行政管理學(xué)論文

畢 業(yè) 論 文

論文題目： 論行政管理手段在企業(yè)經(jīng)營活動中的作用 教學(xué)中心：

職

學(xué) 號:

專 業(yè)： 行政管理

年 月 日

XXX 大 學(xué)

畢業(yè)設(shè)計（論文）任務(wù)書

題目： 論行政管理手段在企業(yè)經(jīng)營活動中的作用

任務(wù)與要求：

基于對行政管理手段認(rèn)知的基礎(chǔ)上，探討行政管理手段與企業(yè)管理手段的異同，探討行政管理手段運用到企業(yè)管理中的作用和注意的方面。

時間： xxxx 年 x 月 xx 日 至 xxxx 年xx 月 xx 日 共 xx 周 教學(xué)中心： xxxx

學(xué)生姓名： xxxxx 學(xué) 號： xxxx 專業(yè)： 行政管理

指導(dǎo)單位或教研室： XX

指導(dǎo)教師： xxxxxx 職 稱： xx

年 月 日

畢業(yè)設(shè)計(論文)進(jìn)度計劃表

本表作評定學(xué)生平時成績的依據(jù)之一。

摘要

為促進(jìn)中國更快更好地發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)創(chuàng)新型國家、是當(dāng)前形勢發(fā)展的需要，對于企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)作用。行政管理手段在企業(yè)經(jīng)營活動中起著樞紐作用，企業(yè)為了自身的運營與發(fā)展而通過一定的法律、制度、原則及方法對企業(yè)進(jìn)行職能性管理。行政管理手段在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著服務(wù)和保障的作用。通過行政管理提升企業(yè)經(jīng)營活動的執(zhí)行率和活動效果，通過行政管理手段使用企業(yè)更好的適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。企業(yè)的企業(yè)在發(fā)展過程中可以通過行政管理手段，努力打造學(xué)習(xí)型企業(yè)，強化企業(yè)成員的學(xué)習(xí)，使企業(yè)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念、經(jīng)營理念和科學(xué)技術(shù)，并且將其轉(zhuǎn)化到企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展中去。這樣，就能提高企業(yè)的科技競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，增強企業(yè)的核心競爭力。能夠保證企業(yè)平穩(wěn)有序地健康發(fā)展.本文就基于對行政管理手段認(rèn)知的基礎(chǔ)上，探討行政管理手段與企業(yè)管理手段的異同，探討行政管理手段運用到企業(yè)管理中的作用和注意的事項。

關(guān)鍵字：行政管理手段；企業(yè)管理；企業(yè)經(jīng)營活動；作用；

Abstract

China to promote faster and better develonpment ,scientific outlook on development,buildingan innovation-oriented xountry,is the need of current situation development,for thedevelopment of enterpfises has a very important guiding role Administrative managemeng methods in the business activities of enterprises piays a pivotal role,enterpfuses for their own operations and development and theough certain iaws.system,pfinciples and methods for enterprise to sarry out the functions of manage,ent,Administrative management in enterprisr development piay a role of service and srcurity.Thriugh the administrative management ti promoth the business activities of the implementation rate and activity erect,by means of administrative management using enterprises to better adapt to the needs of the development of the situation.Enterprises in the development pricess can be acjieved by means of administrative ,anagement,to create learming-oriented enterprises,strengthen enterprise members of the atudy,make the enterprise positive leaming advanced management philosophy,management philosophty and science and technology,and transrormed into the production and development of enterprises.Such,can improve the science and technology of the enterprise competitivemess and sustainabie development capacity,enhance the core competitiveness of enterprises.To ensure the smooth and orserly and healy and healthy development of emterpfises.In this psoer,based on the means of administrative management on the basis of cognition,explore the means of administrative management and business management means and administrstive means,of the enterprise management and the role of attention.

Keywords ：Administrative management;enterprise managemet;enterprise management;role

目錄

第一章 前言 ....................................................... 7

第一節(jié) 論述背景................................................. 7

第二節(jié) 論述的目標(biāo)............................................... 7

第三節(jié) 文本結(jié)構(gòu)................................................. 8

第二章 行政管理..................................................... 8

第一節(jié) 行政管理概念............................................. 8

第二節(jié) 行政管理手段分類......................................... 8

第三節(jié) 行政管理特點............................................. 9

1、經(jīng)營決策功能............................................. 9

2、協(xié)調(diào)組織功能............................................. 9

3、運營監(jiān)控功能............................................. 9

第三章 企業(yè)管理..................................................... 9

第一節(jié) 企業(yè)管理概念............................................. 9

第二節(jié) 企業(yè)管理手段............................................ 10

第三節(jié) 企業(yè)管理特點............................................ 12

第四章 企業(yè)經(jīng)營活動中行政管理手段作用.............................. 12

第一節(jié) 行政管理與企業(yè)管理相似分析.............................. 12

第二節(jié) 行政管理與企業(yè)管理區(qū)別分析.............................. 13

1、根源不同................................................ 13

2、目標(biāo)不同................................................ 14

3、對象不同................................................ 14

第三節(jié) 企業(yè)經(jīng)營活動使用的行政管理手段作用.......................... 14

第五章 行政管理在企業(yè)經(jīng)營活動中存在問題和建議...................... 15

第一節(jié) 行政管理在企業(yè)經(jīng)營活動中存在問題........................ 15

第二節(jié) 提升行政管理在企業(yè)經(jīng)營活動的策略和...................... 16

六、結(jié)論........................................................... 18

參考文獻(xiàn)........................................................... 20

致 謝.............................................................. 20

第一章 前言

第一節(jié) 論述背景

企業(yè)可以說是市場的重要組成部分，一個國家企業(yè)的發(fā)展往往能給這個國家?guī)�來重要的發(fā)展?jié)摿�。我國在全民全面奔小康的這樣一個大的社會背景下，企業(yè)的發(fā)展更受到全面的重視。然而，在企業(yè)發(fā)展中，除了企業(yè)的效益以外，我們更要重視企業(yè)內(nèi)部的行政管理手段及企業(yè)文化的發(fā)展，可以說一個企業(yè)的行政管理手段是保證企業(yè)順利發(fā)展的一劑良藥，是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)的重要保障。

