免，因此我們要重視流浪兒童的群體特點，并想辦法從根源上進行更好的救助。
3.3 救助工作的方法不人性化，沒有考慮流浪兒童自身的意愿
為流浪兒童制定的政策和救助保護比較強制，存在很強的控制性和行政性，對流浪兒童的身心發(fā)展有一定的弊端。而且救治中心只是為流浪兒童提供了食物、住所等暫時滿足了他們的物質(zhì)需求，然后找到他們的父母，又強制的把他們安置到原來的生活環(huán)境，卻沒有解決他們的心理問題和對原來生活環(huán)境的抗拒和反感。導致了他們再次選擇流浪，成為了重復流浪兒童。
4、構(gòu)建人性化流浪兒童救助機制的對策建議
從調(diào)查研究的結(jié)果來看，強制性收納或遣送會對流浪兒童的成長與發(fā)展造成不利的影響，根據(jù)這一特點，我們認為在對流浪兒童的救助管理方面應該施予更多的關(guān)愛而不是一味采取強制的管理方式。雖然關(guān)愛性機制的建設將會是一項繁復又耗時的嘗試，但是采用更加溫情化、法理化、科學性的救助機制是管理流浪兒童的必然趨勢和必經(jīng)之路。
4.1 主動救助
根據(jù)資料顯示：救助兒童往往不是自愿去救助站，而是被公安部門和救助站人員在街面把他們帶過去，新的救助管理方法的理念指引下我們可以改變我們的方式，變?yōu)橹鲃�。救助站的工作人員應該了解兒童的心理，尊重他們的看法，要投其所好，告訴他們接受救助管理制度，在充分尊重流浪兒童的觀點的基礎(chǔ)上，對兒童提供教育，實施保護，在街頭設施流動救助站，擴大救助面積，積極宣傳兒童權(quán)利的有關(guān)知識，提供兒童所需要的服務，動員全社會，提高社會幫助流浪兒童的積極性。
4.2 幫助回歸家庭生活
我國的兒童救助方式傾向程式化。一般的救助組織通常根據(jù)《救助管理辦法》的政策，向兒童提供飲食，并通知他們的親戚以及戶籍所在地政府機構(gòu)，將他們帶回家人身邊。這只能是暫時的，不能長期有效的解決流浪兒童問題，缺乏靈活性，不重視結(jié)果，致使兒童的救助效果不佳。我們應該辨證的來看待這些問題。如果只是把流浪兒童送到家人身邊并不能保證他們會不會再次流浪，因為許多兒童是因為家庭中的種種不和諧因素才選擇流浪。因此這就要求我們救助工作人員做到將每一個孩子都帶回一個真正溫暖的家庭環(huán)境中。首先，我們需要認真調(diào)查家庭環(huán)境，如果發(fā)現(xiàn)不和諧因素，需要與兒童的家長進行溝通交流，并確保這些因素得到徹底解決之后，再將兒童送回家中。其次，我們還要進行后續(xù)工作，定期地觀察孩子的生活習慣和學習情況，并給予建議和指導，使家長能夠?qū)W會科學合理的教育方式，確保協(xié)定的執(zhí)行。再次，如果救助工作人員發(fā)現(xiàn)該家庭經(jīng)過幫助之后仍不適合兒童成長生活，會為他們找尋其他的寄養(yǎng)家庭，或者通過其他途徑解決問題。讓流浪兒童生活在溫馨的家庭環(huán)境中是流浪兒童救助工作的宗旨。
4.3 積極對流浪兒童進行教育
由于大部分流浪兒童受到不健康的生活環(huán)境的影響，他們的世界觀和價值觀會有一定的歪曲，再加上他們沒有很好的教育環(huán)境，所以為了這些兒童能正常成長，糾正錯誤的觀點和行為，他們需要更多的資源以及成長需求。流浪兒童保護中心的專業(yè)工作人員會運用科學的方法，對這些流浪兒童進行教育以及提供他們生活所需的各項服務�；谖覈骼藘和默F(xiàn)狀，對他們進行思想和文化技能上的教育是重中之重的。
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