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英國政策收緊 中國留學(xué)生買單
星島環(huán)球網(wǎng) 在英國留學(xué)的Karen。雖然她的雅思（IELTS）成績(jī)已經(jīng)滿足了諾丁漢大學(xué)建筑學(xué)專業(yè)的研究生入學(xué)要求，但為了盡快適應(yīng)英國的學(xué)習(xí)生活，她還是報(bào)名參加了該校為國際留學(xué)生開設(shè)的四周語言課程。為此，Karen不僅需要支付907鎊的學(xué)費(fèi)，還要額外承擔(dān)414鎊的食宿費(fèi)用。而往年，諾丁漢大學(xué)為參加語言課程的國際學(xué)生提供的是全免費(fèi)食宿。
據(jù)英國《英中時(shí)報(bào)》報(bào)道，這并不是英國大學(xué)費(fèi)用“看漲”的唯一一例。有調(diào)查顯示，今年，英國各高校為一年制非歐盟研究生開出的學(xué)費(fèi)價(jià)格普遍上漲了5%，語言課程的收費(fèi)則上調(diào)更大。如諾丁漢大學(xué)，一個(gè)國際留學(xué)生在學(xué)習(xí)語言期間所要支付的費(fèi)用已經(jīng)較之前一年高出了30%，這還不包括各種越來越貴的日常開銷。
Karen稱，她是2007年計(jì)劃來英國讀書的，但由于一些原因今年才最終成行。沒想到當(dāng)時(shí)申請(qǐng)的幾所大學(xué)學(xué)費(fèi)都漲了。而當(dāng)她去諾丁漢當(dāng)?shù)氐奈髀?lián)銀行（NatWest）開戶時(shí)又被告知，今年銀行將不再向國際留學(xué)生發(fā)放信用卡。
這其中或許有往年留學(xué)生遺留的一些“信用問題”，但顯然，除去英國經(jīng)濟(jì)的整體低迷和物價(jià)上漲等原因，英國內(nèi)政部近日出臺(tái)的一系列針對(duì)高等院校招收海外學(xué)生的新政策已經(jīng)讓普通的中國學(xué)生首先成為了“城邊池魚”。
政策收緊 英國高校面臨“人財(cái)兩失”
英格蘭高等教育基金管理委員會(huì)8月初宣布，將停止為海外研究生提供獎(jiǎng)學(xué)金的計(jì)劃 （ORSAS）。該委員會(huì)表示，在未來三年內(nèi)將逐步削減并最終取消年度獎(jiǎng)學(xué)金總額為1500萬英鎊的ORSAS獎(jiǎng)學(xué)金。
英國的“海外研究生獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”每年為六百名國際新生提供獎(jiǎng)學(xué)金。而英格蘭高等教育基金管理委員會(huì)每年為該計(jì)劃提供近一千萬英鎊的資金支持。該委員會(huì)表示，除了英格蘭地區(qū)以外，蘇格蘭和威爾士地區(qū)的ORSAS獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目尚未受到影響。
該委員會(huì)稱，但鑒于ORSAS獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃已經(jīng)完成了它的使命，這些公共資金應(yīng)該被用到更需要的地方。根據(jù)他們所做的調(diào)查，大專院校和學(xué)生們都很支持ORSAS獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，但就吸引全球最優(yōu)秀的學(xué)生而言，這一獎(jiǎng)學(xué)金并沒有起到絕對(duì)作用。
雖然在英國，中國留學(xué)生中能夠獲得該獎(jiǎng)學(xué)金者人數(shù)寥寥，但加之早些時(shí)候中國學(xué)生熟悉的“志奮領(lǐng)獎(jiǎng)學(xué)金（Chevening Scholarship）”已經(jīng)宣布大幅消減，人們開始意識(shí)到：英國教育對(duì)國際學(xué)生的招生政策正在縮緊。
而如果說獎(jiǎng)學(xué)金的減少可能會(huì)在一定程度上影響英國高校對(duì)海外學(xué)生的吸引力，那么英國政府近日出臺(tái)的一系列新政策則更是讓許多英國高等院校，特別是一些以國際學(xué)生為主要生源的新興大學(xué)和語言培訓(xùn)院校面臨著“人財(cái)兩失”的境遇。
根據(jù)英國內(nèi)政部（Home Office）官方網(wǎng)站7月30日發(fā)布的新聞，英國政府將加強(qiáng)對(duì)海外學(xué)生和其所申請(qǐng)的英國院校的審核政策，以期藉此杜絕留學(xué)生簽證漏洞，打擊“空殼學(xué)�！焙汀敖鑼W(xué)生身份赴英打工或騙取居留權(quán)的人。消息稱，在新的計(jì)分制下，內(nèi)政部對(duì)海外學(xué)生及其就讀大專院校的規(guī)定將更為嚴(yán)格：今后，英國各大學(xué)和學(xué)院必須獲得英國邊境署（UK Border Agency）發(fā)放的許可證，才有權(quán)招收海外學(xué)生。同時(shí)，這些大專院校、語言學(xué)校以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還必須為國際學(xué)生承擔(dān)更多的責(zé)任，即向內(nèi)政部報(bào)告學(xué)生的出勤情況。而已經(jīng)取得相關(guān)執(zhí)照的大專院校一旦違反規(guī)定，例如沒有將未入學(xué)的學(xué)生資料通報(bào)給移民局，將被取消招收海外學(xué)生的資格。
