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通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)高績(jī)效的電子政務(wù)
我演講的題目是通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)高績(jī)效的電子政務(wù)，國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作已經(jīng)在11月15號(hào)正式啟動(dòng)了，這個(gè)工作的啟動(dòng)是由國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室委托賽迪顧問(wèn)進(jìn)行實(shí)施。在這個(gè)委托函上可以看到國(guó)信辦來(lái)做這件事主要要做三個(gè)方面，第一要對(duì)我國(guó)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行評(píng)估，形成績(jī)效評(píng)估的報(bào)告。這里要有一些是對(duì)各政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站有一個(gè)比較切合實(shí)際的評(píng)價(jià)。第二是要研究制定中國(guó)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)的指南，第三是展開(kāi)一次政府網(wǎng)站建設(shè)工作委員會(huì)的工作。今天給大家匯報(bào)五個(gè)方面的內(nèi)容，第一個(gè)是為什么做電子政務(wù)工作要開(kāi)展政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的調(diào)查和評(píng)估。政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和電子政務(wù)是一個(gè)怎樣的關(guān)系。第二是國(guó)務(wù)院信息化管理辦公室開(kāi)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)站調(diào)查工作的背景是怎么樣的，都做了什么工作，今年是第四個(gè)年頭了。第三是對(duì)目前國(guó)際上尤其是美國(guó)和加拿大這兩個(gè)國(guó)家在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和電子政務(wù)方面的情況做一下點(diǎn)評(píng)，讓大家看一看目前發(fā)達(dá)國(guó)家做的最好的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是什么樣的。第四個(gè)方面是如何要實(shí)現(xiàn)高績(jī)效的電子政務(wù)對(duì)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站應(yīng)該有什么樣的要求，第五方面是把今年要進(jìn)行的調(diào)查績(jī)效評(píng)估工作的大體安排給大家匯報(bào)一下。
先講第一個(gè)內(nèi)容，門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是電子政務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。17號(hào)文對(duì)電子政務(wù)的總體框架有一個(gè)定義，在十五期間要做的工作歸納起來(lái)是2網(wǎng)、1站、4庫(kù)、112金，從第二個(gè)方面來(lái)說(shuō)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是政務(wù)公開(kāi)的窗口和公共服務(wù)的載體。17號(hào)問(wèn)也有非常清晰的闡述，目前對(duì)于門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的建設(shè)單位、管理實(shí)施單位對(duì)于門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是政務(wù)公開(kāi)的窗口這一點(diǎn)認(rèn)識(shí)非常深，但是作為門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是公共服務(wù)的載體認(rèn)識(shí)非常不一致。很多人仍然沒(méi)有意識(shí)到其實(shí)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是政府跟公眾相互交流，為公共提供服務(wù)的平臺(tái)，不僅僅是要發(fā)布信息。第三點(diǎn)如果要對(duì)公眾提供一個(gè)比較完善的公共服務(wù)，門(mén)戶(hù)網(wǎng)站整合各部門(mén)網(wǎng)站和信息資源的工具，前幾年做的一站式審批、政府行政審批大廳等等這個(gè)工作不是特別成功，原因就在于它是一種形式。如果在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)一站式辦公的話必定要對(duì)后臺(tái)各個(gè)部門(mén)的資源進(jìn)行整合。第四個(gè)方面是借助網(wǎng)站的客觀指標(biāo)對(duì)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估有著非�，F(xiàn)實(shí)的意義。首先電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的目標(biāo)最終是為了提升政府的服務(wù)水平，政府提供的公共服務(wù)可以通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站表現(xiàn)出來(lái)的客觀指標(biāo)進(jìn)行公正的評(píng)價(jià)。第二個(gè)方面從電子政務(wù)對(duì)公眾的服務(wù)手段和途徑來(lái)說(shuō)也非常多，有目前的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、呼叫中心、信息亭、數(shù)字電視等等，但是目前來(lái)看，從成本最低、最便宜的角度來(lái)看，通過(guò)網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)為公眾提供電子政務(wù)是最便捷、成本最低的服務(wù)。從目前來(lái)講還是電子政務(wù)公共服務(wù)供給的主要途徑。從電子政務(wù)的架構(gòu)來(lái)看，也知道門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的后臺(tái)集成了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源以及各種不同的應(yīng)用，網(wǎng)站只是在前臺(tái)的綜合表現(xiàn)，從這三個(gè)方面純湊??嘔??就ü?嘔??鏡牡韃欏⑵攔婪從騁桓齙厙?募ㄐЩ故欠淺Ｓ幸庖宓摹?
第二方面給大家匯報(bào)一下開(kāi)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估調(diào)查工作的一些情況，這個(gè)工作從2001年開(kāi)始做這件事，做了兩年信息資源調(diào)查以后對(duì)于中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息資源有一個(gè)非常清晰的認(rèn)識(shí)以后，在2003年對(duì)中國(guó)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站分出五級(jí)，是國(guó)信辦主抓，由國(guó)家信息化專(zhuān)家委員會(huì)指導(dǎo)，賽迪顧問(wèn)進(jìn)行實(shí)施的。從去年公布的情況來(lái)看基本符合目前各個(gè)地方、各個(gè)部委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)的實(shí)際情況，得到了各地方的積極響應(yīng)。去年的指標(biāo)是三點(diǎn)，一個(gè)是政務(wù)信息公開(kāi)，反映的是你信息發(fā)布的情況，第二是政府交互服務(wù)，第三是網(wǎng)站功能結(jié)構(gòu)，反映了后臺(tái)支撐的情況。今年的指標(biāo)有所調(diào)整，反映的是三個(gè)層面的情況，第一個(gè)指標(biāo)基本上沒(méi)變，名稱(chēng)有些變化，在這三類(lèi)指標(biāo)中政務(wù)公開(kāi)、在線服務(wù)、網(wǎng)站功能指標(biāo)分別用了不同的指標(biāo)。去年的情況是這樣的，在省級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的綜合指數(shù)是0.4，還是處于不及格的狀況。從三類(lèi)指標(biāo)來(lái)看網(wǎng)站結(jié)構(gòu)功能指數(shù)最高，交互服務(wù)指數(shù)最低。信息公開(kāi)的指標(biāo)相對(duì)要高一些。省級(jí)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站擁有的情況87%的網(wǎng)站是有門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，非常突出的問(wèn)題江蘇、山東時(shí)沒(méi)有門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，我們公布以后也促使江
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