中國企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀的判斷及其評價

本文是對于我國企業(yè)實行預(yù)算管理的現(xiàn)狀及其作用的調(diào)查匯總報告,此項調(diào)查是我們從2000年初開始,在中國會計學(xué)會、中國總會計師協(xié)會的支持和指導(dǎo)下,在全國范圍內(nèi)對有關(guān)企業(yè)的會計人員進行的問卷調(diào)查的一部分。本項調(diào)查主要針對企業(yè)對預(yù)算管理科學(xué)性的評價、預(yù)算編制工作的組織情況、預(yù)算編制的種類及方法、預(yù)算控制情況和預(yù)算調(diào)整情況五個方面問題,共發(fā)出問卷234份,收回77份,回收率為32 9%。我們對每道題目分別進行了無效問卷的剔除,下文中列出的合計數(shù)欄中填列的均為有效問卷數(shù)。從回收的有效問卷所代表的企業(yè)來看,涉及九大行業(yè)。這些企業(yè)分布于東部、中西部和老工業(yè)基地。整個調(diào)查從問卷設(shè)計、寄發(fā)、回收到匯總分析,歷時大半年。我們認為,本次調(diào)查的結(jié)論,可以為我們進一步研究中國企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀與未來發(fā)展提供線索和有益的思考。

一、對全面預(yù)算科學(xué)性的評價　

表1　對生產(chǎn)經(jīng)營計劃與全面預(yù)算哪個更科學(xué)的評價

在計劃經(jīng)濟條件下,我國企業(yè)普遍采用的是傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營計劃,它是以生產(chǎn)為導(dǎo)向的,而現(xiàn)在提倡的全面預(yù)算是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物,以銷售預(yù)算為出發(fā)點。制定全面預(yù)算,并實施嚴格的預(yù)算管理,已成為現(xiàn)代企業(yè)管理的一種國際慣例。對于我國企業(yè)而言,實行預(yù)算管理不啻是管理方法的變換,更是管理思想、原則及基本理念的根本轉(zhuǎn)變。但時至今日,人們對企業(yè)有無必要開展預(yù)算管理這一問題的認識并不是十分清楚和統(tǒng)一,表現(xiàn)在對全面預(yù)算的科學(xué)性有著并不完全一致的評價。表1顯示,雖然總的來看,認為全面預(yù)算更為科學(xué)的企業(yè)已占絕大多數(shù),比例高達94 4%,但從各具體行業(yè)來看,各行業(yè)對全面預(yù)算科學(xué)性的評價的分布很不均勻。石油、機械、建設(shè)等行業(yè)的企業(yè)對全面預(yù)算的選擇率達100%,紡織行業(yè)的選擇率最低,僅為75%。紡織行業(yè)面臨嚴峻的市場考驗,仍有25%的企業(yè)認為以產(chǎn)定銷的生產(chǎn)經(jīng)營計劃比全面預(yù)算更科學(xué),可見國企改革的過程中科學(xué)的管理方法的推廣首先要解決思想觀念認識問題�！�

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