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加入WTO對我國經(jīng)濟(jì)及財(cái)政的影響分析
加入WTO必將對我國經(jīng)濟(jì)與社會產(chǎn)生深刻的影響。如何定量估計(jì)我國加入WTO的收益和成本,以使相關(guān)各方深刻理解加入WTO所帶來的機(jī)會與挑戰(zhàn),具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。由于經(jīng)濟(jì)活動中各部門、機(jī)構(gòu)間的復(fù)雜聯(lián)系,本文采用可計(jì)算一般均衡模型,相對綜合和全面地分析我國加入WTO所帶來的整體、結(jié)構(gòu)調(diào)整、財(cái)政收入和區(qū)域性等方面的影響。可計(jì)算一般均衡模型是被廣泛使用的一種政策分析工具,它所能揭示的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系比部分均衡或宏觀計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型更為廣泛。它通過比較在給定政策框架下的經(jīng)濟(jì)均衡狀態(tài)和有一定外生沖擊或政策變化下的經(jīng)濟(jì)均衡狀態(tài)來估計(jì)外生沖擊或政策變化的影響。估計(jì)貿(mào)易自由化的經(jīng)濟(jì)影響是可計(jì)算一般均衡模型應(yīng)用的一個主要方面。我們在此所用的可計(jì)算一般均衡模型,是一個針對我國經(jīng)濟(jì)的多部門、多區(qū)域的動態(tài)模型,它考慮了我國經(jīng)濟(jì)在外貿(mào)方面的一些結(jié)構(gòu)特征,如一般貿(mào)易與加工貿(mào)易的區(qū)分等。本文反映了運(yùn)用這一模型的分析結(jié)果。
一,加入WTO對我國經(jīng)濟(jì)及財(cái)政的影響
由于我國加入WTO的全部方案將在5年的過渡期內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn),我們在此運(yùn)用遞推動態(tài)的模型來估計(jì)我國加入WTO的影響。我們首先建立一個未來10年在不加入WTO以及沒有貿(mào)易和其他改革情況下的基準(zhǔn)增長情景,它提供了與其他方案比較的參照系。然后我們模擬與基準(zhǔn)情景相對照的加入WTO的情景。加入WTO的情景在基準(zhǔn)增長情景的基礎(chǔ)上,假設(shè)我國在2001年加入WTO,并且在 2005年完全實(shí)現(xiàn)以下三方面的政策變化:一是工業(yè)品的關(guān)稅削減和非關(guān)稅壁壘的取消;二是農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅削減和關(guān)稅配額機(jī)制的引入;三是分階段取消對中國紡織品和服裝出口的多纖維協(xié)定配額。由于數(shù)據(jù)和建模技術(shù)的限制,我們的模型分析只是集中于商品貿(mào)易方面,沒有包括與WTO成員地位相關(guān)的一些其他重要方面,如開放服務(wù)貿(mào)易、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、市場準(zhǔn)入的保證等。
1.總體收益
加入WTO將會使我國獲得較大的效率收益。這一收益主要來源于兩方面,即資源再配置效應(yīng)和內(nèi)生增長效應(yīng)。前者指根據(jù)比較優(yōu)勢而重新配置資源所導(dǎo)致的配置效率的提高,后者則反映對外貿(mào)易的擴(kuò)張和外資的進(jìn)入所帶來的“溢出效應(yīng)”,因?yàn)樗鼈兛梢源龠M(jìn)市場競爭和技術(shù)的引進(jìn)與吸收,從而有利于技術(shù)水平和生產(chǎn)率的提高。
模擬結(jié)果表明,在僅考慮資源配置效應(yīng)的情況下,與基準(zhǔn)情景相比,在2005年我國加入WTO的各項(xiàng)承諾完全實(shí)現(xiàn)后,實(shí)際GDP增加148億元(1997年價(jià)格),即比基準(zhǔn)情景提高1.1%。由此導(dǎo)致GDP增長率在2001—2005年期間年均提高0.24個百分點(diǎn)。而如果進(jìn)一步考慮外貿(mào)和投資擴(kuò)張所導(dǎo)致的內(nèi)生增長效應(yīng),我們估計(jì)加入WTO將使我國的GDP增長率在未來10年間平均每年約提高0.5個百分點(diǎn)以上。
2.結(jié)構(gòu)調(diào)整
整體的經(jīng)濟(jì)效率收益并不是在各部門間平均分配的,加入WTO將導(dǎo)致較大的結(jié)構(gòu)調(diào)整。由于在發(fā)達(dá)國家市場上出口限制的取消,紡織和服裝部門是我國加入WTO的主要受益者。而另外一些部門即日前受到較高保護(hù)的部門和部分農(nóng)業(yè)部門(如汽車、食用油、小麥等)受到的沖擊較大,其產(chǎn)出水平和就業(yè)與基準(zhǔn)情景相比都將有所減少。
3.勞動力轉(zhuǎn)移
結(jié)構(gòu)調(diào)整必然帶來相應(yīng)的調(diào)整成本。勞動力在部門間的轉(zhuǎn)移和替代可能是最主要的調(diào)整成本。特別是由于目前我國農(nóng)業(yè)部門所占的就業(yè)比重較高,農(nóng)業(yè)部門的收縮意味著部分農(nóng)業(yè)勞動力需要轉(zhuǎn)移到工業(yè)和服務(wù)業(yè)部門。與基準(zhǔn)情景相比,從2001年到2005年,大約有270萬農(nóng)業(yè)勞動力要轉(zhuǎn)移到其他部門。考慮到改革開放20年以來有1億以上的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移出來,由加入WTO而導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)勞動力調(diào)整是可以承受的。
“多纖維協(xié)定”配額的取消和全球紡織品市場的擴(kuò)張,對于我國農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移具有重要意義。由于紡織和服裝行業(yè)部門具有勞動密集型的特性,它們的增長將有利于解決大量非熟練勞動力的就業(yè)問題。模擬結(jié)果也表明,到2005年紡織和服裝行業(yè)與基準(zhǔn)情景相比會增加約240萬人就業(yè)。
4.收入分配
值得注意的是,加入WTO雖然促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長,在整體上為我國帶來較大的收益,但收入分配狀況卻有可能因此而有所惡化,這主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。在我國工業(yè)化過程中,農(nóng)業(yè)保護(hù)的成本會逐漸增加。雖然通
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