建筑法規(guī)的論文

論當(dāng)今的違章建筑問題

在釘子戶悲劇層出的今日，我們無法忽略這個會嚴(yán)重影響社會安定的問題了，設(shè)想下為什么會有如此多的釘子戶存在呢？無數(shù)的拆遷悲劇, 基本都有一個共同點: “釘子戶” 們的房屋大都屬于“違章建筑”，那又引發(fā)我們的一個思考何謂“違章建筑”呢？

在百度百科里“違章建筑”的定義是：違章建筑是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建筑工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的，或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)而占地新建、擴建和改建的建筑物。它主要包括：（1）未申請或申請未獲得批準(zhǔn)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑。

（2）擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑。（3）擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑。（4）擅自將臨時建筑設(shè)成為永久性建筑。雖然違章建筑本身不具有合法性，違反了法律的禁止性規(guī)定，所以原則上不賦予當(dāng)事人所有權(quán)，不能依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，當(dāng)然也就不受法律的保護(hù)。但是，違章建筑本身仍然具有物權(quán)效力，在未被列入拆遷范圍前，違章建筑建造者仍然對其享有某些物權(quán)法上的權(quán)利。這些權(quán)利主要包括四種。

基于以上的種種原因?qū)е铝顺霈F(xiàn)了這么多的違章建筑，也就在強制拆遷中出現(xiàn)了這么多的“釘子戶”。對于違章建筑，當(dāng)今的處理方法大都是我們所看到的，一群城管圍著房子，開著推土機就強行拆除了。這種暴力的行徑也是造成這么多拆遷中發(fā)生悲劇的直接原因。作為一名土木行業(yè)的學(xué)生，將來在我們進(jìn)行工程的時候勢必也將遇到拆遷的問題。當(dāng)我們遇到違章建筑時影響到工程項目的違章建筑是一定要拆除了，但是對于這些違章建筑的居民我們應(yīng)該懷有一顆同情心，因為他們大多位于社會底層，這些違章建筑對于他們的重要性可想而知,我們不能不顧他們的感受就急著強行拆除。

要解決這個問題得從兩方面來著手：其一，我們應(yīng)該追溯這些違章建筑出現(xiàn)的根源，就是我們的政府部門監(jiān)管不利，造成了大量的違章建筑的涌現(xiàn)，在這里我們應(yīng)該防范于未然，成立相應(yīng)部門實施加大監(jiān)管力度，一旦發(fā)現(xiàn)哪里出現(xiàn)了要造違章建筑的勢頭就及時責(zé)令其改正，并且加重處罰力度，在根源處杜絕違章建筑的出現(xiàn)是解決此類問題的根本；其二，對于已經(jīng)造好的違章建筑，當(dāng)我們要強行拆遷時，應(yīng)最大限度的考慮到被拆遷人的權(quán)益，應(yīng)做到:1.尊重歷史、實事求是這一原則是處理好違章建筑的前提，是妥善解決由于歷史原因形成的違章建筑的基本原則。由于違章建筑屬于物權(quán)中的不動產(chǎn)范疇，其本質(zhì)特征決定了需要確認(rèn)物權(quán)歸屬即確定權(quán)利人。應(yīng)按照“誰出資誰受益”的原則，確定被拆遷人。同時，應(yīng)以實際用途為標(biāo)準(zhǔn)將違章建筑劃分為住宅、生產(chǎn)經(jīng)營等其他用途，并通過處罰或補辦手續(xù)繳納相關(guān)稅費后予以認(rèn)定。2.公開、公平、公正這一原則是處理好違章建筑的關(guān)鍵，由于違章建筑涉及面廣、政策性強，處理違章建筑時，程序要公開，標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一。應(yīng)當(dāng)將遵循公開、公平、公正的原則貫穿于處理違章建筑問題的始終，平等對待被拆遷人，不偏私、不歧視，考慮到違章建筑畢竟沒有經(jīng)過政府登記機關(guān)登記，不產(chǎn)生法律上的公示效力。因此規(guī)劃部門有必要對認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行公示。公示期間無人提出異議的，拆遷當(dāng)事人方可簽訂補償安置協(xié)議予以安置。

3.合理補償、充分保護(hù)被拆遷人利益違章建筑已成為部分人賴以生存的重要生 產(chǎn)資料和生活資料，甚至已成為一部分低收入家庭的主要收入來源，成為其維持基本生活的保障。拆遷人應(yīng)根據(jù)規(guī)劃部門認(rèn)定的結(jié)果分門別類，寬嚴(yán)相濟(jì)，針對不同的具體情況，采取相應(yīng)的補償標(biāo)準(zhǔn)，保障被拆遷人的基本居住權(quán)，切實保

護(hù)被拆遷人的切身利益。

在強制拆遷的過程中我們也該遵循一定的程序來。城管執(zhí)法機關(guān)依法作出行政強制拆除后，當(dāng)事人在城管執(zhí)法機關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，依照法律規(guī)定城管執(zhí)法機關(guān)即可按照一定的程序?qū)嵤�強制拆�? 行政強制拆除的實施是行政強制拆除程序的第三個階段。行政強制拆除的實施主要包括以下幾個步驟：

（一）強制拆除實施前,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向義務(wù)人出示身份證件和強制拆除決定書，并說明有關(guān)情況；應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)的公民、法人或其他組織的法定代表人不在場時，執(zhí)法人員應(yīng)邀請公民的親屬、該單位的工作人員也可以邀請當(dāng)?shù)嘏沙鏊�或居委會的同志到場作為�?zhí)行見證人。見證人有證明執(zhí)行情況和在有關(guān)記錄文件上簽字的義務(wù)。需要有關(guān)單位協(xié)助執(zhí)行的，可以依法申請有關(guān)單位予以協(xié)助。

（二）強制拆除實施中，在實施強制拆除中遇到義務(wù)人或他人的妨礙，城管執(zhí)法機關(guān)可以運用法律允許的手段予以排除，城管執(zhí)法警察可以采取限制人身自由的方式，隔離妨礙人。

（三）強制拆除實施完畢后，城管執(zhí)法人員應(yīng)寫出強拆記錄。強拆記錄應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1是城管執(zhí)法機關(guān)、強拆負(fù)責(zé)人及依據(jù)；2是被強拆的公民姓名、職業(yè)、住所或被執(zhí)行組織的名稱、法定代表人的姓名、職務(wù)；3是強拆的時間和地點；4是強拆的內(nèi)容和方式；5是義務(wù)履行情況被強拆標(biāo)的物的現(xiàn)狀；6是強拆實施的基本情況；7是有執(zhí)行證明人的，應(yīng)當(dāng)注明證明人姓名、單位、職務(wù)；8是強拆負(fù)責(zé)人、被執(zhí)行的公民、法人或其他組織的法定代表人或執(zhí)行證明人簽字；9是記錄強制拆除的時間；10是記錄人的姓名、單位、職務(wù)及簽名。

以上就是本人對于當(dāng)今“違章建筑”的一些個人觀點，由于個人水平有限，若觀點有不足處，敬請老師修改。

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