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淺析“三農”問題與中國經濟發(fā)展關系研究
摘 要：中國“三農”問題長期存在，最近幾年，人們越來越認識到中國的三農問題會嚴重影響社會的穩(wěn)定和經濟發(fā)展。2008年的全球金融危機使得中國沿海地區(qū)的加工制造企業(yè)遭受嚴重損失，讓我們不得不重新審視中國的經濟發(fā)展模式。 關鍵詞：三農問題；中國經濟發(fā)展；關系；研究 中國作為一個農業(yè)大國，“三農”問題關系到國民素質、經濟發(fā)展，關系到社會穩(wěn)定、國家富強。中國的國民經濟發(fā)展?jié)摿薮�，且不論的提升，僅從量上考察，中國的重大經濟問題，都依賴于農村、農業(yè)、農民問題的突破。 一、“三農”問題與擴大內需 中國經濟發(fā)展的一個大出路是刺激國內需求，即拉動內需。而當前有效需求不足依然是制約中國國民經濟進一步發(fā)展的“瓶頸”，有效需求不足的一個重要原因是居民消費需求下降，一太面城市居民消費趨于飽和，另一方面是農村消費市場長期啟而不動，潛在消費需求不能轉化為現(xiàn)實購買行為。因此，采取措施啟動農村消費市場已成為當前實現(xiàn)擴大內需的關鍵一環(huán)。要啟動農村消費市場，必須解決“三農”問題，因為“三農”問題是阻礙農村居民消費增長的主要原因。 �。ㄒ唬┦杖胧侵萍s農民消費的首要因素 中國農村還處于消費水平與收人水平基本同步變化的階段，還沒有進人邊際消費傾向遞減階段。因此，對低收人階層的農民來說，其收人增加，消費支出也會相應增加，收入增長的預期提高，消費傾向也隨之提高。 農民純收人增長緩慢導致購買力嚴重下降，并直接影響到農民消費需求的增長。提高農民收人已成為啟動農村消費市場的重要前提。為此，必須多渠道、多途經提高農民收人，包括增加農產品供給和減少農業(yè)人數(shù)雙管齊下；加快農村剩余勞動力的轉移，繁榮小企業(yè)和小城鎮(zhèn)，擴大9億農民的就業(yè)空間和收人來源等等。 �。ǘ┺r民負擔過重在很大程度上削弱了農民的支付能力，從而影響了其消費水平的提高 黨的十一屆三中全會后的農村改革獲得了巨大的成功，解決了農民的溫飽問題，但是農民收人逐漸增加的同時，其負擔也與日俱增，一些地方的亂收費、亂罰款、亂集資和各種攤派現(xiàn)象十分突出，嚴重影響了農村經濟發(fā)展和消費增長。因此，必須大力推進農村稅費改革和農村行政機構改革，從治本上杜絕各種增加農民負擔的源頭，擴大農民可支配收入的比重，從而提高農民的購買力，增加農民的消費熱情，擴大農村需求。 （三）消費環(huán)境不佳也在一定程度上阻礙了農民消費能力的 實現(xiàn) 國家正在努力改善農村消費環(huán)境，為農民消費水平的提升創(chuàng)造條件。一方面增加財政對農業(yè)的投人；另一方面，建立農戶自我資金積累的投資機制。通過改善農村交通、通信條件，既可使農產品及時轉化為商品，增加農民收人，又使得所需的工業(yè)品能夠及時組織進來，解決農民賣難買難的問題。針對目前農村消費的熱點是家用電產品，應加快農村電網、電視轉播站等基礎設施建設。 二、“三農”問題與國民經濟結構調整 �。ㄒ唬┤胧朗菇鉀Q“三農”問題顯得更為迫切 入世對中國國民經濟的發(fā)展來說，機遇與挑戰(zhàn)并存。從農業(yè)方面看，加人WTO有利于中國優(yōu)勢農產品的出口和農民部分消費品支出的減少（由于部分進口消費品價格低于國內同類消費品價格），相應增加可支配收人，也有利于有效解決貿易爭端。但同時也在農業(yè)經營和非農產業(yè)等方面給農民收人帶來挑戰(zhàn)。因此，農民期望像過去那樣通過農業(yè)經營增收將很困難。