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中國(guó)企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀的判斷及其評(píng)價(jià)
本文是對(duì)于我國(guó)企業(yè)實(shí)行預(yù)算管理的現(xiàn)狀及其作用的調(diào)查匯總報(bào)告,此項(xiàng)調(diào)查是我們從2000年初開(kāi)始,在中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的支持和指導(dǎo)下,在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)企業(yè)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查的一部分。本項(xiàng)調(diào)查主要針對(duì)企業(yè)對(duì)預(yù)算管理科學(xué)性的評(píng)價(jià)、預(yù)算編制工作的組織情況、預(yù)算編制的種類及方法、預(yù)算控制情況和預(yù)算調(diào)整情況五個(gè)方面問(wèn)題,共發(fā)出問(wèn)卷234份,收回77份,回收率為32 9%。我們對(duì)每道題目分別進(jìn)行了無(wú)效問(wèn)卷的剔除,下文中列出的合計(jì)數(shù)欄中填列的均為有效問(wèn)卷數(shù)。從回收的有效問(wèn)卷所代表的企業(yè)來(lái)看,涉及九大行業(yè)。這些企業(yè)分布于東部、中西部和老工業(yè)基地。整個(gè)調(diào)查從問(wèn)卷設(shè)計(jì)、寄發(fā)、回收到匯總分析,歷時(shí)大半年。我們認(rèn)為,本次調(diào)查的結(jié)論,可以為我們進(jìn)一步研究中國(guó)企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀與未來(lái)發(fā)展提供線索和有益的思考。
一、對(duì)全面預(yù)算科學(xué)性的評(píng)價(jià)
表1 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃與全面預(yù)算哪個(gè)更科學(xué)的評(píng)價(jià)
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,我國(guó)企業(yè)普遍采用的是傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,它是以生產(chǎn)為導(dǎo)向的,而現(xiàn)在提倡的全面預(yù)算是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,以銷售預(yù)算為出發(fā)點(diǎn)。制定全面預(yù)算,并實(shí)施嚴(yán)格的預(yù)算管理,已成為現(xiàn)代企業(yè)管理的一種國(guó)際慣例。對(duì)于我國(guó)企業(yè)而言,實(shí)行預(yù)算管理不啻是管理方法的變換,更是管理思想、原則及基本理念的根本轉(zhuǎn)變。但時(shí)至今日,人們對(duì)企業(yè)有無(wú)必要開(kāi)展預(yù)算管理這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)并不是十分清楚和統(tǒng)一,表現(xiàn)在對(duì)全面預(yù)算的科學(xué)性有著并不完全一致的評(píng)價(jià)。表1顯示,雖然總的來(lái)看,認(rèn)為全面預(yù)算更為科學(xué)的企業(yè)已占絕大多數(shù),比例高達(dá)94 4%,但從各具體行業(yè)來(lái)看,各行業(yè)對(duì)全面預(yù)算科學(xué)性的評(píng)價(jià)的分布很不均勻。石油、機(jī)械、建設(shè)等行業(yè)的企業(yè)對(duì)全面預(yù)算的選擇率達(dá)100%,紡織行業(yè)的選擇率最低,僅為75%。紡織行業(yè)面臨嚴(yán)峻的市場(chǎng)考驗(yàn),仍有25%的企業(yè)認(rèn)為以產(chǎn)定銷的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃比全面預(yù)算更科學(xué),可見(jiàn)國(guó)企改革的過(guò)程中科學(xué)的管理方法的推廣首先要解決思想觀念認(rèn)識(shí)問(wèn)題�！�
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