立法是促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵

我國的電子商務(wù)發(fā)展勢頭迅猛，而其中也存在不少問題。究其原因，真實(shí)性、有效性是電子商務(wù)一直難以跨越的門檻。而解決這類問題無疑需要做好法律法規(guī)的配套工作。只有真正解決了這些關(guān)鍵性難點(diǎn)，電子商務(wù)才能帶動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 雖然是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的重要載體和組成部分，但電子商務(wù)的成長勢頭一直不盡如人意。電子商務(wù)的停滯不前很大程度上制約了整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，而制約電子商務(wù)發(fā)展的一個(gè)主要因素便是配套法律法規(guī)的不完善。近日國家信息化辦公室發(fā)布消息稱《電子簽章條例》的制定正在緊張的推進(jìn)當(dāng)中，預(yù)計(jì)于今年年底正式出臺(tái)。就信息化立法與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系問題，本報(bào)記者日前采訪了北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授胡桃。 記者：２００２年我國電子商務(wù)網(wǎng)站共計(jì)３８００多家，市場規(guī)模的發(fā)展可謂迅速。但在法律方面還存在不少空白。您對(duì)此是如何看待的？ 胡桃：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)又稱為“信息經(jīng)濟(jì)”，其支柱產(chǎn)業(yè)是以計(jì)算機(jī)化和網(wǎng)絡(luò)為代表的高科技信息產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)是在因特網(wǎng)上開展的交易活動(dòng)，它是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的重要載體和組成部分。由于載體和活動(dòng)方式的特殊性，它們都是全新的前所未有的商業(yè)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，其中必然產(chǎn)生和存在新型的經(jīng)濟(jì)交往關(guān)系。另一方面，盡管我國在信息化立法方面也并非一片空白，但這些法律法規(guī)基本上是針對(duì)傳統(tǒng)的信息技術(shù)和信息工具制定的，遠(yuǎn)不能滿足日新月異的信息技術(shù)進(jìn)步引發(fā)的全社會(huì)信息活動(dòng)多樣化、復(fù)雜化的需求。 大體說來，目前我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在網(wǎng)上合同關(guān)系、網(wǎng)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)（包括網(wǎng)上著作權(quán)保護(hù)、商業(yè)標(biāo)識(shí)?商標(biāo)、字號(hào)以及其他標(biāo)識(shí)?保護(hù)和反不正當(dāng)競爭等、網(wǎng)上隱私權(quán)的保護(hù)以及打擊網(wǎng)上犯罪問題等方面還缺少相關(guān)的法律支持。 目前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)尤其是電子商務(wù)的發(fā)展勢頭迅猛，這就需要研究和制定反映電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的法律法規(guī)，調(diào)節(jié)由此產(chǎn)生的特殊的法律關(guān)系。合理規(guī)范的法律法規(guī)能推動(dòng)我國電子商務(wù)立法蓬勃向前發(fā)展，引導(dǎo)國內(nèi)電子商務(wù)市場從無序狀態(tài)進(jìn)入到“游戲規(guī)則”中，否則必然會(huì)阻礙國內(nèi)電子商務(wù)的發(fā)展。 此外，歐美日等國家為了推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展都及時(shí)出臺(tái)了相關(guān)政策法規(guī)體系，較好地兼顧了前瞻性與現(xiàn)實(shí)性，相比之下，中國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策法律不成體系，而且存在眾多空白點(diǎn)。而電子商務(wù)是一種世界性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它的法律框架的制定不應(yīng)只局限在一國范圍內(nèi)，而應(yīng)考慮適用于國際間的經(jīng)濟(jì)往來，得到國際間或協(xié)議國之間的認(rèn)可和遵守，只有跟上潮流的步伐才能與別人站在同一高度更好的開展全球性的電子商務(wù)活動(dòng)。 記者：誠信問題一直是電子商務(wù)發(fā)展過程中的硬傷，此次按計(jì)劃在年底出臺(tái)的《電子簽章條例》將確立電子文件和電子簽章的法律效力，您認(rèn)為條例頒布后，對(duì)解決誠信問題有什么幫助？ 胡桃：電子商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)形式的一個(gè)重大區(qū)別就在于買賣雙方在空間和時(shí)間上的距離，誠信自然成為更為關(guān)注的問題，電子商務(wù)需要很好的解決真實(shí)性（包括身份的真實(shí)性、信息的真實(shí)性）和防抵賴性（包括電子簽名的有效性、電子合同的有效性）和信用評(píng)價(jià)等問題，這些都涉及到誠信問題�？梢哉f，誠信問題是我國電子商務(wù)發(fā)展道路上必須清除的一個(gè)障礙。 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的誠信問題的解決在很大程度上依賴于信息技術(shù)的支持�？赡茉谀甑壮雠_(tái)的《電子簽章條例》，它將確立電子文件和電子簽章的法律效力，保證信息安全的制度內(nèi)容，包括對(duì)ＣＡ的管理，電子簽章活動(dòng)中的責(zé)任等等，為文件和重要信息的網(wǎng)絡(luò)傳輸提供法律的依據(jù)。可以說《電子簽章條例》法的出臺(tái)，不僅能使網(wǎng)上交易的真實(shí)性、有效性、防抵賴性等問題有法可依，同時(shí)也將使ＣＡ認(rèn)證中心真正發(fā)揮作用，加強(qiáng)電子商務(wù)交易各方的誠信，使電子商務(wù)朝著健康、有序的方向快速發(fā)展。 記者：在法律層面上，網(wǎng)上交易還存在不少問題，諸如網(wǎng)絡(luò)通信的安全與隱私保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、電子支付的可行性、合同法律效力、交易認(rèn)證等等。您認(rèn)為這些問題該如何解決？ 胡桃：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)要

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