生命安全論文關(guān)于生命的政治論文

試探保障學(xué)生生命安全權(quán)的對策

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王順和1，，任金霞3

（1.寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院；2.寧夏廣播電視大學(xué)；3.寧夏醫(yī)科大學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)中心，寧夏銀川750000）

［摘要］近年來我國校園傷害事故頻繁發(fā)生，性質(zhì)日趨嚴(yán)重，涉及的范圍越來越廣，如何保障在校學(xué)生和學(xué)校的合

法權(quán)益，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序，是社會亟待解決的重要問題。

［關(guān)鍵詞］校園安全；學(xué)生生命；安全權(quán)；校園傷害事故［中圖分類號］Ｇ６４７［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］Ａ［文章編號］１００９－５４８９（２０１０）３３－０１０２－０１1、保障學(xué)生生命安全權(quán)的必要性

近幾年，學(xué)生在校發(fā)生傷害事故已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點問即每日至少有一個班級的學(xué)生因意外傷害受傷或者失去生命。2010

2.4維護(hù)學(xué)校和社會穩(wěn)定。全社會都應(yīng)高度重視學(xué)生的安全

教育、管理與保護(hù)工作，采取切實有效的措施，保護(hù)好學(xué)生的安全，

3、保障學(xué)生生命安全權(quán)的對策

題。據(jù)媒體報道，2009年我國約有1.6萬名中小學(xué)生非正常死亡，以促進(jìn)社會進(jìn)步和社會主義教育事業(yè)的發(fā)展。

年又發(fā)生了幾起震驚全國的重大校園安全事故：3.1加大安全教育。安全教育是提高學(xué)生綜合素質(zhì)，增強安全

2010年3月23日7點20分左右，福建南平市實驗小學(xué)門口，防范及自我保護(hù)意識和能力的重要措施，在維護(hù)校園穩(wěn)定，保障學(xué)南平原馬站社區(qū)診所醫(yī)生鄭民生手持砍刀，連續(xù)砍傷砍死13名小學(xué)生，其中當(dāng)場有8名孩子死亡，5名孩子受傷。

因班級一女同學(xué)平時表現(xiàn)“不夠讓他們滿意”，所以決定以投票的方式讓這位女生轉(zhuǎn)學(xué)。3天之后，女生不堪其辱，投河自盡，死前留下讓人唏噓不已的遺言。

2010年5月12日上午8時左右，48歲的陜西省南鄭縣圣水鎮(zhèn)林場村村民吳煥明持菜刀闖入該村幼兒園，致使7名兒童和2名成年人當(dāng)場死亡，另有11名學(xué)生受傷，其中2名兒童傷勢嚴(yán)重。

2010年10月16日21時40分左右，河北保定市一位22歲的某單位實習(xí)生李啟明開車闖進(jìn)河北大學(xué)，撞倒兩名穿著滑輪鞋的女大學(xué)生，造成一死一傷，事發(fā)后肇事者不但沒有主動停車，在被學(xué)校保安攔下后，反而行為猖獗，口里喊道：“我爸是李剛”。這些全國范圍內(nèi)頻繁發(fā)生的校園暴力傷人事件，觸目驚心、深惡痛絕。喪心病狂的襲擊者再一次觸動了校園安全這根神經(jīng)，成為全社會關(guān)注的焦點，第一次如此高的集中到青少年學(xué)生的生命安全、健康上來。生命健康權(quán)是人權(quán)最核心的基本權(quán)利，是其他一切權(quán)利賴以存在的基礎(chǔ)。《世界人權(quán)宣言》第三條闡述：“人人有權(quán)享有生命、自由和人身安全�！睂W(xué)生有權(quán)向校方提出校園安全保障問題，校方有義務(wù)為學(xué)生提供校園安全保障。從形式上說，這是個權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系問題，實質(zhì)上是生命健康權(quán)的問題。安全保障的背后是生命健康的保障。因此，以人為本，以學(xué)生為本，落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要把師生員工的生命健康放在首位。按照《國家人權(quán)行動計劃》從根本上保障人權(quán)，強化校園安全，正是實施人權(quán)計劃，捍衛(wèi)生命尊嚴(yán)，落實學(xué)生生命健康權(quán)的具體體現(xiàn)。

