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內(nèi)部市場化在煤機企業(yè)的應(yīng)用
摘 要：推行企業(yè)內(nèi)部市場化管理是企業(yè)降低成本費用、提高經(jīng)濟效益的必由之路，有利于規(guī)范企業(yè)行為，細化成本管理，調(diào)動職工積極性，對提升煤機企業(yè)管理水平、增加企業(yè)經(jīng)濟效益具有積極的作用。
關(guān)鍵詞：內(nèi)部市場化；煤機企業(yè)
內(nèi)部市場化管理就是按照市場經(jīng)濟原則，把市場的功能引人企業(yè)管理，充分利用價格機制、競爭機制和風(fēng)險機制，使基層單位之間、基層單位與廠之間的協(xié)作關(guān)系和管理關(guān)系變?yōu)榈葍r交換、價值結(jié)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟往來關(guān)系，最大限度地挖掘人、財、物、信息資源的增值力，從而實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。
一、企業(yè)內(nèi)部市場化管理存在的問題
當(dāng)前，內(nèi)部市場化運作已在各廠逐步推行，但由于熟練程度、重視程度、理解程度的制約，不少企業(yè)在實施內(nèi)部市場化管理工作中遇到了阻力和困難，不同程度地存在著問題，從而影響內(nèi)部市場化的順利實施，內(nèi)部市場化管理沒有抓出成效，有的甚至流于形式。具體分析，內(nèi)部市場化管理存在的問題主要有以下幾方面。
（一） 對內(nèi)部市場化管理重視不夠
實施內(nèi)部市場化管理是一項系統(tǒng)工程，其工作量大而復(fù)雜，需要協(xié)調(diào)、處理企業(yè)內(nèi)部的各種關(guān)系，以及經(jīng)常深人現(xiàn)場解決實際問題，合理分配企業(yè)的各項資源。內(nèi)部市場化管理關(guān)系到企業(yè)的整體經(jīng)濟效益，但有些廠對內(nèi)部市場化認(rèn)識不夠，僅將勞資、供應(yīng)、計劃等部門作為內(nèi)部市場化管理部門，沒有形成“人人關(guān)注成本，人人節(jié)支降耗”的全員成本意識。由于內(nèi)部市場化建設(shè)是一項嶄新的工作，涉及面較廣，以往的利益分配模式要打破，因而推行起來阻力較大，沒有一個有權(quán)威的專門機構(gòu)很難推廣。這是不少廠內(nèi)部市場化管理不到位的主要問題。
（二）內(nèi)部市場價格不完善和不科學(xué)
內(nèi)部市場價格是實施內(nèi)部市場化管理的關(guān)鍵，是內(nèi)部市場正常運行的基礎(chǔ)和保障。價格不準(zhǔn)確、不合理，就不能進行正常的結(jié)算，就會出現(xiàn)矛盾。部分廠在編制內(nèi)部價格時簡單地套用歷史成本，根據(jù)上一年度的消耗情況乘以某一系數(shù)就確定下來，不能準(zhǔn)確反映作業(yè)地質(zhì)條件經(jīng)常變化的生產(chǎn)實際。當(dāng)內(nèi)部市場發(fā)生變化，如出現(xiàn)沒有預(yù)見的地質(zhì)、技術(shù)問題，施工地點發(fā)生改變時，內(nèi)部市場價格反映相對滯后。由于內(nèi)部市場價格不完善，各單位承包指標(biāo)便建立在不合理的基礎(chǔ)上，使得先進和落后成了一筆糊涂賬，“快�！蹦昴瓯弧氨薮颉保奥！蹦昴晔鼙Ｗo。
（三）獎懲措施落實不到位
制度無論如何健全完善，但如果得不到落實，等于沒有。當(dāng)前考核和獎懲措施落實不到位已經(jīng)成了企業(yè)內(nèi)部市場化推行的阻力�？己藱z查形式化，存在人為的隨意性，難以形成規(guī)范的企業(yè)經(jīng)營行為。對于經(jīng)營指標(biāo)的完成情況，基層單位希望職能部門考核檢查不要過嚴(yán)，能夠糊弄過關(guān)�？己藱z查人員感到被考核單位過關(guān)與否與自己的經(jīng)濟利益無關(guān)或礙于情面，往往“睜一只眼、閉一只眼”。職能部門領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)改變考核指標(biāo)，可以人為增加指標(biāo)，基層單位把主要精力用在跑“上層關(guān)系”上，等、靠、要思想嚴(yán)重，指標(biāo)超耗時往往依賴于打報告調(diào)整，而不是對自身經(jīng)營狀況進行認(rèn)真分析。
二、解決企業(yè)內(nèi)部市場化管理問題的對策
（一）成立內(nèi)部市場化管理機構(gòu)和落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