另外，就目前來講，由于我國還只是處于社會主義初級階段，企業(yè)面臨著行政管理改革的重要任務(wù)。行政管理手段擔(dān)負(fù)著企業(yè)發(fā)展，企業(yè)要在高速發(fā)展的今天得到穩(wěn)步發(fā)展，就要實現(xiàn)現(xiàn)代化行政管理手段。通過現(xiàn)代化的行政管理手段來確保企業(yè)的技術(shù)（設(shè)計）、生產(chǎn)（施工）、資金（財務(wù)）、經(jīng)營（銷售）、發(fā)展（開發(fā)）幾大塊業(yè)務(wù)的順利、有效進(jìn)行和相互之間的協(xié)調(diào)。

第二節(jié) 論述的目標(biāo)

本論文首先對行政管理手段以及企業(yè)經(jīng)營活動的概念進(jìn)行了簡單的介紹，基于行政管理的基礎(chǔ)上對行政管理手段在企業(yè)經(jīng)營活動中的作用進(jìn)行了分析，并對行政管理與企業(yè)管理的異同進(jìn)行了淺析，并對行政管理手段在企業(yè)運營活動中所存在的問題提出具體的解決對策，在企業(yè)經(jīng)營活動中采用行政管理手段進(jìn)行管理,進(jìn)一步增強經(jīng)營活動的執(zhí)行率和提升企業(yè)經(jīng)營活動的活動效果具有一定的借鑒意義。

第三節(jié) 文本結(jié)構(gòu)

本文包括五章。第一章闡述了論述行政管理手段在經(jīng)營活動中的背景、意義、論述行政管理手段在經(jīng)營活動中的目標(biāo)和作用。第二章介紹了行政管理的基本概念和行政管理基本手段。第三章對企業(yè)管理的基本概念和企業(yè)管理的基本手段進(jìn)行簡要介紹。第四章企業(yè)經(jīng)營活動中可以運用哪些行政管理手段？采用了行政手段后對企業(yè)經(jīng)營活動起了怎樣的作用。第五章對企業(yè)經(jīng)營活動中采用行政管理手段進(jìn)行管理需要注意的事項進(jìn)行了分析。

本文的主要結(jié)論和貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在三個方面：第一，行政管理的含義是什么？第二，企業(yè)管理的含義是什么？第三，行政管理的企業(yè)管理的異同進(jìn)行了闡

述。第四，提出了在企業(yè)經(jīng)營活動中采用行政管理手段需要注意的事項。

第二章 行政管理

第一節(jié) 行政管理概念

行政管理是運用國家權(quán)力對社會事務(wù)的一種管理活動。也可以泛指一切企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務(wù)管理工作。行政管理系統(tǒng)是一類組織系統(tǒng)。它是社會系統(tǒng)的一個重要分系統(tǒng)。隨著社會的發(fā)展，行政管理的對象日益廣泛，包括經(jīng)濟建設(shè)、文化教育、市政建設(shè)、社會秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護等各個方面�，F(xiàn)代行政管理多應(yīng)用系統(tǒng)工程思想和方法，以減少人力、物力、財力和時間的支出和浪費，提高行政管理的效能和效率最廣義的：指一切社會組織、團體對有有關(guān)事務(wù)的治理、管理和 行政管理學(xué)執(zhí)行的社會活動。 廣義的：指國家政治目標(biāo)的執(zhí)行，包括立法、行政、司法等。 狹義的：指國家行政機關(guān)對社會公共事務(wù)的管理，又稱為公共行政。

第二節(jié) 行政管理手段分類

行政管理手段是指國家行政管理部門憑借政權(quán)的威力，通過發(fā)布命令、指示等形式干預(yù)經(jīng)濟生活的經(jīng)濟政策手段。具體有法律手段、行政手段、經(jīng)濟手段、紀(jì)律手段和思想教育手段。主要包括信用管制、進(jìn)口管制、外匯管制、工資管制和投資許可證制度等。行政管制具有強制性、縱向隸屬性、強調(diào)經(jīng)濟利益一致性等特點。在市場經(jīng)濟條件下，應(yīng)當(dāng)把行政管理手段限制在必要的范圍內(nèi)。行政管理手段具有強制性、縱向隸屬性、強調(diào)經(jīng)濟利益一致性等特點。本論文在社會控制以及經(jīng)濟控制等兩個角度對其在企業(yè)經(jīng)營中的功能進(jìn)行分析，具體如下：

社會控制—國家管理事務(wù)，包括經(jīng)濟活動在內(nèi)的手段，如果按照同一標(biāo)準(zhǔn)，從其社會屬性和效力上分有：一是依靠個人良心和社會輿論來維系而效力及于全體社會成員的道德；二是只對特定社會組織內(nèi)部成員有效的紀(jì)律這里需要說明的是，在實際生活中，各種社會組織諸黨團組織以及企業(yè)事業(yè)單位和人民團體都采用“行政處分”這一名稱來稱謂對自己成員的制裁，并不妥當(dāng)。

經(jīng)濟手段控制實質(zhì)上就是行政手段或行政法律手段。行政法學(xué)基本原理告訴我們，行政是國家的組織活動。行政關(guān)系就是行政機關(guān)在行使其職權(quán)過程中與相對人形成的各種關(guān)系，這種關(guān)系依據(jù)行政關(guān)系主體之間地位差異，可分為隸屬性

