從國(guó)際電子商務(wù)立法到中國(guó)的電子商務(wù)政策法律環(huán)境

  黨的十六大確定了“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”及國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的發(fā)展戰(zhàn)略，十六屆三中全會(huì)將“發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式”作為完善市場(chǎng)體系、規(guī)范市場(chǎng)秩序的重要手段。在這些大政方針與政策措施的指引和推進(jìn)下，近幾年來(lái)我國(guó)的電子商務(wù)與企業(yè)信息化取得了較快的發(fā)展，加快了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的進(jìn)程.但是，我們也必須同時(shí)看到，我國(guó)發(fā)展電子商務(wù)還面臨許多障礙，其中政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、信用等保障環(huán)境不健全等因素都直接影響了電子商務(wù)在我國(guó)的普及、應(yīng)用和發(fā)展。在本文中，我們希望通過(guò)對(duì)國(guó)際電子商務(wù)立法的最新動(dòng)態(tài)與我國(guó)電子商務(wù)法律法規(guī)環(huán)境基本狀況的分析，提出我們對(duì)于完善我國(guó)電子商務(wù)政策法律環(huán)境的建議，供大家參考。

一、國(guó)際電子商務(wù)立法的最新動(dòng)態(tài)與我國(guó)面臨的形勢(shì)

    全球電子商務(wù)立法，是近幾年世界商事立法的重點(diǎn)，電子商務(wù)立法的核心，主要圍繞電子簽章、電子合同、電子記錄的法律效力展開(kāi)。從95年美國(guó)猶他州頒布《數(shù)字簽名法》至今，已有幾十個(gè)國(guó)家、組織和地區(qū)頒布了與電子商務(wù)相關(guān)的立法，其中較重要或影響較大的有：聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)96年的《電子商務(wù)示范法》和2000年的《電子簽名統(tǒng)一規(guī)則》，歐盟的《關(guān)于內(nèi)部市場(chǎng)中與電子商務(wù)有關(guān)的若干法律問(wèn)題的指令》和《電子簽名統(tǒng)一框架指令》，德國(guó)97年的《信息與通用服務(wù)法》，俄羅斯95年的《俄羅斯聯(lián)邦信息法》，新加坡98年的《電子交易法》，美國(guó)2000年的《國(guó)際與國(guó)內(nèi)商務(wù)電子簽章法》，等等。

    上述電子商務(wù)立法雖然國(guó)家不同、時(shí)間各異，但總體來(lái)看，各國(guó)國(guó)內(nèi)的電子商務(wù)立法卻有著三個(gè)非常明顯的共同特征：第一、迅速。從95年俄羅斯制定《聯(lián)邦信息法》及美國(guó)猶他州出臺(tái)《數(shù)字簽名法》至今，在短短幾年的時(shí)間里，已有幾十個(gè)國(guó)家、組織和地區(qū)制定了電子商務(wù)的相關(guān)法律或草案，無(wú)論是美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，還是馬來(lái)西亞等發(fā)展中國(guó)家，對(duì)此反應(yīng)都極為迅速。尤其是聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)，更起到了先鋒與表率的作用，及時(shí)引導(dǎo)了世界各國(guó)的電子商務(wù)立法。這種高效的立法，在世界立法史上是非常罕見(jiàn)的。第二、兼容，在電子商務(wù)高速發(fā)展并逐步打破國(guó)界的大趨勢(shì)下，電子商務(wù)立法中任何的閉門(mén)造車(chē)不僅是畫(huà)地為牢，更會(huì)嚴(yán)重阻礙電子商務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以，各國(guó)在進(jìn)行電子商務(wù)立法時(shí)，兼容性是首要考慮的指標(biāo)之一。并且，也正是這種兼容性的要求造就了電子商務(wù)立法中先有國(guó)際條約后有國(guó)內(nèi)法的奇特現(xiàn)象。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)在其《電子簽名統(tǒng)一規(guī)則指南》中就曾指出：“電子商務(wù)內(nèi)在的國(guó)際性要求建立統(tǒng)一的法律體系，而目前各國(guó)分別立法的現(xiàn)狀可能會(huì)產(chǎn)生阻礙其發(fā)展的危險(xiǎn)�！钡谌�，法律的制定及時(shí)有力地推動(dòng)了電子商務(wù)、信息化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2000年前后席卷全球的電子商務(wù)狂潮在很大程度上要?dú)w功于兩個(gè)法律，一個(gè)就是我們前面提到的聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)的《電子商務(wù)示范法》，它奠定了全球電子商務(wù)開(kāi)展的根基，另一個(gè)就是美國(guó)97年的《全球電子商務(wù)綱要》，直接涉及了關(guān)稅、電子支付、安全性、隱私保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等發(fā)展電子商務(wù)的關(guān)鍵性問(wèn)題，為美國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策法律環(huán)境。在亞洲，馬來(lái)西亞是最早進(jìn)行電子商務(wù)立法的國(guó)家之一，該國(guó)早在90年代中期，就提出了建設(shè)“信息走廊”的計(jì)劃，該計(jì)劃與其在97年頒布的《數(shù)字簽名法》呼應(yīng)，極大地促進(jìn)了其信息產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。作為信息產(chǎn)業(yè)界后來(lái)居上的印度，也不失時(shí)機(jī)地在98年推出《電子商務(wù)支持法》，并在2000年提出其針對(duì)電子商務(wù)的免稅方案，促進(jìn)了其電子商務(wù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)。

     此外，在這些國(guó)際電子商務(wù)立法中，電子商務(wù)國(guó)際立法還具有邊制訂邊完善、電子商務(wù)國(guó)際立法重點(diǎn)在于使過(guò)去制訂的法律具有適用性、發(fā)達(dá)國(guó)家在電子商務(wù)國(guó)際立法中居主導(dǎo)地位、工商壟斷企業(yè)在電子商務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制訂上起主要作用等特點(diǎn)。

     總之，經(jīng)過(guò)近十年的立法實(shí)踐，世界各國(guó)和國(guó)際電子商務(wù)立法都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，一些基本原則得到廣泛應(yīng)用，在一些細(xì)節(jié)的處理上也

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