目前，我國各類學(xué)校在校學(xué)生有兩億多名，這是一個相當(dāng)龐大

生生命安全權(quán)，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展中起著重要的作用。因此，高校必須高度重視并加大對學(xué)生安全教育的力度，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)權(quán)意識和維權(quán)能力，做到敢于維權(quán)和善于維權(quán)。為使學(xué)生的合法

權(quán)益不受侵犯，學(xué)校和家庭應(yīng)該增強他們的權(quán)利意識和自我保護(hù)意識，使他們清楚自己應(yīng)享有的權(quán)利以及當(dāng)自己的合法權(quán)益遭到侵犯時應(yīng)采取的保護(hù)措施，這對遏止侵犯學(xué)生合法權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延是非常必要的。當(dāng)今是日益“走向權(quán)利的時代”，只有學(xué)生權(quán)利意識不斷覺醒，自我保護(hù)意識不斷增強，自我保護(hù)能力不斷提高，侵犯學(xué)生合法權(quán)益的現(xiàn)象才能被有效遏止。

3.2建立綜合治理化的校園安全協(xié)作機制和管理體系。學(xué)校不是單一體，它與社會方方面面均有聯(lián)系，校園安全自然也不可能是學(xué)校一個主體的問題�？梢姡�保護(hù)學(xué)生的安全，最大限度地避免校園傷害事故的發(fā)生，是國家、學(xué)校、家庭和社會的共同責(zé)任，不能單純地依靠學(xué)校的力量，需要全社會各方面共同參與，相互配合。所以，在校園安全立法的過程中，應(yīng)注意在明確學(xué)校有關(guān)管理制度、管理責(zé)任的同時，進(jìn)一步明確各級人民政府及其所屬的各級教育行政部門以及公安、文化、交通、衛(wèi)生等其他各有關(guān)職能部門在保護(hù)學(xué)生安全方面的職責(zé)，從而保證各部門做到齊抓共管，建立起穩(wěn)定、有效的綜合治理化的校園安全協(xié)作機制和管理體系，確保學(xué)生的安全并為學(xué)校營造良好的教育教學(xué)環(huán)境。

3.3堅持依法治校，依法管理，實現(xiàn)學(xué)校管理法制化。進(jìn)一步完善我國的教育法律法規(guī)體系和相關(guān)法律法規(guī)，使學(xué)校管理做到有法可依。樹立和強化法制精神，做到依法建章建制，保證校規(guī)的合法性�！皩W(xué)校依照國家的授權(quán)，有權(quán)制定校規(guī)、校紀(jì)，并有權(quán)對在校學(xué)生進(jìn)行教學(xué)管理和違紀(jì)處理，但是制定的校規(guī)、校紀(jì)和據(jù)此進(jìn)

2010年4月7日河南洛陽一中學(xué)班主任帶領(lǐng)全班師生投票，定的校園環(huán)境。培養(yǎng)學(xué)生的權(quán)利意識和自我保護(hù)意識，提高其維

的社會群體，如何保障在校學(xué)生的人身安全，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，行的教學(xué)管理和違紀(jì)處理，必須符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，必保障學(xué)校教育教學(xué)工作正常運行，這是一個急需解決的重要問題。須保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益�！边@一原則已被我國司法實踐所確認(rèn)。

2、保障學(xué)生生命安全權(quán)的重要意義也就是說學(xué)校在制定校規(guī)、校紀(jì)時，應(yīng)當(dāng)遵循法律優(yōu)先和法治統(tǒng)一

2.1保障學(xué)生身心健康和全面發(fā)展。做好學(xué)生安全教育與管理工作，保護(hù)好他們的安全，可以為他們創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)、生活和成長環(huán)境。

