論民事保全程序中擔(dān)保存在的問(wèn)題

時(shí)間：2023-05-01 03:18:30 論文范文我要投稿

相關(guān)推薦

作者：李茜

來(lái)源：《法制博覽》2013年第10期

作者簡(jiǎn)介：李茜（1988-），女，湖北洪湖人，西北政法大學(xué)民商法學(xué)院2012級(jí)民訴專業(yè)碩士研究生。

【摘要】民事保全制度是保障權(quán)利人進(jìn)行民事訴訟并且保障訴訟結(jié)果能夠?qū)崿F(xiàn)的一種制度。義務(wù)人可能非法隱匿或者處分其責(zé)任財(cái)產(chǎn)，或者責(zé)任財(cái)產(chǎn)因腐爛變質(zhì)而減少或喪失價(jià)值，這可能導(dǎo)致在強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)權(quán)利人權(quán)利的無(wú)法實(shí)現(xiàn)，而使訴訟結(jié)果落空。

【關(guān)鍵詞】民事保全；擔(dān)保；解除擔(dān)保

一、民事保全制度概述

民事保全制度是在訴訟前或者法院判決生效之前、法院強(qiáng)制執(zhí)行之前，為保障權(quán)利人的權(quán)利順利實(shí)現(xiàn)，避免訴訟結(jié)果落空而特設(shè)的制度。民事保全程序是按照一定的順序、程式和步驟做出民事保全裁定，并予以執(zhí)行，這些程序和環(huán)節(jié)涵蓋了當(dāng)事人申請(qǐng)、法院裁決、當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議、法院執(zhí)行保全裁定等階段。二、我國(guó)民事保全制度中提供擔(dān)保存在的問(wèn)題

筆者粗淺的就民事保全制度中擔(dān)保的問(wèn)題進(jìn)行研討。民事保全的擔(dān)保，是指在民事保全程序中，基于為了實(shí)現(xiàn)權(quán)利人的民事請(qǐng)求權(quán)或者因權(quán)利人保全請(qǐng)求不當(dāng)而產(chǎn)生的對(duì)方索賠權(quán)，而由申請(qǐng)方向法院作出的一種保障承諾。一般認(rèn)為，提供擔(dān)保有以下作用：1.防止濫用民事保全程序；2.彌補(bǔ)被申請(qǐng)人可能的損失；3.減輕法院的負(fù)荷—審查責(zé)任和釋明責(zé)任。因此，擔(dān)保的重要性是顯而易見(jiàn)的。

但我國(guó)《民事訴訟法》中關(guān)于擔(dān)保的設(shè)置、擔(dān)保的解除等規(guī)定還存在一些問(wèn)題： D（一）申請(qǐng)人提供擔(dān)保的，法院對(duì)其提出的證據(jù)審查和勝訴可能性不夠重視

對(duì)申請(qǐng)人是否需要提交證據(jù)，法律沒(méi)有明確予以規(guī)定。民事保全雖然是一種應(yīng)急性的臨時(shí)救濟(jì)制度，但法官在作出民事保全裁定前，應(yīng)當(dāng)審查相關(guān)的證據(jù)材料。如果經(jīng)過(guò)審查，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人存在敗訴可能性并且沒(méi)有勝訴的可能，就應(yīng)當(dāng)作出駁回裁定，而不問(wèn)申請(qǐng)人是否提供了擔(dān)保，如此規(guī)定可以有效防止申請(qǐng)人權(quán)利的濫用，并且阻止其企圖用利用保全申請(qǐng)達(dá)到個(gè)人目的。

（二）擔(dān)保的設(shè)置不合理

根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)V前保全必須提供擔(dān)保，無(wú)論是在訴前保全還是訴訟中保全。那么是否所有的民事保全，都存在責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保的必要性呢？例如有的案

件當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系比較明確，事實(shí)比較清楚，申請(qǐng)人申請(qǐng)保全措施發(fā)生錯(cuò)誤的可能性小，有的申請(qǐng)人很有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，或者資信情況良好，及時(shí)申請(qǐng)保全錯(cuò)誤，也有足夠的資金賠償被申請(qǐng)人因此所遭受的損失，又或者申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)情況很差，沒(méi)有能力提供擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)，那么再責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保就失去了意義。

