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留學(xué)美國(guó)簽證拒簽原因探索
自由裁量的一大特點(diǎn)就是,做決定后不用說(shuō)出理由,或是說(shuō)不用說(shuō)出詳細(xì)理由。不錯(cuò),簽證官會(huì)說(shuō),拒簽是因?yàn)樯暾?qǐng)者“有移民傾向”。但這是理由,也是結(jié)論,而且更是結(jié)論。簽證官?zèng)]有說(shuō)明為什么認(rèn)為你有移民傾向。簽證官有時(shí)也會(huì)說(shuō)些理由,像申請(qǐng)者是單身。言外之意,是怕申請(qǐng)者嫁個(gè)美國(guó)人或是娶個(gè)美國(guó)人。有時(shí)他們還會(huì)說(shuō)你錢不夠。但這些理由他們從來(lái)不肯落實(shí)在書面文字上。
簽證面試的時(shí)間平均不過(guò)兩分鐘,如何能做出明智判斷?我請(qǐng)教過(guò)美國(guó)使館的一位華裔美國(guó)人。不知因?yàn)橥茄S子孫,還是因?yàn)楹攘似咸丫瓶诨,此兄很坦誠(chéng),說(shuō)他是憑第一印象,看看對(duì)方順眼不順眼。如果珠光寶氣,面目可憎,那就拒簽。那么,如果你沉魚落雁,冰清玉潔,是不是就能順利過(guò)關(guān),暢行無(wú)阻?
難說(shuō)!要是獎(jiǎng)學(xué)金太少,去的又不是名校,簽證官會(huì)把你打回來(lái),說(shuō)是既然你生活無(wú)保障,又是二、三流學(xué)校,為什么還要到美國(guó)去亂跑哪?要是你去名校,又是全獎(jiǎng),簽證官會(huì)說(shuō),你條件這么好,赴美后肯定滯留不歸。這是典型的“第22條軍規(guī)”難題。美國(guó)作家米勒的同名小說(shuō)中有條軍規(guī),說(shuō)的是第二次世界大戰(zhàn)期間,美國(guó)空軍飛行員怕死,很多人想停飛,按第22條軍規(guī),飛行員必須說(shuō)明自己精神失常才能停飛;但如果飛行員能夠說(shuō)明自己精神失常,那又恰好證明精神正常,不能停飛。
因人、因地而異
在北京就不一樣了,事無(wú)兩樣人心別。申請(qǐng)簽證要排隊(duì),排在我前面的青年非要與我換,說(shuō)是輪到的簽證官拒簽成癮,青年害怕。我換了。青年也拿到了簽證。青年高興啊,有“魚兒脫的金鉤去”的歡躍。我真想正告她,不管你是愛國(guó)的還是賣國(guó)的,不管你以后是衣錦還鄉(xiāng),還是客死他鄉(xiāng),不管你是革命的還是反革命的,你現(xiàn)在都需要端正態(tài)度――應(yīng)該是“此去經(jīng)年,暮靄沉沉楚天闊”感覺(jué)才對(duì)。但我終于不忍說(shuō)破。
青年十分的感謝,要請(qǐng)我吃飯。好不容易才婉拒成功。青年又要交換地址,我換了――我難得做好事,很想跟蹤一下(據(jù)說(shuō)為“希望工程”捐款的善男信女中有此癖的也不少)。不過(guò),以后我連個(gè)平安到達(dá)的電子郵件也沒(méi)有收到。想起來(lái),是否愿意助人為樂(lè),感激之情能夠續(xù)存多久,也都是一種自由裁量。
“假設(shè)”——一個(gè)小小的機(jī)關(guān)
“假設(shè)”的要害是舉證責(zé)任,必須由要推翻假設(shè)的一方出示證據(jù),證明事實(shí)相反。遇到這種情況,律師都很頭痛,因?yàn)檫@種舉證都比較困難。上文已經(jīng)提到,你獐頭鼠目,一臉猥瑣,有可能被拒簽。你羞花閉月,氣質(zhì)高雅,那也還是有可能被拒簽。吾人悟出一幅對(duì)聯(lián),上聯(lián)“說(shuō)你行不行也行”,下聯(lián)“說(shuō)你不行行也不行”,橫批“不服不行”。對(duì)聯(lián)不太工整,上、下聯(lián)字?jǐn)?shù)不等,但“假設(shè)”鎖定的舉正責(zé)任大概就是這個(gè)意思。
“濫用自由裁量”
那我們對(duì)那些壞人壞事就沒(méi)有辦法了。有辦法的,可以說(shuō)他們是濫用自由裁量權(quán)。“濫用自由裁量權(quán)”(abuse of discretion)指決策武斷、不合理,違背規(guī)則本來(lái)的意圖或是超出權(quán)力范圍。
往小處說(shuō),留學(xué)是個(gè)人的最大投資之一。往大處說(shuō),這也是中國(guó)在美國(guó)的大投資,是一種人才出口。但是,在加入世界貿(mào)易組織的談判中,簽證問(wèn)題沒(méi)有提到議事日程上來(lái)。而西方國(guó)家倒打一耙,要求中國(guó)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)應(yīng)該統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),說(shuō)明理由,不能隨心所欲。
但不要緊,以后還有機(jī)會(huì),還可以為我們的學(xué)子討回公道。法治社會(huì)中的大部分問(wèn)題都可以轉(zhuǎn)化為法律問(wèn)題,而許多法律問(wèn)題的最終解決又不敢取于法律本身。如果我們自己的駐美大使愿意為學(xué)子說(shuō)話,奔走一下,斡旋一下,事情就有轉(zhuǎn)機(jī)。如果美利堅(jiān)的優(yōu)秀子孫也很想來(lái)中國(guó)取經(jīng),也在中國(guó)的領(lǐng)館前排起長(zhǎng)隊(duì),事情也就好辦多了。
以上是留學(xué)美國(guó)簽證拒簽原因探索,希望能對(duì)正在申請(qǐng)美國(guó)留學(xué)簽證的學(xué)生有所幫助。如有更多美國(guó)留學(xué)問(wèn)題,歡迎咨詢育路出國(guó)留學(xué)專家。
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