歐盟的農(nóng)業(yè)和稅收政策

時間：2023-05-01 15:32:04 財經(jīng)會計論文我要投稿

相關推薦

內(nèi)容提要：歐盟的共同農(nóng)業(yè)政策給經(jīng)濟增長及對歐洲提供物美價廉食品等方面作出了重要貢獻。近年來的改革有利地推動歐洲農(nóng)業(yè)經(jīng)濟朝著開放市場的方向發(fā)展，使其大部分農(nóng)產(chǎn)品與世界市場價格接軌，并對整個歐洲地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。歐盟的農(nóng)業(yè)政策以及相關的稅收政策給我們的啟示是，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題是整個現(xiàn)代化進程中的重中之重，它是經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整的核心，是改革、發(fā)展、穩(wěn)定關系的關鍵性環(huán)節(jié)。

國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村部與中國社會科學院中科事務所聯(lián)合設立了農(nóng)業(yè)和稅收政策國際比較研究課題。為此，與中心國際局合作組團赴歐洲若干國家進行了考察。現(xiàn)將對歐盟農(nóng)業(yè)和稅收政策的考察及與中國有關情況比較的認識、體會報告如下。

一、歐盟共同農(nóng)業(yè)政策

今年是“歐元”亮相的第一年，所到之處，均能看到歐洲一體化的強勁勢頭，其中農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展更是這一進程中的主旋律。

歐洲共同體（簡稱歐共體）是根據(jù)1957年簽訂的《羅馬條約》成立的。1960年6月30日，歐洲委員會(簡稱歐委會)就創(chuàng)建共同農(nóng)業(yè)政策提出議案，經(jīng)過6個月的深入談判,確定了共同農(nóng)業(yè)政策結(jié)構的最初框架。1962年1月，確立了共同農(nóng)業(yè)政策的總方針。

由于歐共體最初的6個成員國都是農(nóng)產(chǎn)品凈進口國，因此，歐共體共同農(nóng)業(yè)政策的主要目標是：提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率；增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，穩(wěn)定市場，提供有效供給；穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的收入和生活水平；為消費者提供價格合理的食物。為了確保政策目標的實現(xiàn)，歐共體明確了遵循共同農(nóng)業(yè)政策的三條原則（現(xiàn)歐盟依然執(zhí)行這一原則），一是建立允許農(nóng)產(chǎn)品自由流動的統(tǒng)一共同市場；二是享有優(yōu)先權，共同采取各種措施限制外部廉價農(nóng)產(chǎn)品進入共同市場；三是承擔共同財政責任，歐共體各成員國要繳納一定的費用，以建立共同農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。

歐盟現(xiàn)行的共同農(nóng)業(yè)政策既是早期歐共體建立的基石，又是歐洲有關國家整個經(jīng)濟結(jié)構長期變動的產(chǎn)物，是國際貿(mào)易格局變化的結(jié)果。1993年歐共體才改為歐洲聯(lián)盟(簡稱歐盟)。共同農(nóng)業(yè)政策是目前歐盟諸國最重要的共同政策和經(jīng)濟運行中的核心。它成為單一市場的先驅(qū)者(這個市場保證在歐盟15個成員國內(nèi)，商品、服務、資金和勞力的自由流動)。它是政治和經(jīng)濟的結(jié)合點，把共同體的不同部分聚集在一起。以1992年為界，可將共同農(nóng)業(yè)政策劃分為新舊兩個時期的政策。

(一)舊的共同農(nóng)業(yè)政策

共同農(nóng)業(yè)政策產(chǎn)生于歐洲大部分食品生產(chǎn)處于財政赤字的時期。它的結(jié)構設計符合歐洲當時的發(fā)展狀況。實質(zhì)上，共同農(nóng)業(yè)政策確實支持了內(nèi)部價格和收入：諸如通過協(xié)調(diào)、邊境保護，或在沒有邊境保護的地方采取高額支付的形式，給使用共同體農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和加工者，因共同體的存在而不得不支付比世界市場價格更高的價格。

當時歐共體國家的這一政策給經(jīng)濟增長及對歐洲提供物美價廉食品等方面作出了重要貢獻。使當時的通貨膨脹得以緩解，擴大了農(nóng)產(chǎn)品出口，有利于外貿(mào)收支平衡，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，農(nóng)場主收入有所增加。直到90年代中期，在整個預算條款當中，共同農(nóng)業(yè)政策仍是歐盟經(jīng)濟政策中的最重要部分。歐盟那時為世界上農(nóng)產(chǎn)品的最大進口國和第二大出口國。

在共同體存在大量過剩農(nóng)產(chǎn)品的時候，與財政赤字相關的系統(tǒng)暴露出許多不足：

??通過干預和產(chǎn)品援助提供的價格和保證，以超出市場吸收能力的增長率刺激產(chǎn)量的增長。1973年至1988年間,歐共體內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量增長2%，而內(nèi)部消費僅增長0.5%。

?導致對市場價格有消極影響的某些部門代價昂貴的盈余有所加大。

?另外，與某些貿(mào)易伙伴之間緊張狀態(tài)的加劇擾亂了歐盟在世界市場份額和對世界市場價格的影響力。

?某些地區(qū)集約生產(chǎn)對環(huán)境產(chǎn)生消

[1] [2] [3] [4]

【歐盟的農(nóng)業(yè)和稅收政策】相關文章：

歐盟重視發(fā)展有機農(nóng)業(yè)04-27

農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展04-28

歐盟ROHS和WEEE指令最新進展04-26

有機農(nóng)業(yè)標準與規(guī)范(有機農(nóng)業(yè)原理和技術)05-01

淺析歐盟的治理結(jié)構04-28