從非農業(yè)收入方面分析，目前中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的增長速度開始回落，經濟效益下滑，吸納農村剩余勞動力的能力下降，農民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的收人遞減。而另一方面一些發(fā)展較快的新興產業(yè)面對激烈的國內國際市場競爭對勞動者的素質提出了更高的要求，從而使農村剩余勞動力轉移變得更困難。應對入世后帶來的上述種種問題，根本的途徑是實行戰(zhàn)略性的結構調整。 �。ǘ┙鉀Q“三農”問題與整個國民經濟結構調整本質上是一致的 2001年初召開的中央農村工作會議明確提出，農業(yè)和農村經濟的戰(zhàn)略性結構調整，農業(yè)勞動生產率提高的結果是導致農業(yè)剩余勞動力的增多。在目前這個階段如何將這部分剩余勞動力轉移就業(yè)，需要研究許多新的課題.要有新思路，要深化改革。 �。�1）要堅持所有制的多樣化，實行多種經營； （2）要堅持技術手段的多層次，不同技術層面的行業(yè)可吸納不同素質的勞動力； �。�3）要大力促進服務業(yè)的發(fā)展。 由此可見，農業(yè)的戰(zhàn)略性結構調整，不僅是農業(yè)的內部問題，而且牽涉到整個國民經濟的結構調整。也就說，現(xiàn)階段“三農”問題不過是整個國民經濟結構不合理的一個縮影，“三農”問題的解決必須通過調整整個國民經濟產業(yè)結構來實現(xiàn)。 在中國目前的國民經濟結構中，無論產出結構，還是就業(yè)結構都不盡合理，而且就業(yè)結構轉換的速度也滯后于產出結構轉換的速度。在這十年里，第一產業(yè)就業(yè)人數(shù)依然占很大比重，第二產業(yè)吸收的就業(yè)人數(shù)變化不大，而第三產業(yè)卻有很大的增長。不難看出，上述關于三次產業(yè)的產出結構和就業(yè)結構的數(shù)字存在著某種不相一致的問題。中國國民經濟結構不盡合理，急需進行調整和優(yōu)化，尤其要大力發(fā)展第三產業(yè)，為吸納農村剩余勞動力創(chuàng)造條件，以實現(xiàn)農民增收的目的.最終解決“三農”問題。 三、“三農”問魔與中國城市化、農村工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化 �。ㄒ唬┙鉀Q“三農”問題將為加速中國城市化進程創(chuàng)造條件 根據(jù)國際經驗，工業(yè)化與城市化是同步推進的，而中國城市化水平卻嚴重滯后于工業(yè)化水平，也滯后于世界平均水平，這對中國的發(fā)展很不利。中國城市化滯后的原因主要是： �。�1）建國初實行以重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰(zhàn)略，將城市定位為生產城市，制約了城市規(guī)模的擴大和城市人口的增加，阻礙了城市化的進程； �。�2）是長期以來的城鄉(xiāng)分割和嚴格的戶籍管理制度； �。�3）是農村特殊的工業(yè)化道路，即發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“務工不進城”對城市化進程會發(fā)生一定的阻潛作用； （4）是對城市化認識上的偏差。比如認為工業(yè)化可以不走城市化的道路，城市化是資本主義特有的現(xiàn)象等，無形中也成為中國城市化的侄桔。 解決“三農”間題和解決中國城市化間題有著高度的相關性。不論是近期還是長遠，解決農村地區(qū)的經濟發(fā)展，增加農民收人的根本出路在于增加非農就業(yè)，而增加非農就業(yè)的主要途徑是加快城市化進程，把更多的農民變?yōu)榉寝r民。 �。ǘ┙鉀Q“三農”問題的過程也是實現(xiàn)農村工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化的過程。 