的原則，即下位法的制定必須有上位法的依據(jù)，與上位法的精神一致，不得與之矛盾，所有的法律、法規(guī)不得與憲法相抵觸，按照這一原則，校規(guī)、校紀(jì)的制定必須以法律為準(zhǔn)繩，不得與國家的法律法

2.2保護(hù)學(xué)生及其家庭幸福。學(xué)生的安全關(guān)系到千萬個家庭規(guī)相抵觸。學(xué)校在行使教育行政管理職權(quán)中與學(xué)生權(quán)利發(fā)生爭議的安寧和幸福，如果其安全遭受侵害，就會影響其家長的正常工作，時，還必須有相應(yīng)的程序法的保障，學(xué)生權(quán)利的保護(hù)才能真正實現(xiàn)。破壞其家庭的幸福，破壞社會正常秩序，影響社會政治穩(wěn)定。

2.3保證學(xué)校事業(yè)發(fā)展和各項工作順利進(jìn)行。學(xué)生安全事關(guān)學(xué)校安全和穩(wěn)定，事關(guān)學(xué)校各項事業(yè)的發(fā)展。保護(hù)好學(xué)生安全，有助于保護(hù)學(xué)校安全，維護(hù)學(xué)校教學(xué)、科研秩序，保證學(xué)校各項工作的順利進(jìn)行。

3.4設(shè)立專門機構(gòu)和嚴(yán)格的法定程序。參照醫(yī)療糾紛的做法，針對校園傷害事故也應(yīng)當(dāng)成立相關(guān)的專門機構(gòu)，對事故的責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定、鑒定和處理。這些機構(gòu)設(shè)在各級政府教育主管部門里面，統(tǒng)一受理本轄區(qū)內(nèi)的學(xué)生傷害事故糾紛。正如在其他許多國家，校園傷害事故被列入廣義的教育糾紛的范疇，所以（下轉(zhuǎn)第106頁）

作者簡介：王順和，寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院，寧夏廣播電視大學(xué)；任金霞，寧夏醫(yī)科大學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)中心。

生活”；“環(huán)境法律法規(guī)”；“我國能源現(xiàn)狀與節(jié)能”、“能源與社會”等6個系列共計16門課程供全校學(xué)生自主選修。

由于在文化素質(zhì)課教學(xué)管理中，學(xué)校一般只規(guī)定每個學(xué)生必須選修的課程門數(shù)，每學(xué)期由學(xué)生自主選課，所以學(xué)生在文化素質(zhì)課的文學(xué)、政治、經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)保等多個模塊中連續(xù)選修多門環(huán)境和環(huán)境保護(hù)方面素質(zhì)課程的可能性很小。因此，在環(huán)保類素質(zhì)課程開發(fā)過程中，既要注重環(huán)境和環(huán)境保護(hù)方面系列課程的開發(fā)，又要注意在每門課程的教學(xué)內(nèi)容中涵蓋環(huán)境和環(huán)境保護(hù)知識的最基本要素。這樣可以使學(xué)生通過一門或多門環(huán)保類文化素質(zhì)課的學(xué)習(xí)，比較全面地了解和掌握環(huán)境科學(xué)知識。

