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推行電子政務 加快我國的機構(gòu)改革
黨的十六大報告明確指出：“要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正透明，廉潔高效的行政管理體制�！庇纱丝梢姡菩须娮诱⻊眨岣哒ぷ餍适俏覈ぷ鞯漠攧罩�。電子政務即“政府機構(gòu)應用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務通過網(wǎng)絡技術(shù)進行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間與部門分隔的限制，全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準的管理和服務”。我國電子政務已走過了10多年的時間，各級政府機構(gòu)也在積極推進電子政務建設，并取得了可喜的成績。目前，我國已經(jīng)建立了2000多個政府公共網(wǎng)站，涵蓋了稅務、工商、交管、公安等。但我國的電子政務現(xiàn)在大部分地區(qū)還徘徊在電子政務的第一階段(建立政府網(wǎng)站公布信息，供群眾查閱)，與世界發(fā)達國家政府管理系統(tǒng)相比，還存在著很大差距，尤其需要改進的是在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，我們在很多方面還不適應市場經(jīng)濟的要求。
電子政務中，“電子”只是用來輔助政務轉(zhuǎn)型的一種技術(shù)和手段，當需求發(fā)生變化時，政府可以憑借“電子”手段快速做出響應。相比，“電子”而言，“政務”才是目的和中心。其次，電子政務是幫助政府履行其職能的一種手段。而政府職能表現(xiàn)為對外事務的掌控和反映，政府各部門之間協(xié)同工作的效率和透明度，政策推出和被執(zhí)行的速度與質(zhì)量，政府的公正性是否得到公眾認可及其所作所為是否能被監(jiān)控等基本職能。從全球電子政務的發(fā)展來看，許多發(fā)達國家都已進入相對成熟的發(fā)展時期。我國電子政務的發(fā)展顯得更加迫切。
中國加入WTO，就是全面加入經(jīng)濟全球化進程，這標志著我國進入一個全方位、多層次、寬領域?qū)ν忾_放的新階段，在給我國帶來機遇和利益的同時，也帶來了巨大沖擊和嚴重挑戰(zhàn)，首當其沖的不是企業(yè)，而是政府。加入WTO對我國政府提出了很多新的要求。首先，要求政務活動的公開化，這種公開化是指政府決策和行政行為除涉及國家安全及商業(yè)機密等不宜披露的信息外，都應通過適當?shù)那篮头绞礁嬷鐣�。其次，要求政府動作的高效化。再次，要求政府管理手段的信息化，而電子政務則是政府管理手段信息化的首選。
縱觀全球政府信息化的過程，將現(xiàn)代信息技術(shù)應用于政府的各項業(yè)務，實現(xiàn)政府業(yè)務流的計算機化，可以加快我國的機構(gòu)改革。具體操作可分為：一是進行綜合行政執(zhí)法試點，進一步從體制上、源頭上改革和創(chuàng)新行政執(zhí)法體制；二是深化事業(yè)單位管理體制改革，逐步解決事業(yè)單位社會化程度不高、結(jié)構(gòu)布局不合理、公共財政負擔沉重、缺乏競爭機制等問題；三是推進機關后勤服務體制改革，逐步實行后勤管理與服務職能徹底分開，理順管理職能，轉(zhuǎn)變服務方式，逐步引入市場競爭機制，建立靈活高效、保障有力的機關后勤服務體系；四是規(guī)范發(fā)展社會中介組織，對現(xiàn)有各類社會中介組織進行清理整頓，掛靠政府部門的社會中介組織，必須在人事、財務、業(yè)務等方面與政府部門徹底脫鉤。
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