行政關(guān)系和非隸屬性行政關(guān)系兩大類，隸屬性行政關(guān)系也叫內(nèi)部行政關(guān)系，它基于地位上的從屬性，依據(jù)國家強制命令而形成的。比如，國家行政機關(guān)中上下級行政機關(guān)以及行政領(lǐng)導(dǎo)人員與一般行政工作人員之間的行政關(guān)系，非隸屬性行政關(guān)系，又稱外部行政關(guān)系，它基于國家的法律或命令的規(guī)定，而不是地位上的從屬性而發(fā)生的，比如，稅務(wù)機關(guān)與大部分企業(yè)之間發(fā)生的稅收行政關(guān)系，其主要特征“一是利益追求的相對性”，國家行政機關(guān)的活動是為了相對人的活動符合社會發(fā)展的宏觀的公共利益，強制相對人服從國家行政機關(guān)所代表的公共的和國家的利益。而相對人的活動所追求的是局部的公共利益或完全的個人利益，二是活動性質(zhì)和活動內(nèi)容的差異性，國家行政機關(guān)的活動是宏觀的管理活動，而不是直接從事或干預(yù)某一特定的工商業(yè)或事業(yè)的直接經(jīng)營者。

第三節(jié) 行政管理特點

企業(yè)經(jīng)營而對于具體的企業(yè)中的行政管理，這些行政管理手段主要具有如下功能：

1、經(jīng)營決策功能

是指為達(dá)到一定的行政管理目標(biāo)，對實現(xiàn)目標(biāo)可行性方案進(jìn)行抉擇，并涉及其步驟、方法、環(huán)節(jié)、途徑等。借助判斷計劃職能，了解企業(yè)行政管理某些階段具體職責(zé)、步驟、標(biāo)準(zhǔn)等等。決策方案能夠從企業(yè)行政管理所有環(huán)節(jié)得到突出的展示，為企業(yè)行政控制部門可不可以正常開展行政管理，產(chǎn)生突出效果的堅實前提。能夠展示于下述彼此存在緊密聯(lián)系的步驟。

2、協(xié)調(diào)組織功能

在決策計劃之后，要通過組織協(xié)調(diào)付諸實施，進(jìn)行具體落實。組織協(xié)調(diào)職能就是指企業(yè)行政管理對象進(jìn)行合理的組合、調(diào)度。它包括企業(yè)行政組織機構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整；人員的選配、培訓(xùn)和考核；對各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)．指導(dǎo)等等。

3、運營監(jiān)控功能

要想使企業(yè)行政管理能在既定目標(biāo)的軌道上正常運行，控制監(jiān)督是不可缺少的職能�？刂票O(jiān)督，主要表示在具體實踐過程中進(jìn)行監(jiān)督及找到問題，同時進(jìn)行調(diào)整的控制行為。不具備合理的管理及監(jiān)管，沒有合理的審核，那么就無法和預(yù)期目標(biāo)保持一致，無法真正履行自身權(quán)責(zé)。

第三章 企業(yè)管理

第一節(jié) 企業(yè)管理概念

企業(yè)管理就是由企業(yè)經(jīng)理人員或經(jīng)理機構(gòu)對企業(yè)的經(jīng)濟活動過程進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制，以提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)盈利這一目的的活動的總稱。是通過計劃、組織、控制、激勵和領(lǐng)導(dǎo)等環(huán)節(jié)來協(xié)調(diào)人力、物力和財力資源,以期更好地達(dá)成組織目標(biāo)的過程,當(dāng)然還要有一定的眼光對市場的觀察。企業(yè)管理要點：需建立企業(yè)管理的整體系統(tǒng)體系。企業(yè)管理的現(xiàn)實效益取決于管理的落地程度，管理落地是企業(yè)生命力強弱的核心指標(biāo)。

第二節(jié) 企業(yè)管理手段 一、“抽屜式”管理

現(xiàn)代管理也稱之為“職務(wù)分析”。當(dāng)今一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家的大中型企業(yè)都非常重視“抽屜式”管理和職位分類，并且都在“抽屜式”管理的基礎(chǔ)上，不同程度地建立了職位分類制度。“抽屜式”管理形容在每個管理人員辦公桌的抽屜里都有一個明確的職務(wù)工作規(guī)范，在管理工作中，既不能有職無權(quán)，也不能有責(zé)無權(quán)，更不能有權(quán)無責(zé)，必須職、責(zé)、權(quán)、利相互結(jié)合。企業(yè)進(jìn)行“抽屜式”管理五個步驟：第一步，建立一個由企業(yè)各個部門組成的職務(wù)分析小組；第二步，正確處理企業(yè)內(nèi)部集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系；第三步，圍繞企業(yè)的總體目標(biāo)，層層分解，逐級落實職責(zé)權(quán)限范圍；第四步，編寫“職務(wù)說明”、“職務(wù)規(guī)格”，制定出對每個職務(wù)工作的要求準(zhǔn)則；第五步，必須考慮到考核制度與獎懲制度相結(jié)合。

二、“危機式”管理

隨著全球經(jīng)濟競爭日趨激烈，世界著名大企業(yè)中有相當(dāng)一部分進(jìn)入維持和衰退階段，為改變狀況，美國企業(yè)較為重視推行“危機式”生產(chǎn)管理，掀起了一股“末日管理”的浪潮。美國企業(yè)界認(rèn)為，如果一位經(jīng)營者不能很好地與員工溝通，不能向他的員工表明危機確實存在，那么，他很快就會失去信譽，因而也會失去效率和效益。美國技術(shù)公司總裁威廉·偉思看到，全世界已變成一個競爭的戰(zhàn)場，全球電信業(yè)正在變革中發(fā)揮重要作用。因此，他啟用兩名大膽改革的高級管理人員為副董事長，免去5名傾向于循序漸進(jìn)改革的高級人員職務(wù)，在職工中廣泛宣傳某些企業(yè)由于忽視產(chǎn)品質(zhì)量、成本上升導(dǎo)致失去用戶的危機。他要全體員工知道，如果技術(shù)企業(yè)不把產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本及用戶時刻放在突出位置，企業(yè)的末日就會來臨。

