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淺析會計監(jiān)督分析
【摘 要】目前，我國出現(xiàn)很多會計信息失真的情況，會計監(jiān)督存在著嚴重的問題。文章通過對現(xiàn)狀的分析，從加強法律體系建設、建立健全企業(yè)內部監(jiān)督機制、加強外部監(jiān)督、加強單位負責人的會計監(jiān)督責任、培養(yǎng)高素質的會計人員等幾個方面對存在問題的對策進行了簡要論述。
【關鍵詞】會計監(jiān)督；現(xiàn)狀；分析；對策
會計監(jiān)督就是指會計機構和會計人員依據各項財經法規(guī)和財務制度，通過記錄、計算、分析、檢查等方法，對企業(yè)生產經營活動的合法性、合理性和有效性進行監(jiān)督，使之能夠按既定的目標和要求來進行。會計監(jiān)督的主體是經過授權的會計機構和會計人員。由于監(jiān)督是一種權力約束機制，企業(yè)領導人作為授權人，在法律允許的范圍內，為本單位的利益，授予會計機構和會計人員監(jiān)督權力后，會計機構和會計人員在會計管理過程中，貫徹領導的意圖。其監(jiān)督對象是單位的經濟活動過程及其所引起的資金運動，因此會計監(jiān)督的內容覆蓋企業(yè)經濟活動的整個過程。會計監(jiān)督根據各種合法制度，來確保各項經濟活動的合規(guī)性、合理性以及保障會計信息的相關性、可靠性和可比性，以達到提高企業(yè)工作效益�？梢哉f，會計監(jiān)督是從事前、事中、事后三個方而對企業(yè)的資金運動和經營管理進行全過程、全方位的監(jiān)督，而這三個方面的監(jiān)督必須相互協(xié)調，形成一套嚴密的監(jiān)督體系。
1.我國會計監(jiān)督的現(xiàn)狀
會計監(jiān)督職能伴隨著會計的產生而產生，隨著經濟的發(fā)展而發(fā)展。會計監(jiān)督體系逐漸建立，取得了長足的發(fā)展，但現(xiàn)階段也還存在著不足。目前社會上，有一些部門和單位受局部利益或個人利益的驅動，會計工作違規(guī)違紀，弄虛作假的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成會計工作秩序混亂，會計信息失真，嚴重影響了投資者、債權人以及社會公眾的利益，同時也阻礙了國家宏觀調控和管理的正常進行。這嚴重阻礙了會計工作秩序的正常進行。這些問題的產生主要體現(xiàn)在會計監(jiān)督職能的弱化。會計監(jiān)督不力，會計工作者往往要無條件的服從管理者的意志，會計工作根本無法獨立行使其監(jiān)督職能。因此強化企業(yè)會計監(jiān)督職能，切實做好會計監(jiān)督工作是當務之急。
2.我國目前會計監(jiān)督存在問題的分析
會計監(jiān)督不力，究其原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，會計監(jiān)督法律約束機制不全，使得會計不能有效的行使其監(jiān)督職能，導致企業(yè)會計監(jiān)督不力。比如，新的《會計法》雖已頒布，但是相關配套的法律法規(guī)卻沒有跟上。還有的企業(yè)在新的財務制度運行之后，仍用傳統(tǒng)的做法來看待新制度，沒有按新制度的要求建立健全企業(yè)內部的管理制度，使得出現(xiàn)“新制度、老觀念、老辦法”，會計管理混亂。第二，企業(yè)內部控制制度不夠健全。企業(yè)內部管理和控制制度不全，主要體現(xiàn)在有的單位是根本就缺乏內部監(jiān)督和控制制度，有的單位雖建立相應的制度，但沒有得到有效執(zhí)行，以致會計秩序混亂，徇私舞弊現(xiàn)象經常發(fā)生。第三，企業(yè)單位負責人的約束機制不全，阻礙了會計的有效監(jiān)督。目前，在一些單位中企業(yè)管理者為了追求自身短期利益最大化，指使、授權會計機構、會計人員做假帳，偽造會計憑證，辦理違法會計事項，從而使得會計工作受制于管理當局，不能獨立行使其監(jiān)督職能，破壞了正常的會計工作，阻礙了會計工作的有效監(jiān)督。第四，會計人員綜合素質不高，職業(yè)道德觀念有待加強。由于會計人員的監(jiān)督意識不強，法制觀念淡薄，缺乏職業(yè)風險意識，職業(yè)判斷能力弱，在權大于法的思想支配下，有意造假，使得會計信息失真在所難免。
3.加強完善會計監(jiān)督的對策
3.1加快法律法規(guī)建設，進一步完善會計法律體系，為會計監(jiān)督的有效實施提供法律保障