（三）解除保全擔(dān)保規(guī)定的不合理

2012年修改后的《民事訴訟法》規(guī)定“財(cái)產(chǎn)糾紛案件，被申請(qǐng)人提供擔(dān)保的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全�！绷⒎ú捎昧烁鶕�(jù)案件類型來(lái)確定被申請(qǐng)人提供擔(dān)保時(shí)人民法院是否應(yīng)當(dāng)解除保全。筆者認(rèn)為，在財(cái)產(chǎn)糾紛案件中，既可能存在財(cái)產(chǎn)保全也可能存在行為保全，對(duì)于行為保全顯然不能因?yàn)楸簧暾?qǐng)人提供擔(dān)保而撤銷保全裁定，行為保全的目的在于避免不可挽回的損害或者為防止強(qiáng)暴情勢(shì)的發(fā)生，這些均不能用簡(jiǎn)單的金錢賠償方式予以解決。即便是財(cái)產(chǎn)保全，在某些情況下也不能因?yàn)楸簧暾?qǐng)人提供擔(dān)保而撤銷保全裁定。例如，特定物的給付之訴。因此，對(duì)于這一點(diǎn)還應(yīng)進(jìn)一步予以完善，對(duì)被申請(qǐng)人提出的解除申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)按保全措施的對(duì)象進(jìn)行區(qū)分，適用不同的標(biāo)準(zhǔn)予以審查。

三、我國(guó)民事保全制度中擔(dān)保程序的完善

（一）改善民事保全的擔(dān)保設(shè)置

筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段我國(guó)的民事保全應(yīng)當(dāng)以申請(qǐng)人提供擔(dān)保為原則，以特殊的法定情形為例外構(gòu)建擔(dān)保的標(biāo)準(zhǔn)。

首先，申請(qǐng)人提供擔(dān)保作為形式要件能使法院通過(guò)形式審查直觀地從整體上把握保全申請(qǐng)的可信度，有助于心證的初步形成，可以保證案件的緊急性和程序的迅速性。在保全案件中提供擔(dān)保，不僅能夠滿足經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和實(shí)體釋明，還能防止程序的濫用，保障程序適用和運(yùn)行的自律，可以更好地平衡當(dāng)事人之間的程序利益，這也正是保全程序公正性的價(jià)值內(nèi)涵所在。其次，申請(qǐng)人提供的擔(dān)保不是保全裁判的充分條件，而屬于形式要件，最后保全裁判是否作出支持保全請(qǐng)求取決于實(shí)質(zhì)要件的審查。當(dāng)然，根據(jù)保全措施的不同性質(zhì)目的，可以將形式要件與實(shí)質(zhì)要件協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以體現(xiàn)保全程序簡(jiǎn)易和迅速的特征。

再者，對(duì)于那些無(wú)力提供或在短期內(nèi)不能提供足夠擔(dān)保的申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)，對(duì)其采用一律要求提供擔(dān)保的做法將導(dǎo)致新的不公平。因此，有原則就有例外，為了避免法院濫用自由裁量的權(quán)利，可由法律規(guī)定集中免除申請(qǐng)人提供擔(dān)保義務(wù)的例外情形。筆者主張，民事保全原則上應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，在例外情形下對(duì)他們的擔(dān)保義務(wù)也可以免除，但這須由申請(qǐng)人提出免除擔(dān)保申請(qǐng)并負(fù)責(zé)“舉證責(zé)任”。在參考國(guó)外司法判例的基礎(chǔ)上可以考慮一下幾個(gè)方面的例外因素：（1）申請(qǐng)人生活困難；（2）公害案件或者涉及公共利益的；（3）其他由法院根據(jù)保全必要性審查而決定免除擔(dān)保義務(wù)的情形。

（二）關(guān)于被申請(qǐng)人提供擔(dān)保是保全解除

在行為保全中，對(duì)很多作為與不作為的限制所產(chǎn)生的事實(shí)和法律效果并非事后金錢可以彌補(bǔ)的，而在物的交付請(qǐng)求保全中，某些特定物具有不可代替的特殊意義，若滅失、毀損后非金錢所能補(bǔ)償。因此，對(duì)于金錢請(qǐng)求權(quán)之外的保全裁定，原則上不因被申請(qǐng)人提供擔(dān)保而撤銷。但同時(shí)，法律也應(yīng)賦予申請(qǐng)人同意撤銷的權(quán)利。一方面尊

論民事保全程序中擔(dān)保存在的問(wèn)題重雙方合意的客觀可能性，另一方面避免保全法律規(guī)范過(guò)于剛性，緩和雙方利益沖突。

民事保全是民事訴訟中非常重要的制度，事關(guān)程序公正和對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利保護(hù)。保全事件的緊急性要求保全程序簡(jiǎn)便、快捷，但程序的公正性和對(duì)雙方當(dāng)事人利益的保護(hù)同樣不容忽視。

參考文獻(xiàn)：

[1]常怡主編.民事訴訟法學(xué)[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2008.

[2]湯維建主編.外國(guó)民事訴訟法學(xué)研究[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2007.

[3]黃文藝.比較法視域下我國(guó)民事保全制度的修改與完善[J].比較法研究，2012（5）.

【論民事保全程序中擔(dān)保存在的問(wèn)題】相關(guān)文章：

論高職學(xué)生在英語(yǔ)寫作中存在的問(wèn)題及對(duì)策04-29

證據(jù)保全程序問(wèn)題研究04-27

論高程控制測(cè)量中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)方案04-30

行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題09-20

LBS中存在的問(wèn)題及對(duì)策04-28