紅 黃 綠牌 電子政務三級管理

   部分地方政府在進行電子政務規(guī)劃時，既面臨著條塊分割的困境，也存在著認識與觀念上的問題。今后，領導部門應該從管理等諸多方面進行完善，引入評估機制，推行“準入制度”，將政府門戶網(wǎng)站看作是實現(xiàn)我國電子政務戰(zhàn)略的核心。

　　2002年，國家信息化領導小組討論通過了《國民經(jīng)濟和社會信息化專項規(guī)劃》和《關于我國電子政務建設的指導意見》。一年來，這兩個文件對于各地信息化特別是電子政務的規(guī)劃與實施發(fā)揮了重要的指導作用，地方政府信息化開始出現(xiàn)新的熱潮。但是，在這股熱潮的背后也隱含著不少問題，如果不妥善解決，將影響地方電子政務建設的實際效果。

　　主要問題

　　從具體情況來看，部分地方政府在進行電子政務的規(guī)劃時，主要面臨以下幾個方面的問題：

　　關系錯綜復雜，存在分歧

　　部分地方政府在電子政務的網(wǎng)絡建設重點與各方業(yè)務關系安排方面存在分歧，具體表現(xiàn)在：一是政府內(nèi)部網(wǎng)絡與對外辦公網(wǎng)絡建設孰重孰輕？有些地方政府網(wǎng)絡建設的重點放在政府機關的內(nèi)部網(wǎng)絡上，而對社會的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)(即政府門戶網(wǎng)站)建設卻重視不夠，形成前者“大”后者“小”的局面，有違電子政務的本質(zhì)要求。二是如何處理政府、黨委、人大、政協(xié)等幾套班子的關系。這些關系對地方電子政務的建設規(guī)劃影響甚大，地方政府常常為此感到困惑。

　　強調(diào)系統(tǒng)建設，忽視運營、維護與管理

　　部分地方政府在系統(tǒng)的前期建設上有明確的資金投入與人力安排，但對于系統(tǒng)建成后的運營與維護缺乏人、財、物的投入規(guī)劃，沒有考慮今后運營時的基本條件。如果這樣，電子政務的規(guī)劃就很可能不會是可持續(xù)的，最終可能流于形象工程、政績工程。

　　欠缺規(guī)劃能力，缺乏專業(yè)人才

　　電子政務對規(guī)劃人員的要求很高。目前一些地方政府信息化的人才主要來自信息中心(或計算中心)，他們的主要任務是為行政機關的單機辦公提供技術支撐服務，但是對電子政務卻完全陌生。

　　因此，許多地方政府只好聘請外地專家與本地相關人員組成規(guī)劃小組共同編制電子政務發(fā)展規(guī)劃。但是，在許多情況下，他們通常是IT公司的技術人員，他們往往以本公司的電子政務解決方案代替政府規(guī)劃并加以實施。

　　電子政務的意識有待提高

　　一些地方政府領導往往不太關心電子政務的業(yè)務流程和組織機構(gòu)的重組與再造，更多地是看重那些能夠立竿見影的具體應用。例如，地方政府領導通常會很重視在電子政務網(wǎng)絡中加裝IP電話以及視頻會議系統(tǒng)。 加裝IP電話以及視頻會議系統(tǒng)本來無可厚非，但是過份強調(diào)這些應用卻可能影響電子政務的其他的更為重要的業(yè)務應用內(nèi)容。

　　政策建議

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