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村干部管理工作探索和實踐
村干部管理工作探索和實踐
黨的十七屆三中全會指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，要把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重。村干部——作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，其作用發(fā)揮的程度如何將是一個重要因素。
村干部是一支特殊的隊伍，他們一屆一任，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)經(jīng)民主選舉產(chǎn)生。他們承擔(dān)著基層大量的工作任務(wù)，但本身又不是國家工作人員。從工作角色來講，村干部既是各項農(nóng)村工作的執(zhí)行者，是我們開展工作的一支生力軍；同時又是這些工作的被執(zhí)行者，在國家建設(shè)的大局面前可能會有個人、局部的損失，雙重角色導(dǎo)致他們直接面臨集體利益和個人利益的矛盾選擇。從勞動報酬來講，近年來，隨著農(nóng)村建設(shè)的項目越來越多，村干部所承擔(dān)的工作也越來越重。但是，他們在投入大量時間精力承擔(dān)工作的同時卻并沒有工資勞保等待遇，與此同時，他們還要為自己和家庭的生存而奔波，也要考慮自己的生產(chǎn)生活。目前，大部分村沒有集體收入，村干部的誤工補貼都難以發(fā)放，政府也沒有相關(guān)機制保障村干部的工資待遇，在全國也只有少數(shù)地區(qū)實行了村干部的公職化管理。上述問題說明了村干部在工作時間、崗位職責(zé)、考核獎懲等方面有其特殊性，對其管理應(yīng)該要有一種更為切合實際的理念和方法。
面對新形勢，作為基層的黨務(wù)工作者，如何教育、培養(yǎng)和管理好農(nóng)村干部隊伍，充分發(fā)揮他們的崗位優(yōu)勢和主體作用，是一個必須思考的問題。本人在具體工作中，結(jié)合管理學(xué)有關(guān)原理，對村干部管理工作做了一些探索和實踐，認(rèn)為現(xiàn)代管理學(xué)的一些觀點和理念對村干部這一特殊群體的管理很有借鑒意義。現(xiàn)試舉幾例：
1、鯰魚效應(yīng)。當(dāng)一個組織的工作達到較穩(wěn)定的狀態(tài)時，常常意味著員工工作積極性的降低，而通過引進“鯰魚”，可以有效地激發(fā)員工的活力，這就是有名的“鯰魚效應(yīng)”。它包括補充新鮮血液，也包括引進新技術(shù)、新觀念、新機制。對于村干部這樣一群平時“各自為王”的隊伍來講，一套能激發(fā)主動性、積網(wǎng)極性的機制比單純要求、考核、監(jiān)督他們要更有效。比如我鎮(zhèn)在年初制定了村干部蹲點聯(lián)系制度，要求村兩委每個干部都要聯(lián)系村民小組或自然村，村干部們都有了自己的“責(zé)任田”。這一新的要求就象一條“鯰魚”，將村干部們平時的工作都晾了出來，將他們置身于一種相互比較、相互競爭的環(huán)境中，使他們感到了更多的壓力和危機，從而一舉改變了以往等待、觀望的消極態(tài)度，變得更加積極主動。有的村在聯(lián)系干部帶領(lǐng)下開展了各自然村之間的競賽，通過定期曬曬產(chǎn)量，比比質(zhì)量，形成了你追我趕、良性競爭的工作局面。
2、標(biāo)桿管理。所謂標(biāo)桿，是指為尋求達成卓越表現(xiàn)所需要的最佳經(jīng)營方法、創(chuàng)新概念及高效率操作程序的一套系統(tǒng)過程。標(biāo)桿管理已在企業(yè)界運用了幾十年時間，從1990年起被引入政府管理領(lǐng)域，很快受到重視和喜愛，成為推動政府績效改進的一個重要管理工具。該方法在農(nóng)村實際工作中也有其獨特的優(yōu)勢。開展農(nóng)村工作，單純地宣讀政策是不夠的。村民包括村干部文化、思想素質(zhì)的局限性影響了他們對政策的理解和執(zhí)行。針對這種情況，利用先進的村、優(yōu)秀的村干部作為全鎮(zhèn)工作的標(biāo)桿，以他們的工作理念、工作方法來指導(dǎo)教育其他后進村，將會更加切合實際，也增強了親和力和可信度。這種通過身邊人本文來源：查字典范文網(wǎng)
http://fanwen.unjs.com身邊事開展指導(dǎo)教育的方法，避免了以往以文件宣傳文件，以會議貫徹會議的簡單粗糙的缺點，既提高了可行性，更增強了說服力。標(biāo)桿管理在村干部管理中有很大的運用空間，如何設(shè)立內(nèi)部標(biāo)桿、外部標(biāo)桿以及如何在事前、事中、事后運用好此方法都是值得探索的問題。