為了保證內(nèi)部市場化管理規(guī)范、合理、有序地運行，實施內(nèi)部市場化管理需要一個可以獨立行使職權(quán)的專門機構(gòu)，對內(nèi)部市場化管理進行統(tǒng)籌安排，解決內(nèi)部市場化運作中出現(xiàn)的問題。為此，應(yīng)成立內(nèi)部市場化管理辦公室，由廠長、經(jīng)營廠長、生產(chǎn)廠長、總工程師親自領(lǐng)導(dǎo)，配備必要的有勝任能力的成本管理人員，這些人不僅要懂得成本會計，還應(yīng)熟悉生產(chǎn)技術(shù)、熟練掌握現(xiàn)代化的成本管理方法。內(nèi)部市場化管理辦公室包括：內(nèi)部價格管理組，負(fù)責(zé)審核下達各單位內(nèi)部市場承包價格，對現(xiàn)行價格進行調(diào)整修正；工資考核結(jié)算組，負(fù)責(zé)計算各單位應(yīng)提工資及收集匯總安全任務(wù)、經(jīng)營管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等考核結(jié)果；材料費用考核組，負(fù)責(zé)材料、電耗、收入、租賃費及費用等的考核；單項工程管理組，負(fù)責(zé)對工程項目進行勘察、設(shè)計，提出可行性報告，組織施工。
（二）建立企業(yè)內(nèi)部價格管理制度
內(nèi)部市場化管理能否有效進行的關(guān)鍵在于企業(yè)內(nèi)部是否有一套完善的價格自我管理決策機制。要不斷完善企業(yè)各種定額手冊、明碼標(biāo)價、定價審價、行情調(diào)研等制度，配備業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、思想過硬的企業(yè)價格管理人員，確保企業(yè)定價有依據(jù)。要求生產(chǎn)技術(shù)部門在安排采掘工程時密切配合，提供較為準(zhǔn)確的生產(chǎn)技術(shù)數(shù)據(jù)，以保證效益指標(biāo)的真實性、合理性。材料消耗定額的制定必須依靠基層生產(chǎn)單位，充分發(fā)動廣大職工，采取上下結(jié)合的辦法。價格管理人員要經(jīng)常深人井下一線，熟悉規(guī)程措施中的工程施工要求，本著不亂花單位一分錢的原則，對施工工程做出合理的單位工程定額單價。當(dāng)工程遇到特殊施工條件時，定額調(diào)整要及時跟上，讓真正的急、難、重關(guān)鍵工程得以順利施工。企業(yè)內(nèi)部定額單價既要具有先進性，又要留有余地，是大多數(shù)基層生產(chǎn)單位經(jīng)過努力能夠達到的標(biāo)準(zhǔn)。如果定額標(biāo)準(zhǔn)過高，多數(shù)人經(jīng)過努力還是達不到，就會挫傷基層單位的積極性。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行考核獎懲制度以維護指標(biāo)的嚴(yán)肅性
管理的關(guān)鍵最終在于考核，內(nèi)部市場化管理辦公室應(yīng)責(zé)成考核部門制定嚴(yán)格的考核獎懲辦法，加強監(jiān)督，定期考核，及時兌現(xiàn)獎懲。嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，維護其嚴(yán)肅性�？己酥笜�(biāo)確定后，除因不可抗拒的自然因素外，一律不能更改承包指標(biāo)，堅決實行“成本否決，工資負(fù)虧”。對完不成指標(biāo)的基層單位要做到該罰則罰，而對完成任務(wù)的基層單位該獎則獎，一定要及時兌現(xiàn)，鼓勵先進，鞭策落后，促進內(nèi)部市場的健康有效運行。在制定獎罰標(biāo)準(zhǔn)時謹(jǐn)防有欠公平，如有的單位出現(xiàn)成本超了100%地罰、節(jié)約了只給50%或更少的獎勵等不公平的獎罰標(biāo)準(zhǔn)，還有的單位不允許生產(chǎn)單位以豐補歉、調(diào)劑使用，出現(xiàn)“鞭打快�！钡默F(xiàn)象，這些都必然會影響生產(chǎn)單位主動性的發(fā)揮。要保證考核的公平、公正、嚴(yán)肅認(rèn)真，不講面子講實效，獎罰對事不對人，超支就要減少收入，節(jié)約則增加收入，材料消耗直接與個人的收入掛鉤，從而使每個員工都自覺參與到節(jié)支降耗工作中來，調(diào)動廣大職工的工作積極性，提高勞動效率，真正實現(xiàn)全員全過程的成本管理。把嚴(yán)格考核作為重要手段，不僅與各單位的收入掛鉤，而且與領(lǐng)導(dǎo)職位、面子掛鉤。完不成指標(biāo)的，必須書面向廠內(nèi)部市場化管理辦公室陳述理由，超支嚴(yán)重的，在廠經(jīng)營分析會和閉路電視中曝光亮相，并逐月進行經(jīng)濟效果和經(jīng)濟運行質(zhì)量排名。
三、結(jié)語
企業(yè)內(nèi)部市場化管理是一項復(fù)雜性、長期性、系統(tǒng)性的工程，實施過程中會遇到各種各樣的困難。企業(yè)必須充分認(rèn)識內(nèi)部市場化的特點和基本規(guī)律，正確應(yīng)對內(nèi)部市場化建設(shè)中存在的問題，結(jié)合企業(yè)自身實際情況，做好市場化管理的基礎(chǔ)工作，通過管理組織機構(gòu)的變革、內(nèi)部價格體系的形成等，循序漸進，逐步達到內(nèi)部市場化管理預(yù)期的目標(biāo)和效果。
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