三、“一分鐘”管理

目前，西方許多企業(yè)采用了“一分鐘”管理法則，并取得了顯著成效。具體內(nèi)容為：一分鐘目標(biāo)、一分鐘贊美及一分鐘懲罰。所謂一分鐘目標(biāo)，就是企業(yè)中的每個人都將自己的主要目標(biāo)和職責(zé)明確地記在一張紙上。每個目標(biāo)及其檢驗標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在250個字內(nèi)表達(dá)清楚，在一分鐘內(nèi)就能讀完。這樣，便于每個人明確認(rèn)

識自己為何而干、怎樣去干，并且據(jù)此定期檢查自己的工作。一分鐘贊美，就是人力資源激勵。具體做法是企業(yè)的經(jīng)理經(jīng)�；ㄙM不長的時間，在職員所做的事情中挑出正確的部分加以贊美。這樣可以促使每位職員明確自己所做的事情，更加努力地工作，并不斷向完美的方向發(fā)展。一分鐘懲罰，是指某件事本該做好卻沒有做好，對有關(guān)人員首先進(jìn)行及時批評，指出其錯誤，然后提醒他“你是如何器重他，不滿的是他此時此地的工作”。這樣，可以使做錯事的人樂于接受批評，并注意避免以后同樣錯誤的發(fā)生。

四、“破格式”管理

在企業(yè)諸多管理中，最終都通過對人事的管理達(dá)到變革創(chuàng)新的目的。因此，世界發(fā)達(dá)企業(yè)都根據(jù)企業(yè)內(nèi)部競爭形勢的變化積極實行人事管理制度變革，以激發(fā)員工的創(chuàng)造性。在日本和韓國企業(yè)里，過去一直采用以工作年限作為晉升職員級別和提高工資標(biāo)準(zhǔn)的“年功制度”。這種制度適應(yīng)了企業(yè)快速膨脹時期對用工用人的要求，提供了勞動力就業(yè)與發(fā)展的機會。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以來，這些發(fā)達(dá)企業(yè)進(jìn)入低增長和相對穩(wěn)定階段，“年功制度”已不能滿足職員的晉升欲望，導(dǎo)致企業(yè)組織人事的活力下降。上世紀(jì)90年代初，日本、韓國的發(fā)達(dá)企業(yè)著手改革人事制度，大力推行根據(jù)工作能力和成果決定升降員工職務(wù)的“破格式”的新人事制度，收到了明顯成效。世界大企業(yè)人事制度的變革，集中反映出對人潛力的充分挖掘，以搞活人事制度來搞活企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，注意培養(yǎng)和形成企業(yè)內(nèi)部的“強人”機制，形成競爭、奮發(fā)、進(jìn)取、開拓的新氣象。 五、“和攏式”管理

“和攏”表示管理必須強調(diào)個人和整體的配合，創(chuàng)造整體和個體的高度和諧。在管理中，歐美企業(yè)主要強調(diào)個人奮斗，促使不同的管理相互融洽借鑒。它的具體特點是：1、既有整體性又有個體性。企業(yè)每個成員對企業(yè)產(chǎn)生使命感，“我就是企業(yè)”是“和攏式”管理中的一句響亮口號。2、自我組織性。放手讓下屬做決策，自己管理自己。3、波動性�，F(xiàn)代管理必須實行靈活經(jīng)營戰(zhàn)略，在波動中進(jìn)步和革新。4、相輔相成。要促使不同的看法、做法相互補充交流，使一種情況下的缺點變成另一種情況下的優(yōu)點。5、個體分散與整體協(xié)調(diào)性。一個組織中單位、小組、個人都是整體中的個體，個體都有分散性、獨創(chuàng)性，通過協(xié)調(diào)形成整體的形象。6、韻律性。企業(yè)與個人之間達(dá)成一種融洽和諧充滿活力的氣氛，激發(fā)人們的內(nèi)驅(qū)力和自豪感。

六、“走動式”管理

這是世界上流行的一種創(chuàng)新管理方式，它主要是指企業(yè)主管體察民意、了解實情與下屬打成一片，共創(chuàng)業(yè)績。這種管理風(fēng)格已顯示出其優(yōu)越性，如：

（1）主管動部屬也跟著動。日本經(jīng)濟團體聯(lián)合會名譽會長士光敏夫采用“身先

士卒”的做法，一舉成為日本享有盛名的企業(yè)家。在他接管日本東芝電器公司前，東芝已不再享有“電器業(yè)搖籃”的美稱，生產(chǎn)每況愈下。士光敏夫上任后，每天巡視工廠，遍訪了東芝設(shè)在日本的工廠和企業(yè)，與員工一起吃飯，閑話家常。清晨，他總比別人早到半個鐘頭，站在廠門口，向工人問好，率先示范。員工受此氣氛的感染，促進(jìn)了相互間的溝通，士氣大振。不久，東芝的生產(chǎn)恢復(fù)正常，并有很大發(fā)展。

（2）投資小，收益大。走動管理并不需要太多的資金和技術(shù)，就可能提高企業(yè)的生產(chǎn)力。

（3）看得見的管理。就是說最高主管能夠到達(dá)生產(chǎn)第一線，與工人見面、交談，希望員工能夠?qū)λ�提意見，能夠認(rèn)識他，甚至與他爭辯是非。 （4）現(xiàn)場管理。日本為何有世界上第一流的生產(chǎn)力呢？有人認(rèn)為是建立在追根究底的現(xiàn)場管理上。主管每天馬不停蹄地到現(xiàn)場走動，部屬也只好舍命陪君子了。

（5）“得人心者昌”。優(yōu)秀的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要常到職位比他低幾層的員工中去體察民意、了解實情，多聽一些“不對”，而不是只聽“好”的。不僅要關(guān)心員工的工作，叫得出他們的名字，而且關(guān)心他們的衣食住行。這樣，員工覺得主管重視他們，工作自然十分賣力。一個企業(yè)有了員工的支持和努力，自然就會昌盛。美國麥當(dāng)勞快餐店創(chuàng)始人雷·克羅克是美國有影響的大企業(yè)家之一，他不喜歡整天坐在辦公室里，大部分時間都用在“走動式”管理上，即到所屬各公司、各部門走走、看看、聽聽、問問。