3、彈性化組織。一個彈性化的組織結(jié)構(gòu)包含一群自我管理的團隊，團隊的建立可以是暫時的，也可以是永久的，并視彈性化的程度來決定成員的流動、決策的權(quán)力以及溝通的方式。在這種組織中，管理者的角色不再是指揮與控制，而是教導(dǎo)與樹立榜樣。作為管理者，必須開發(fā)和調(diào)動組織中人員的能量，不斷聚合大家的努力，才能適應(yīng)環(huán)境的挑戰(zhàn)和要求。黨委政府與村干部之間不是任用、聘用的關(guān)系，不存在人事、工資、社保等方面的聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部的管理也難有強制性，即使要求他們開展承諾、制定責(zé)任、明確目標(biāo)等也難以去量化考核，或者考核了也難以兌現(xiàn)獎懲措施，有時還會走入考核越細(xì)越虛、越多越空的怪圈。樹立彈性化組織的觀念，有助于我們將工作重點放在引導(dǎo)、溝通、協(xié)調(diào)上，即如何增強組織內(nèi)部的彈性和反應(yīng)力上，而不是象傳統(tǒng)的管理方法——放在對被管理者的一味的要求上。這樣可以及時幫助我們從嚴(yán)格管教和控制村干部的誤區(qū)中解脫出來，轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)和激勵，使村干部隊伍更有活力和戰(zhàn)斗力，也使得干群關(guān)系更加融洽和諧。
4、海豚式管理。海豚式管理是相對于以“x理論”——鯊魚式管理和以“y理論”——戛裨魚（一種胎生、觀賞、食蚊小魚，一般被視為柔弱的象征）式管理而言，其強調(diào)的是高度的信任和發(fā)揮人的潛能。管理者必須相信
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人是組織中最有價值的財產(chǎn)，相信他們有能力取得卓越成績，并幫助下屬發(fā)現(xiàn)其行為具有的意義和成就。這種理論已超越管理人的范圍，不是對人員進行管理，而是在引導(dǎo)他們。對于村干部這一群“地方能人”而言，與其嚴(yán)格的管理監(jiān)督考核他們，不如善待善用他們，利用他們的能力為地方建設(shè)出謀出力。同時，僅僅善待善用他們還是不夠的，作為能人，他們更想對自己的資源擁有管理權(quán)，更想通過做事業(yè)出貢獻來提高自己的威信，實現(xiàn)自我價值。海豚式管理者正是這樣，既關(guān)心工作成果，更關(guān)心員工成長，他們考慮更多的是如何設(shè)計科學(xué)有效的載體，提高下屬的素質(zhì)，激發(fā)他們的主動性——即充分釋放本組織的智力資本：我們提供平臺，他們發(fā)揮能力，共同提高績效。去年我鎮(zhèn)組織的村干部到鎮(zhèn)機關(guān)掛職活動正是這樣一個有效的平臺。村干部到副鎮(zhèn)長助理、綜治中心副主任、計育辦副主任等崗位掛職后，以主人翁的身份參與全鎮(zhèn)性工作，特定的角色激發(fā)了他們的學(xué)習(xí)和工作熱情，自身優(yōu)勢和主體意識被充分發(fā)揮出來。掛職的意義在于為村干部提供了一個提高自我、表現(xiàn)自我的機會。為完成工作任務(wù)村干部們八仙過海，各顯神通，充分挖掘自我潛能，而工作完成后所帶來的榮譽感和滿足感是激發(fā)他們投身下一個目標(biāo)的更大動力。參與工作——提高能力——推動工作——再參與——再提高——再推動，就象有一股強大的內(nèi)在動力在推動整體工作，形成了一個良性循環(huán)的工作態(tài)勢。
加強村干部管理，使其在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮巨大的作用，是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹十七屆三中全會，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)新形勢新任務(wù)所必須面對和迫切需要解決的問題。作為黨的基層工作者，不斷學(xué)習(xí)，借鑒其他領(lǐng)域的先進經(jīng)驗和成功做法，是我們應(yīng)有的科學(xué)態(tài)度，而應(yīng)用管理學(xué)來指導(dǎo)村干部管理工作，相信會是一個便捷有效的途徑。
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