此外，打算來英國讀書的海外學(xué)生除必須擁有英國邊境局頒發(fā)了許可證的教育機(jī)構(gòu)擔(dān)保，還需要證明自己能夠承擔(dān)在英期間的所有費(fèi)用�！�。
英國移民事務(wù)大臣利亞姆·伯恩（Liam Byrne）說：“我們歡迎優(yōu)秀學(xué)生，但我們也要毫不留情地打擊那些借學(xué)生身份來英國非法打工的人和那些提供跳板的偽劣學(xué)校�！�
其實(shí)早在2004年，英國內(nèi)政部就已經(jīng)開始為阻止一些學(xué)校成為非法勞工進(jìn)入英國的渠道而要求所有學(xué)校在“創(chuàng)新、大學(xué)與技能部（DIUS）”進(jìn)行注冊(cè)，但這一舉措似乎并未獲得明顯收效。2005年以來，在兩千家注冊(cè)在案的英國教育機(jī)構(gòu)中，有256家接受了相關(guān)方面的檢查，其中一半以上的學(xué)校在教育師資方面“不能達(dá)標(biāo)”。
英國高等教育大臣比爾·拉梅爾（Bill Rammell）說：“少數(shù)人利用冒牌大學(xué)損害英國的教育質(zhì)量......所以我們必須在現(xiàn)有‘教育培訓(xùn)登記’制度的基礎(chǔ)上加強(qiáng)監(jiān)管”。
據(jù)悉，英國內(nèi)政部已決定從2009年開始實(shí)施新的學(xué)校注冊(cè)制度。
而對(duì)英國各個(gè)高等院校來說，今后需要應(yīng)對(duì)的將不僅是教育監(jiān)管部門更為嚴(yán)格和頻繁的檢查，還有來自學(xué)校內(nèi)部的經(jīng)營壓力。一些學(xué)校表示，學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施，如寬帶、宿舍的要求越來越高，而這些需求讓學(xué)校在財(cái)政支出上面臨著更大壓力，甚至有時(shí)不得不“借債度日”。
根據(jù)著名評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾（Standard & Poor's）的預(yù)測(cè)，一些英國大學(xué)很可能將因此從人們的視線中消失。標(biāo)準(zhǔn)普爾的分析師指出：“目前英國大學(xué)普遍的生存難題是：一方面需要提高基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量以爭(zhēng)取更多的海外留學(xué)生，另一方面需要通過招收學(xué)費(fèi)不受限制的非歐盟學(xué)生以平衡日益增加的財(cái)政支出”。
“大清洗”后 買單的還是留學(xué)生
眾所周知，教育是英國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)移民事務(wù)大臣利亞姆·伯恩介紹，僅學(xué)費(fèi)一項(xiàng)，國際學(xué)生每年就為英國創(chuàng)造了25億英鎊的財(cái)政收入。而留學(xué)生在英國的生活也帶動(dòng)著一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
英國歷次對(duì)留學(xué)政策的調(diào)整都給政府的財(cái)政收入帶來了巨大影響。最近一次的前車之鑒是在2004年，英國內(nèi)政部加緊了對(duì)外國留學(xué)生的簽證控制后，當(dāng)時(shí)保守黨負(fù)責(zé)高等教育的官員就指出，這一動(dòng)作給英國大學(xué)在學(xué)費(fèi)收入上面造成了三千萬英鎊的損失。
而這一次，在國內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走低的情況下，英國政府再次推出了收緊海外學(xué)生簽證的政策。如果生源減少，英國各大高校，特別是一些新興大學(xué)，勢(shì)必將會(huì)把經(jīng)濟(jì)損失轉(zhuǎn)嫁到現(xiàn)有的國際留學(xué)生身上——因?yàn)楦鶕?jù)英國的大學(xué)學(xué)費(fèi)制度，只有非歐盟學(xué)生的學(xué)費(fèi)是不受“定價(jià)”限制的。
一位正在找工作的中國留學(xué)生說：“英國高等院校的文憑越來越不‘值錢’了，花幾百鎊簽證費(fèi)留下來后，發(fā)現(xiàn)能找到的工作還是在餐館和超市。其實(shí)，英國政府就是讓我們留下來繼續(xù)‘消費(fèi)’的�！�
自今年6月30日起，英國院校研究生畢業(yè)的海外留學(xué)生可以申請(qǐng)?jiān)谟恿魞赡�。此�?xiàng)政策的本意是讓更多的留學(xué)生在完成學(xué)業(yè)后能夠有時(shí)間在英國尋找工作，積累經(jīng)驗(yàn)。據(jù)悉，大部分中國學(xué)生在找工作時(shí)都感到困難重重。而這一次英國內(nèi)政部在新出臺(tái)的規(guī)定中又提到，政府將大幅提高對(duì)海外實(shí)習(xí)學(xué)生的要求，以保證英國勞工市場(chǎng)。
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