第三節(jié) 企業(yè)管理特點

企業(yè)管理的現(xiàn)實效益取決于管理的落地程度，管理落地是企業(yè)生命力強弱的核心指標(biāo)。

企業(yè)管理的關(guān)鍵在于執(zhí)行力落地。 同樣是消化系統(tǒng)，狗只能吃肉，而狼連毛發(fā)都能消化掉。因此，狼的生命力遠(yuǎn)遠(yuǎn)強于狗。同樣是制度，在一般企業(yè)僅僅是堆文檔，而在狼性企業(yè)卻真正實現(xiàn)了落地，企業(yè)生命力強調(diào)的并不是管理的“五臟俱全”，而是執(zhí)行力落地。《執(zhí)行力落地》（2011，中國經(jīng)濟出版社）是落地式咨詢的核心內(nèi)容，闡述了執(zhí)行力落地的核心原理——執(zhí)行力三角形。并依次探討了管理中制度落地、體系落地、溝通落地與企業(yè)文化落地的實踐策略。

第四章 企業(yè)經(jīng)營活動中行政管理手段作用

第一節(jié) 行政管理與企業(yè)管理相似分析

一是協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門間的關(guān)系 ，二是協(xié)調(diào)企業(yè)與社會其他企業(yè)、社會機構(gòu)和政府部門的非業(yè)務(wù)關(guān)系。行政管理對內(nèi)部各部門間的關(guān)系的協(xié)調(diào)，是以對計劃的分工執(zhí)行和控制為基礎(chǔ)的。在執(zhí)行計劃控制的過程中，行政管理部門應(yīng)該對各部門的計劃執(zhí)行情況和執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行協(xié)調(diào)，以調(diào)整好企業(yè)的整體計劃的實施。同時，還應(yīng)該對各部門在執(zhí)行工作計劃的過程中在日常事務(wù)上所發(fā)生的矛盾沖突進(jìn)行調(diào)解，使企業(yè)各部門之間能夠團結(jié)和協(xié)調(diào)一致，維持企業(yè)的穩(wěn)定和正常運行。

行政管理的另一項協(xié)調(diào)任務(wù)，是協(xié)調(diào)企業(yè)同其他企業(yè)、社會機構(gòu)和政府部門的非業(yè)務(wù)關(guān)系。這種關(guān)系之所以是非業(yè)務(wù)的，是因為企業(yè)的運行是在各部門明確分工的基礎(chǔ)上才得以健康而穩(wěn)定地進(jìn)行的。行政管理部門的職權(quán)并不能超越企業(yè)的內(nèi)部分工。明確這一點是很重要的，這樣可以避免企業(yè)的行政管理部門插手業(yè)務(wù)，從而避免在業(yè)務(wù)部門和行政管理部門之間造成矛盾沖突，避免使企業(yè)的運轉(zhuǎn)陷于混亂。行政管理對企業(yè)與其他企業(yè)、社會機構(gòu)和政府部門的非業(yè)務(wù)關(guān)系的協(xié)調(diào)，其主要內(nèi)容是在維護企業(yè)的基本權(quán)益的基礎(chǔ)上，發(fā)展同社會各有關(guān)單位的友好交往，緩解矛盾沖突，從而為企業(yè)爭取一個好的生存環(huán)境。

第二節(jié) 行政管理與企業(yè)管理區(qū)別分析

行政管理的主要類型有：國民經(jīng)濟管理： 這是國家行政機關(guān)對社會經(jīng)濟生活所實行的管理。包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸、財政金融、商業(yè)貿(mào)易 以及環(huán)境保護和公用事業(yè)的管理。文化教育管理：包括教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)的管理。國防軍事管理：包括征兵、武裝力量建設(shè)、軍事科學(xué) 研究、國防工程建設(shè)等管理。公安司法行政管理 ： 包括治安、交通、消防、邊防等管理，以及律師事務(wù)、公證事務(wù)、勞改獄政管理等。民政管理：包括社會救濟、社會福利、優(yōu)撫和安置等管理。外交事務(wù)管理 ：包括外交活動、對外經(jīng)濟貿(mào)易、對外文化交流、國際旅游活動等管理。

企業(yè)管理分為：企業(yè)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)模式、業(yè)務(wù)流程、企業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)制度、企業(yè)文化等系統(tǒng)的管理，企業(yè)系統(tǒng)分為戰(zhàn)略、模式、流程、標(biāo)準(zhǔn)、價值觀、文化、結(jié)構(gòu)、制度十大軟系統(tǒng)和人、財、物、技術(shù)、信息五大硬系統(tǒng)。企業(yè)的管理除了對職能業(yè)務(wù)部門進(jìn)行管理外，還需要對這些企業(yè)系統(tǒng)要素進(jìn)行管理。

1、根源不同

行政管理作為人類社會的管理現(xiàn)象，是人類社會的必然產(chǎn)物。行政管理開始從單純的社會職能演變?yōu)槎艜�職能和政治職能的綜合體，因此，行政管理與社會職能和階級性密不可分。企業(yè)管理產(chǎn)生于L9世紀(jì)中后期的資本主義工場手工業(yè)大發(fā)展時代，1911年泰羅發(fā)表

的發(fā)展階段。實現(xiàn)了企業(yè)管理上的一次飛躍。

2、目標(biāo)不同

由于政府與企業(yè)是兩類不同性質(zhì)的組織，政府管理行駛的是來自于社會的公共權(quán)力。而企業(yè)管理權(quán)是來自財產(chǎn)所有者授權(quán)的“私權(quán)”。所以，在此方面而言，政府將協(xié)調(diào)公共事務(wù)當(dāng)作自己關(guān)鍵的工作，非常關(guān)鍵的即為公共利益自身包容性特征：企業(yè)管理公共事務(wù)僅僅控制在企業(yè)內(nèi)部，所以“公共性”并非特別明顯，和社會公共利益進(jìn)行對比，企業(yè)為社會非常關(guān)鍵的組成部分，非常關(guān)注企業(yè)利益，所以，企業(yè)行政往往將“私利”當(dāng)作所有活動的落腳點。通過這能夠清楚的發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政管理和企業(yè)管理彼此存在緊密關(guān)系同時具備一定的差異，要特別關(guān)注雙方實際關(guān)系及差異，推動企業(yè)控制活動順利進(jìn)行，推動企業(yè)創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟價值。

