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全球電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢
當今世界，電子政務(wù)已經(jīng)成為世界各國政府行政管理改革的主要方向，各國政府都將建立政府網(wǎng)站、提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)作為提高行政管理效率、密切政府與企業(yè)與公民關(guān)系的有效手段。據(jù)統(tǒng)計，到2002年，全球已經(jīng)開通了5萬個政府網(wǎng)站。與此同時，無論是從范圍還是從質(zhì)量來看，政府網(wǎng)站所提供的服務(wù)都得到了極大的豐富與提高，從個人身份證的申請到公民一生當中與政府有關(guān)的所有事務(wù)，從簡單的信息發(fā)布到政府的實時在線事務(wù)處理。一種新的、虛擬的政府形式即“網(wǎng)絡(luò)政府”或“電子政府”正在出現(xiàn)，各國政府現(xiàn)有的行政管理方式即將發(fā)生根本的改變。全球電子政務(wù)發(fā)展特點
經(jīng)過近幾年的發(fā)展，全球的電子政務(wù)正在逐步走向成熟，圍繞電子政務(wù)的各種創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，為未來的數(shù)字化政府打下了堅實的基礎(chǔ)，盡管其中還存在著各種各樣的問題。從目前的發(fā)展情況來看，各國的電子政務(wù)表現(xiàn)出如下的特點：
第一，總的來看，全球電子政務(wù)的發(fā)展很不平衡，國與國之間的差距非常明顯，國際“數(shù)字鴻溝”正在日益擴大。2002年5月，聯(lián)合國公共經(jīng)濟與公共管理局與美國公共管理學(xué)會發(fā)表了一份聯(lián)合報告(《Benchmarking E-government: A Global Perspective》)，對聯(lián)合國190個成員國的電子政務(wù)建設(shè)情況進行了調(diào)查研究與分析比較。該報告將各國電子政務(wù)的網(wǎng)站建設(shè)劃分為起步階段、提高階段、交互階段、在線事務(wù)處理階段以及無縫鏈接五個階段。
根據(jù)該報告的分析，處于起步階段的國家，主要是那些經(jīng)濟比較落后的發(fā)展中國家，這些國家占樣本國家的一半以上；而處于在線處理階段的高度發(fā)展的國家則主要是那些經(jīng)濟發(fā)達國家。因此，南北差距在電子政務(wù)領(lǐng)域又得到了進一步的體現(xiàn)。值得注意的是，我國亦處于“電子政務(wù)指數(shù)”在1.6以下的低度發(fā)展國家，這表明我國的電子政務(wù)建設(shè)仍然任重道遠。
第二，從電子政務(wù)高度發(fā)展的特定國家來看，不同級別的政府機構(gòu)在開展電子政務(wù)方面也存在著差異，即“級別鴻溝”：政府級別越高，所開展的電子政務(wù)也就越成熟；政府級別越低，所開展的電子政務(wù)也就越不成熟。
第三，為社會提供良好的服務(wù)成為各國電子政務(wù)發(fā)展的基本點。為企業(yè)和公民提供每天24小時、每周7天、每年365天的服務(wù)成為各國政府開展電子政務(wù)的目標。例如，美國政府提出了“以公民為中心、面向結(jié)果、基于市場”的三大指導(dǎo)原則；英國政府在各種政策文件中都將“建立‘以公眾為中心’的政府”作為電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想，通過發(fā)展電子政務(wù)而使英國成為世界開展電子商務(wù)的最佳場所。
第四,國際電子政務(wù)發(fā)展的一個最新趨勢就是，在一些電子政務(wù)高度發(fā)展的國家,政府門戶網(wǎng)站開始作為提供政府服務(wù)的惟一的電子政務(wù)網(wǎng)站。電子政務(wù)的發(fā)展正在走出相互獨立、單獨發(fā)展的路子,一些國家開始在一個統(tǒng)一的政府網(wǎng)站下,將比較分散的各類政府網(wǎng)站綜合到一個協(xié)調(diào)一致的目錄下,根據(jù)特定用戶群的需求開發(fā)一系列集成的政府服務(wù)項目。這方面比較典型的例子有“美國第一政府”網(wǎng)站和“英國在線”網(wǎng)站。
下面就一些典型國家和地區(qū)的電子政務(wù)發(fā)展情況進行介紹，使我們能夠?qū)ξ磥黼娮诱⻊?wù)的發(fā)展趨勢有更明確的了解和認識。
美國電子政務(wù)的發(fā)展特點
美國是世界電子政務(wù)最為發(fā)達的國家，了解美國電子政務(wù)的發(fā)展有助于我們認識未來電子政務(wù)的發(fā)展趨勢。
循序漸進，分步實施
盡管美國具有世界最先進的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件，但是在電子政務(wù)戰(zhàn)略的具體實施方面，美國仍然是采取分階段實施的策略，由簡單到復(fù)雜，將電子政務(wù)劃分為四個階段來實施：第一個階段為初始階段，主要是提供一般的網(wǎng)上信息、簡單的事務(wù)處理，所采用的技術(shù)的復(fù)雜程度也比較有限；在第二階段，進一步
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