會計監(jiān)督的有效實施，離不開一系列的法律法規(guī)。充實完善《會計法》實施細則，提高《會計法》的可操作性，建立和完善統(tǒng)一的會計制度，滿足企業(yè)多元化經營的需要，明確會計監(jiān)督、審計監(jiān)督的執(zhí)法職責和權限，以實施清晰明了的監(jiān)督職能，加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度，對違規(guī)違紀的企業(yè)及其連帶負責人予以曝光；同時還要強化一些相關配套法律及相關法規(guī)的實施，加快會計法律體系的建設步伐，使會計監(jiān)督真正做到有法可依。
3.2建立健全企業(yè)內部會計監(jiān)督機制
我國企業(yè)會計監(jiān)督不力，問題還在于我國企業(yè)還未意識到內部監(jiān)督的重要性，對內部監(jiān)督還存在著很多誤解，因此監(jiān)督能力弱化，會計信息不真時有發(fā)生。這就要求單位加強內部監(jiān)督的程度，建立完整的內部監(jiān)督機制。而建立健全內部監(jiān)督制度主要是體現(xiàn)在：參與經濟業(yè)務事項的所有過程的工作人員要相互分離，相互制約：重要經濟事項的決策和執(zhí)行要明確相互監(jiān)督、相互制約的程序：明確財產清查范圍、期限和組織程序；明確對會計資料定期進行內部審計的程序。這些內部控制制度有效實施的關鍵就是不相容職務相互分離。這樣就使一個人或一個部門的工作必須與另一個人或另一個部門的工作相一致或者相聯(lián)系，進行連續(xù)不斷的檢查和監(jiān)督，使內部監(jiān)督制度真正落到實處。
3.3加強外部監(jiān)督即社會審計監(jiān)督和政府監(jiān)督的作用
當前會計信息失真問題從表面上看是會計控制未能保證會計信息質量造成的，而實質上是因為所有者監(jiān)督削弱以致會計控制失效造成的。是外部監(jiān)督乏力造成的。要解決會計信息失真這一痼疾，在會計監(jiān)督中單純強調內部監(jiān)督是不夠的，也必須強化對會計工作的外部監(jiān)督，只有加強外部監(jiān)督，通過外部監(jiān)督對企業(yè)施加壓力，并將這種壓力轉化為動力，督促企業(yè)實施會計控制。加強外部監(jiān)督也就是加強社會審計監(jiān)督和政府監(jiān)督。社會審計監(jiān)督是指注冊會計師接受委托，根據有關規(guī)定，以獨立第三者的身份對委托單位的經濟活動進行客觀、公正、全面的評價，對依法公開披露的單位會計報告的真實性負法律責任。目前很多注冊會計師就沒有確實履行其監(jiān)督職能，政府監(jiān)督主要是指財政部門對單位會計工作的監(jiān)督。我國財政、審計、稅務等部門應當依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責，對有關單位的會計資料實施會計監(jiān)督檢查。這樣在建立健全單位內部會計監(jiān)督制度的基礎上，規(guī)定單位外部監(jiān)督層次，使外部監(jiān)督和內部監(jiān)督配合協(xié)調一致，為會計人員創(chuàng)造了良好的會計工作環(huán)境，為確保會計監(jiān)督的有效性奠定了科學的基礎。
3.4明確會計責任主體，加強單位負責人在會計監(jiān)督中的責任
在實際工作中，有些單位負責人認為自己是負責人，會計上的事情自己說了算，授意、指使、強令會計機構、會計人員按照其意愿辦事，出了問題則一推了之，這些都嚴重阻礙了會計監(jiān)督工作的正常進行。因此明確單位負責人的會計責任主體地位，是保證會計信息真實的關鍵。作為單位負責人，他應對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。應當保證會計機構、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項，這樣就加強了單位負責人為單位會計行為的責任主體的地位，為會計人員明確行使會計監(jiān)督職能提供了保障。再者，為了適應現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，單位負責人作為會計責任主體，還必須要懂管理、懂業(yè)務、懂財務，熟悉有關經濟法規(guī)，對自己負責，對單位負責，對法律負責。
4.結束語
隨著知識經濟的飛速發(fā)展，會計人員面臨的經濟事項會越來越復雜，這就要求會計人員能夠在保持職業(yè)的謹慎性和規(guī)范性的同時，能從整體的角度，用科學的分析方法，明確的理解力和準確的判斷力，找出解決的辦法和思路。因此，高素質的會計人才首先要主動的學習新的知識和技能，提高業(yè)務操作能力，同時國家、社會也要提供相關的人力、財力和物力對這些會計人員進行培養(yǎng)，保證會計信息質量的真實性、全面性、使得會計監(jiān)督能夠有效的得以執(zhí)行。
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