3、對象不同

行政管理學(xué)分析的均為行政組織和相關(guān)工作者在開展國家工作控制、社會公共活動控制和另外組織內(nèi)務(wù)控制環(huán)節(jié)之內(nèi)存在的相關(guān)原理、原則、手段及科技。企業(yè)管理學(xué)為輔助工作者怎樣控制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的學(xué)科，能夠不斷提高工作者自身活動標(biāo)準(zhǔn)性及規(guī)范性。企業(yè)管理學(xué)分析的為根據(jù)實際經(jīng)濟規(guī)律，推動企業(yè)工作及計劃能夠貫徹落實。

第三節(jié) 企業(yè)經(jīng)營活動使用的行政管理手段作用

1、能夠使企業(yè)更好地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要

改革開放以來，中國得到迅速發(fā)展，綜合國力和競爭實力大大加強。為促進(jìn)中國更快更好地發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)創(chuàng)新型國家、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)被提出，這不但是當(dāng)前形勢發(fā)展的需要，而且對于企業(yè)的發(fā)展同樣具有十分重要的指導(dǎo)作用。而企業(yè)要想更好地貫徹落實這些戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)，并以此為指導(dǎo)來促進(jìn)企業(yè)取得更好的發(fā)展，就必須通過企業(yè)行政管理來實現(xiàn)，也只有這樣，企業(yè)才能更好地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

2、能夠增強企業(yè)的核心競爭力

除了經(jīng)濟實力以外，企業(yè)的核心競爭力在一定程度上體現(xiàn)為企業(yè)的科技競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。而在一定意義上來說，企業(yè)的科技競爭力體現(xiàn)為能否緊密結(jié)合時代要求進(jìn)行學(xué)習(xí)。企業(yè)行政管理在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著服務(wù)和保障的作用，企業(yè)在發(fā)展過程中可以通過企業(yè)行政管理，努力打造學(xué)習(xí)型企業(yè)，強化企業(yè)成員的學(xué)習(xí)，使企業(yè)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念、經(jīng)營理念和科學(xué)技術(shù)，并且將其轉(zhuǎn)化到企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展中去。這樣，就能提高企業(yè)的科技競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，增強企業(yè)的核心競爭力。

3、能夠保證企業(yè)平穩(wěn)、有序地健康發(fā)展

在企業(yè)發(fā)展的過程之中，企業(yè)在發(fā)展中會碰到一些困難，企業(yè)的職工也會存在思想和實際上的一些問題，這些因素，都是不利于企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展的因素。同時，企業(yè)也需要同一些政府管理部門打交道，以爭取項目和資金。而企業(yè)行政管理的任務(wù)，就是要努力同政府部們打交道以為企業(yè)爭取良好的外部環(huán)境，并且通過各種途徑解決企業(yè)職工面臨的思想和實際困難以及企業(yè)的困境，為企業(yè)發(fā)展取得良好的內(nèi)部環(huán)境。這樣，就可以保證企業(yè)平穩(wěn)、有序地健康發(fā)展。

第五章 行政管理在企業(yè)經(jīng)營活動中存在問題和建議

第一節(jié) 行政管理在企業(yè)經(jīng)營活動中存在的問題

（一）缺少相關(guān)法律法規(guī)

目前來講，我國的企業(yè)的行政管理效率低下。有一部分非常重要的原因就是企業(yè)沒有建立起來行政管理完善的法律法規(guī)。公司行政管理規(guī)章制度存在一定的缺陷，即使部分規(guī)章制度頒布生效，不過無法有效的貫徹落實。當(dāng)前行政管理應(yīng)當(dāng)具備完善的業(yè)務(wù)流程及標(biāo)準(zhǔn)的控制標(biāo)準(zhǔn)。行政控制機制存在缺陷，部門安排存在問題，規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)性較低等均給公司行政控制機制創(chuàng)新和公司行政控制能力增強造成了明顯的阻礙。

（二）行政管理體制不健全

在企業(yè)的發(fā)展過程中，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的思想比較落后，仍然處在計劃經(jīng)濟時期的管理水平上，制定出的一些條例，不合實際，不能跟上現(xiàn)在知識經(jīng)濟時代的步伐。部分公司負(fù)責(zé)人表示公司行政控制機構(gòu)和政府部門的控制部門沒有任何差異，無法將公司看成自主的社會組織，沒有關(guān)注其獨特性，僅僅根據(jù)管理條例及模式開展控制管理工作。編訂的部分條例無法和當(dāng)前具體現(xiàn)狀保持一致，工作僅僅停留在表面，無法深入進(jìn)行。在這個過程中，因為原來行政管理體制造成的重重束縛，從行政法規(guī)編訂環(huán)節(jié)之內(nèi)，公司管理者無法通過公司具體現(xiàn)狀進(jìn)行管理，導(dǎo)致規(guī)章制度無法和公司具體情況保持一致。

（三）組織架構(gòu)臃腫，效率低下

一直以來，我國的企業(yè)行政機構(gòu)就非常龐大臃腫，雖然曾經(jīng)一度精簡，但是效果并不盡如人意，收益甚微，并沒有解決掉行政機構(gòu)龐大的狀況，甚至導(dǎo)致了行政機構(gòu)有增無減，還出現(xiàn)了很多沒有必要設(shè)立的行政機構(gòu)，同時還導(dǎo)致了權(quán)力集中缺乏制約。權(quán)力無法合理調(diào)配同時不具備合理的監(jiān)督體系，造成了公司官僚主義盛行，封建主義色彩非常的濃厚，此類情況給公司決策民主化、管理科學(xué)化