2.3充分利用校外企業(yè)實習(xí)，強化環(huán)境意識培養(yǎng)。高職院校素質(zhì)教育是一種“職業(yè)形態(tài)”的人文教育。企業(yè)實習(xí)為加強學(xué)生職業(yè)素質(zhì)教育提供了重要平臺，也有助于培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境意識。高職院校的學(xué)制一般是三年，隨著工學(xué)結(jié)合理念和項目式教學(xué)、一體化教學(xué)、頂崗實習(xí)等教學(xué)模式的推廣，用于實踐教學(xué)的學(xué)時呈逐漸增加的趨勢。在企業(yè)實習(xí)中要引導(dǎo)學(xué)生感受真實的企業(yè)氛圍，理解企業(yè)文化，遵守企業(yè)員工行為規(guī)范，同時應(yīng)探索將環(huán)境意識培養(yǎng)引入學(xué)生頂崗實習(xí)過程，以環(huán)保項目課程的方式，將環(huán)境教育的內(nèi)容固化下來。具體做法可以為：在頂崗實習(xí)準(zhǔn)備階段，實習(xí)指導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)生實習(xí)崗位特點，向?qū)W生下達(dá)頂崗實習(xí)環(huán)保項目課程任務(wù)書，對學(xué)生提出明確要求：了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，對企業(yè)環(huán)保狀況開展調(diào)查和評估，總結(jié)企業(yè)在環(huán)保方面取得的經(jīng)驗，查找企業(yè)在環(huán)保方面存在的問題并提出自己的對策建議。學(xué)生在教師指導(dǎo)下完成環(huán)保項目課程實施方案（計劃書），在頂崗實習(xí)過程中，按實習(xí)進(jìn)程提交環(huán)保項目課程階段成果報告書和結(jié)項報告書。

在學(xué)生頂崗實習(xí)過程中探索實施環(huán)保項目課程，有助于學(xué)生在實踐中體驗環(huán)境保護(hù)，在實踐中內(nèi)化環(huán)境意識，有助于在實踐中考核學(xué)生環(huán)境意識的養(yǎng)成情況。

2.4開展豐富多彩的社會實踐，促進(jìn)環(huán)境意識的內(nèi)化和提升。社會實踐不僅是學(xué)生了解國情，增長本領(lǐng)的最好課堂，也是學(xué)生將環(huán)境科學(xué)知識和環(huán)境教育的內(nèi)容內(nèi)化、升華為環(huán)境意識的必然過程。社會實踐體系內(nèi)容非常豐富，主要包括學(xué)生社團(tuán)活動、大學(xué)生暑期社會實踐活動、社會調(diào)查、志愿服務(wù)和各種公益活動等。社團(tuán)是高職院校培養(yǎng)社會有用人才的積極場所。高職院校中的學(xué)生社團(tuán)按社團(tuán)的性質(zhì)分為興趣性社團(tuán)和公益性社團(tuán)（如環(huán)保社團(tuán)）。環(huán)

保社團(tuán)在普及環(huán)保知識、提高學(xué)生環(huán)境意識中具有不可替代的作用，學(xué)校應(yīng)從人力、物力和財力上進(jìn)行重點扶持。同時將環(huán)保實踐

活動作為學(xué)校規(guī)定的社會實踐活動的必要一項；規(guī)定其他社團(tuán)的活動如有可能，應(yīng)當(dāng)含有與環(huán)保有關(guān)的內(nèi)容。

環(huán)境意識是“知”與“行”的統(tǒng)一，且最終體現(xiàn)在關(guān)注保護(hù)環(huán)境的習(xí)慣、行動上。因此應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生在豐富多彩的社會實踐活動中努力改善環(huán)境保護(hù)意識淡薄、個體環(huán)境知識與環(huán)境保護(hù)行為相脫節(jié)的現(xiàn)狀，增強環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和使命感，做到學(xué)以致用。