長期以來，中國實行城市搞工業(yè)、農村搞農業(yè)這樣一種單一的經濟發(fā)展政策，其效果很不理想。一方面，工業(yè)化不可能單靠少數(shù)城市人來推動；另一方面，農業(yè)是個弱產業(yè)，面臨三大風險—自然風險、市場風險（產品賣難）、技術風險（農業(yè)技術投資回報率不穩(wěn)定），入世后，三大風險尤為嚴峻。因此，要實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，單靠農業(yè)自身的力量是不行的，必須走農村經濟工業(yè)化的道路，使供應、生產、加工、銷售形成一體化經營，農村工業(yè)化同時也是解決“三農”問題的一個重要途徑。 首先，農村工業(yè)化是農村大量剩余勞動力的吸收器。農村工業(yè)企業(yè)一開始就抓住中國城市工業(yè)中相對薄弱的環(huán)節(jié)和方面，立足于門檻較低的勞動密集型產業(yè)。因此，有較大的勞動力吸納能力；其次，從長遠看，農村工業(yè)化是增加農民收人，縮小城鄉(xiāng)差別的根本途徑。農民增收緩慢，城鄉(xiāng)居民收人差距大，固然有犧牲農民利益來換取城市工業(yè)發(fā)展的歷史原因，更重要的是由于工業(yè)部門勞動生產率比農業(yè)部門高，從而導致工農業(yè)產品價格“剪刀差”的存在。勞動生產率提高是促進農民增收，使農民由貧變富的關鍵。而農村工業(yè)化正是提高農業(yè)部門勞動生產率的最佳選擇。再次，農村工業(yè)化是實現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的基礎。我們所說的農村工業(yè)化主要就是指小城鎮(zhèn)日益工業(yè)化，這樣，可為鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化提供基礎和依托。歸根到底，農村工業(yè)化有利于推進農業(yè)現(xiàn)代化的進程。中國農業(yè)現(xiàn)代化的制約因素主要有兩個：一是農民的素質低；二是資金缺乏。而農村工業(yè)化將可以解除這兩個制約因素，實現(xiàn)農業(yè)的產業(yè)化和集約化經營，促進農業(yè)機械化和農業(yè)科技的推廣應用，從而實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。 四、“三農”問題解決與西部大開發(fā)及中國政治經濟體制改革關系重大 �。ㄒ唬叭r”問題的解決與否還會牽涉西部大開發(fā)戰(zhàn)略的成敗。西部大開發(fā)首先是西部廣大農村的大開發(fā)，而不能只是幾個城市的大開發(fā)。東西部的差距主要體現(xiàn)在農村，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，應當把解決西部地區(qū)“三農”問題作為大開發(fā)的戰(zhàn)略重點之一。 �。ǘ┙鉀Q“三農”問題對中國政治經濟體制改革進程也將產生深遠的影響。有觀點認為，“三農”問題主要來自農業(yè)外部，涉及中國深層的政治經濟體制問題，是一個系統(tǒng)工程，不能畢其工于一役。追根索源，“三農”問題的解決，農民增收、減負的根本保障在于中國經濟、社會、政治體制改革的進一步深化�！叭r”問題是一個急需解決又需通盤考慮、審慎解決的問題。 綜上所述，新形勢下解決“三農”問題，無論對農業(yè)本身發(fā)展，還是對整個國民經濟的發(fā)展；無論對目前的經濟結構調整、政治經濟體制改革、應對入世帶來的挑戰(zhàn)，還是對關系中國長遠發(fā)展的城市化、現(xiàn)代化進程及西部大開發(fā)戰(zhàn)略都有著重要的現(xiàn)實意義。
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