造成了非常明顯的阻礙，同時給公司工作者工作熱情造成了沉重的打擊，造成公司行政管理工作質(zhì)量不高，此類行政部門非常冗雜，工作質(zhì)量不高，造成公司無法發(fā)展壯大。

（四）內(nèi)部行政架構(gòu)運轉(zhuǎn)低下

在企業(yè)內(nèi)部，由于企業(yè)的行政管理部門和環(huán)節(jié)較多，就很容易導(dǎo)致行政機構(gòu)某些部位和環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)不靈，往往因扯皮現(xiàn)象，直接后果就是導(dǎo)致企業(yè)的行政效率低下。例如，部分問題一定要馬上處理，同時處理問題的基礎(chǔ)非常堅實，但是往往因為一些人不支持導(dǎo)致問題無法有效處理，同時部分頒布生效的政策，因為部分機構(gòu)想要保護自身的利益沒有得到良好的貫徹落實，造成了公司行政部門工作無法順利進(jìn)行。相關(guān)機構(gòu)在工作過程中干預(yù)水平過高，機構(gòu)彼此矛盾激化，信息無法從不同機構(gòu)中順暢流通，造成了能夠快速處理的問題不斷積壓，給公司生產(chǎn)經(jīng)營造成了惡劣的影響。

（五）尚未形成企業(yè)行政管理體系

目前我國企業(yè)行政管理的關(guān)注點仍然較為集中在企業(yè)行政活動中的具體事務(wù)上，諸如辦公室管理、文書檔案管理、總務(wù)后勤管理等。此類觀念，受計劃經(jīng)濟影響非常明顯。想要能夠和政府部門保持一致，公司安排了內(nèi)部控制部門，在此部門進(jìn)行管理變作公司行政管理非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，造成了在公司行政管理進(jìn)行分析往往保持在事務(wù)性活動，分析關(guān)鍵保持于行政事務(wù)工作進(jìn)行的科技創(chuàng)新角度及行政工作者整體能力增強角度。

第二節(jié) 提升行政管理在企業(yè)經(jīng)營活動中的策略和建議

一、不斷完善企業(yè)行政管理模式

在企業(yè)行政管理過程中．不斷規(guī)范企業(yè)行政管理模式具有十分重要的意義。企業(yè)行政管理模式一方面能夠更好地規(guī)范企業(yè)行政管理的行為，同時能夠防止企業(yè)管理的混亂，為企業(yè)發(fā)展奠定重要的基礎(chǔ)�，F(xiàn)階段企業(yè)行政管理之內(nèi)“游擊作風(fēng)”、“打亂仗”情況為必須抵制的。此類情況展示的即為企業(yè)控制機制不健全。因此想要調(diào)整此類情況，企業(yè)行政管理重點要保持在安排科學(xué)的行政管理法律法規(guī)及機制，推動所有機構(gòu)能夠從行政管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下順利開展自身工作。由于“社會生活最重要的方面——我們需要的與其說是最好的人，還不如說是好的制度”。從企業(yè)行政管理實踐過程之內(nèi)，管理者及被管理者應(yīng)當(dāng)合理細(xì)化彼此的權(quán)責(zé)，同時應(yīng)當(dāng)清楚自身權(quán)責(zé)范圍，保證能夠細(xì)化到人，做到權(quán)責(zé)明確。

二、促進(jìn)內(nèi)部組織架構(gòu)的變革

扁平式組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)組織機構(gòu)改革的未來發(fā)展的方向，因為這種組織結(jié)構(gòu)能夠解決層級式組織結(jié)構(gòu)所面臨的種種難題。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)壓縮為扁平狀的組織結(jié)構(gòu)。從企業(yè)行政管理過程內(nèi)此類框架非常的常見。扁平式組織結(jié)構(gòu)非常關(guān)注權(quán)力下放，所有行政管理層次彼此不具備緊密關(guān)系，權(quán)力往往被基層員工所掌握。所有工作者承擔(dān)的權(quán)責(zé)均得到了一定的提高，推動了組織可以科學(xué)合理的經(jīng)營。此類組織框架能夠達(dá)到市場經(jīng)濟相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)縱向管理層次能夠不斷壓縮，企業(yè)可以通過整體的姿態(tài)應(yīng)對市場形勢造成的明顯挑戰(zhàn)，推動企業(yè)能夠始終保持活力，另外能夠推動企業(yè)行政管理質(zhì)量明顯提升。

三、加強企業(yè)行政管理的職能劃分

當(dāng)今形勢下，由十受政府管控和制約，企業(yè)行政機構(gòu)的管理職能在實施過程中并無真正權(quán)威性，造成了政府主管部門0企業(yè)之問的行政管理沖突現(xiàn)象，因此，必須深化企業(yè)改革，實行政企分開，強化企業(yè)行政管理職能，創(chuàng)新管理模式，推進(jìn)企業(yè)行政管理的落實。

四、全面提升企業(yè)行政管理效率

企業(yè)要想做好行政管理工作，積極提高企業(yè)行政管理的效率，當(dāng)前企業(yè)的實際情況不同，對企業(yè)管理的提出的層次和重點也就不一樣，給企業(yè)提供服務(wù)的重點也會不同。將企業(yè)具體現(xiàn)狀當(dāng)作落腳點，有效借助及分派企業(yè)現(xiàn)有資源，創(chuàng)造可觀的整體效率。能夠始終保持工作者自身熱情，激發(fā)其發(fā)散性思維，制定合理的應(yīng)對措施，推動企業(yè)創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟效益，推動企業(yè)不斷的發(fā)展壯大，保證企業(yè)能夠長期穩(wěn)定發(fā)展。