2.5結(jié)合校園文化建設(shè)，多渠道激發(fā)環(huán)境意識。校園文化對大學(xué)生思想觀念、價值取向和行為方式有著潛移默化的影響，是高職院校素質(zhì)教育的重要載體。結(jié)合校園文化建設(shè)，滲透環(huán)境意識教育是一條十分有效的途徑。加強學(xué)校報刊、廣播、電視、櫥窗等宣傳設(shè)施的建設(shè)，充分發(fā)揮這些校園媒體在環(huán)境教育中的宣傳教育與引導(dǎo)功能，如在世界環(huán)境日、世界地球日、世界水日、世界糧食日等重要紀(jì)念日期間，加強相關(guān)環(huán)境知識及環(huán)境問題的宣傳教育，使環(huán)境保護(hù)思想深入人心。開展創(chuàng)建綠色校園活動，通過舉辦低碳環(huán)保宣傳月，我為低碳生活獻(xiàn)一計，減少使用一次性物品，環(huán)境保護(hù)知識競賽、演講比賽，環(huán)保講座，提倡文明修身等活動，以普及環(huán)境保護(hù)知識和培育良好的行為習(xí)慣為重點，擴(kuò)大環(huán)境教育面，提高學(xué)生的環(huán)境道德意識。在學(xué)校教學(xué)、實訓(xùn)、生活場所布置中融入環(huán)境保護(hù)的元素，在潛移默化中促進(jìn)學(xué)生環(huán)境意識的形成�？傊�，提高高職院校學(xué)生環(huán)境意識是一個循序漸進(jìn)的過程，是一項系統(tǒng)工程。素質(zhì)教育的實施，為高職院校學(xué)生環(huán)境意識的提高提供了必要路徑。

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（上接第102頁）規(guī)定這類糾紛首先由主管教育行政部門來處理，庭和社會共同努力。只要我們思想上高度重視，工作上措施有力，

如對教育行政部門的裁決不服則可起訴到法院，或直接向法院起就一定能為學(xué)生筑起一道堅固的安全防線。訴對事故責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定和處理。我國也可以將校園傷害事故糾紛交予教育行政部門，不同的是要在各級政府教育主管部門設(shè)置專門的機構(gòu)，負(fù)責(zé)事故的責(zé)任認(rèn)定、鑒定和處理。這些機構(gòu)具有層級性，起訴也有嚴(yán)格的法定程序。

學(xué)生安全保護(hù)工作是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要學(xué)校、家

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（上接第103頁）學(xué)生工作頁上數(shù)據(jù)填寫情況及實訓(xùn)過程中訓(xùn)練表

現(xiàn)情況，先各進(jìn)行自評和互評，綜合打分，以無記名投票方式，評出一、二、三等獎，并予以全校公示和一定的物質(zhì)獎勵。另外，要求每個學(xué)生要完成一份實訓(xùn)小結(jié)，談?wù)勛约簩嵱?xùn)過程的教訓(xùn)、感想、收

如鳳毛麟角般難得一求；而中職校教師因精力和水平有限，編寫的

校本的質(zhì)量難以保證。其次，真正達(dá)到技能開發(fā)和大綜合專業(yè)課校本教材，又能將“教、學(xué)、做合一”，實現(xiàn)理實一體化教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的“雙師型”教師嚴(yán)重缺乏，已成為“項目教學(xué)法”推廣的瓶頸，僅靠增加

獲，完成后和學(xué)生工作頁、裝配的放大電路板一起上交，統(tǒng)一歸檔。擁有高學(xué)位和技師證的人數(shù)并不能真正解決問題。再次，按分學(xué)科制定的教學(xué)計劃、課程設(shè)置和課時安排；以筆試為主的專業(yè)課統(tǒng)3、問題與反思

“項目教學(xué)法”使學(xué)習(xí)過程成為一個人人參與的創(chuàng)造實踐過程，考制度，陳舊的對師生的評價體系等不合理規(guī)章制度也都成為新其注意的不再是最后的結(jié)果，而是完成項目的過程。它將教、學(xué)、課改發(fā)展的障礙。我認(rèn)為對上述等問題需要相關(guān)主管部門盡快采做合一，讓同學(xué)們在做中學(xué)，讓每一個人都從中得到發(fā)展，享受成

取切實有效的措施予以解決，尤其是面對中職生源減少和素質(zhì)下

功的快樂。然而“項目教學(xué)法”推廣過程中也收到許多因素的制約。降的新形勢下，“項目教學(xué)法”更適合于這一種學(xué)情，應(yīng)大力推廣，

首先，專業(yè)綜合課程的《課程標(biāo)準(zhǔn)》尚未出臺，相配套的綜合課教材讓其普遍開花。

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