五、強化對于行政管理模式的創(chuàng)新

行政管理制度是企業(yè)行政管理的基礎(chǔ)，企業(yè)的一切行政管理工作都是基于行政管理制度展開的，所以，企業(yè)要考慮在改革的大環(huán)境中，制定適合企業(yè)發(fā)展的行政管理制度，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。在很多企業(yè)中，員工普遍抱怨行工作效率低下，在一定程度上已經(jīng)對企業(yè)的正常生產(chǎn)和運營帶來很多的障礙，所以一定要創(chuàng)新企業(yè)的行政管理制度，制度問題才是這其中最為根本的原因。在企業(yè)改革的過程中，要確保制度的正確性、可行性等，這是企業(yè)行政管理制度革新的關(guān)鍵。我們知道，企業(yè)的行政制度關(guān)系著企業(yè)員工的切身利益，所以企業(yè)應(yīng)該讓當(dāng)事人參與制度的制定，這也是制定好的行政制度的關(guān)鍵問題。另外，企業(yè)行政管理體

系為企業(yè)行政控制者編訂產(chǎn)生的，編訂部分規(guī)章制度必將造成和原來的工作習(xí)慣產(chǎn)生一些矛盾，企業(yè)行政控制者從編訂規(guī)章制度過程中，必須系統(tǒng)的分析研究所有環(huán)節(jié)工作者實際需求，制定相應(yīng)的解決措施，推動企業(yè)行政控制體系能夠持續(xù)健全，和企業(yè)發(fā)展保持一致。

五、不斷提升相關(guān)人才素質(zhì)水平

當(dāng)今世界的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，企業(yè)要提高行政管理水平．就一定要重視企業(yè)人才的作用。增強行政控制能力，由于企業(yè)經(jīng)營往往要借助整體能力強的企業(yè)控制者，企業(yè)行政管理，一定要借助高水準(zhǔn)的行政管理者方可貫徹落實。企業(yè)相關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理調(diào)整企業(yè)人才體系，借鑒高新科技、延伸人才培訓(xùn)途徑，推動工作者整體能力持續(xù)曾慶，保證行政管理自身標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動企業(yè)營造核心競爭力。

六、強化企業(yè)行政管理中的信息化建設(shè)

現(xiàn)代社會科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)發(fā)展，企業(yè)的行政管理工作也需要適應(yīng)社會的信息化發(fā)展要求，實現(xiàn)信息化管理。隨著市場經(jīng)濟下企業(yè)問競爭的加劇，企業(yè)對信息化的要求和依賴度越來越高，企業(yè)中管理信息系統(tǒng)逐漸成為企業(yè)的主導(dǎo)。企業(yè)信息化在企業(yè)行政管理過程中能夠發(fā)揮突出的作用，第一即為企業(yè)信息化能夠推動企業(yè)行政組織結(jié)構(gòu)扁平化。管理信息系統(tǒng)可以為企業(yè)所有控制者及不同組織發(fā)送相關(guān)信息，來推動決策順利進(jìn)行。絕大部分決策同樣能夠借助另外一些信息，推動企業(yè)行政組織結(jié)構(gòu)從先前的金字塔形慢慢朝組織結(jié)構(gòu)扁平化過渡。企業(yè)信息化可以保證行政組織自身科學(xué)性及標(biāo)準(zhǔn)性。當(dāng)前企業(yè)規(guī)定經(jīng)營管理過程中一定要能夠靈活轉(zhuǎn)換，可以應(yīng)對各方面造成的挑戰(zhàn)及風(fēng)險。從管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，企業(yè)行政管理能力持續(xù)增強，此為企業(yè)和社會進(jìn)步實際標(biāo)準(zhǔn)保持一致的突出展示。

六、結(jié)論

總之，企業(yè)行政管理作為企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，在企業(yè)的發(fā)展中起到了不可

替代的作用。由于受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，當(dāng)前我國企業(yè)行政管理還面臨著一些新的問題。如何有效利用企業(yè)的各種資源，健全和完善企業(yè)行政管理，將是促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障，也成為當(dāng)前企業(yè)發(fā)展過程中一個重要落腳點。本論文行政管理在具體企業(yè)運營活動中所存在的問題，從而提出具體的解決對策，認(rèn)為應(yīng)該：

（1）不斷完善企業(yè)行政管理模式；

（2）促進(jìn)內(nèi)部組織架構(gòu)的變革；

（3）加強企業(yè)行政管理的職能劃分；

（4）全面提升企業(yè)行政管理效率；

（5）強化對于行政管理模式的創(chuàng)新；

（6）不斷提升相關(guān)人才素質(zhì)水平；

（7）強化企業(yè)行政管理中的信息化建設(shè)。

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注釋：

[1]、提升行政管理在企業(yè)經(jīng)營活動中策略建議 摘自袁秀芹.淺談企業(yè)行政管理的要素[J].時代經(jīng)貿(mào)，2010，（08）.

[2]、行政管理與企業(yè)管理區(qū)別 摘自史桂芝論企業(yè)行政管理[期刊論文]-科技情報開發(fā)與經(jīng)濟2007，（27）.

[3]、企業(yè)管理手段 摘自萬惠華.企業(yè)行政管理與創(chuàng)新[J].現(xiàn)代商業(yè)，2006，（01）.

致 謝

本課題從選題、研究到論文的撰寫都是在導(dǎo)師老師的悉心指導(dǎo)下完成的。老師多次詢問論文的寫作進(jìn)程，并為我指點迷津，幫助我開拓研究思路，精心點撥、熱忱鼓勵。老師嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一絲不茍的作風(fēng)一直是我工作、學(xué)習(xí)中的榜樣；而她循循善誘的教導(dǎo)和不拘一格的思路給予了我無盡的啟迪。在此即將完成學(xué)業(yè)之際，謹(jǐn)向我的導(dǎo)師致以最深切的謝意。

在寫作論文的過程中，更得到了我的朋友幫助！特別感謝他們的付出。可以說，沒有他們就沒有這份畢業(yè)論文的誕生。在此向以上各位同學(xué)表示最最衷心的感謝！

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