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教育部學位管理與研究生教育司負責人就研究生教育綜合改革答記者問
近日，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)了《關(guān)于深化研究生教育改革的意見》，并召開全國研究生教育工作會議進行了全面部署。為更好理解有關(guān)精神，教育部學位管理與研究生教育司負責人接受了記者采訪。
1. 問：新時期深化研究生教育改革有什么重要意義？
答：經(jīng)過30多年的改革開放，我國研究生教育穩(wěn)步發(fā)展，取得了舉世矚目的重大成就，已經(jīng)成為培養(yǎng)高層次人才的主要途徑和各行各業(yè)骨干力量的主要來源，基本實現(xiàn)了立足國內(nèi)自主培養(yǎng)高層次人才的戰(zhàn)略目標。我國載人航天工程總體工作的研發(fā)力量中，90%是我國自主培養(yǎng)的研究生�！吧袷边\載與飛船系統(tǒng)的正副總指揮、總設(shè)計師，三分之二是我國培養(yǎng)的研究生。我國新型艦載殲擊機研制總指揮，“航空報國英模”羅陽同志也是我國自主培養(yǎng)的碩士研究生，生前仍在攻讀博士學位。
但是，目前我國研究生教育主動服務(wù)國家大局的體制機制仍不完善，培養(yǎng)模式與經(jīng)濟社會發(fā)展的多樣化需求還不適應(yīng)，學生創(chuàng)新和實踐能力尤為不足，制約培養(yǎng)質(zhì)量提升的深層次障礙有待破除。
當前，我國研究生教育已經(jīng)進入新的發(fā)展時期，我國進入全面建成小康社會的決定性階段，十八大對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和培養(yǎng)創(chuàng)新人才提出了明確要求。在國際上，許多國家已經(jīng)把發(fā)展研究生教育作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和提高國際競爭力的戰(zhàn)略選擇，加大投入和支持。國內(nèi)外形勢的深刻變化，日益凸顯研究生教育的戰(zhàn)略地位，迫切需要對研究生教育進行綜合改革，加快提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平，充分發(fā)揮研究生教育在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和繁榮哲學社會科學中的重要作用，為提高國家創(chuàng)新力和國際競爭力提供有力支撐。
2. 問：我國研究生教育曾有多次改革、也取得了不少成效，這次綜合改革的目標是什么？
答：前幾次研究生教育改革，使研究生教育得到快速發(fā)展，我國已成為研究生教育大國。當前和今后一個時期，如何滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的多樣化需求、全面提高研究生教育質(zhì)量，是研究生教育最核心最緊迫的任務(wù)。
深化研究生教育綜合改革要實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。一是發(fā)展方式從注重規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刭|(zhì)量提升。2012年，全國在讀研究生總數(shù)達172萬人，位居世界前列。要適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，需要研究生教育把發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和內(nèi)涵式發(fā)展上來，培養(yǎng)高質(zhì)量的高層次人才。二是培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)以學術(shù)學位為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷W術(shù)學位與專業(yè)學位協(xié)調(diào)發(fā)展。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，需要大批拔尖創(chuàng)新人才和高水平應(yīng)用人才。2012年，我國在讀博士研究生中，98%為學術(shù)學位研究生；碩士研究生中，學術(shù)學位占69.1%.我國研究生培養(yǎng)的類型結(jié)構(gòu)仍然難以滿足社會發(fā)展需求，需要積極發(fā)展專業(yè)學位研究生教育，促進學術(shù)學位與專業(yè)學位研究生教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是培養(yǎng)模式從注重知識學習轉(zhuǎn)變?yōu)橹R學習和能力培養(yǎng)并重。現(xiàn)有研究生培養(yǎng)模式偏重知識學習，創(chuàng)新能力和實踐能力重視不夠，突出表現(xiàn)為學術(shù)學位研究生培養(yǎng)中科教結(jié)合不緊密，與職業(yè)發(fā)展能力培養(yǎng)緊密銜接的專業(yè)學位研究生教育培養(yǎng)模式?jīng)]有形成。必須根據(jù)人才多樣化需求、學科特點和研究生個性化要求等創(chuàng)新培養(yǎng)模式，突出創(chuàng)新和實踐能力培養(yǎng)。四是人才質(zhì)量評價方式從注重在學培養(yǎng)質(zhì)量轉(zhuǎn)變?yōu)閷W習期間的學業(yè)表現(xiàn)與畢業(yè)后的職業(yè)發(fā)展能力并重。以往我們主要以研究生在學期間的學業(yè)表現(xiàn)、科研產(chǎn)出等評價教育質(zhì)量，對學生畢業(yè)后的發(fā)展?jié)摿�、職業(yè)適應(yīng)性、創(chuàng)業(yè)能力等要素缺乏關(guān)注。今后要從根本上改變教育質(zhì)量評價單一化、平面化的狀況，建立科學、完善的評價體系。
通過改革，到2020年，要基本建成規(guī)模結(jié)構(gòu)適應(yīng)需要、培養(yǎng)模式各具特色、整體質(zhì)量不斷提升、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的高層次人才培養(yǎng)體系，為進入人才強國和人才資源強國行列提供有力支撐。
3. 問：深化改革的主線是什么？有哪些要求？
答：深化改革以堅持主動服務(wù)社會需求、全面提高質(zhì)量為主線，以分類推進培養(yǎng)模式改革、統(tǒng)籌構(gòu)建質(zhì)量保障體系為著力點，結(jié)構(gòu)上更加突出服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，培養(yǎng)上更加突出創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)，模式上更加突出科教結(jié)合和產(chǎn)學結(jié)合，方式上更加突出開放合作。
4. 問：如何調(diào)整研究生教育結(jié)構(gòu)，服務(wù)國家需求？
答：層次類型上，基本穩(wěn)定學術(shù)學位研究生規(guī)模，積極發(fā)展碩士專業(yè)學位研究生教育，穩(wěn)步發(fā)展博士專業(yè)學位研究生教育，重視發(fā)展非全日制研究生教育。學科設(shè)置上，下放二級學科設(shè)置自主權(quán)，鼓勵學科交叉與融合；在總量不變前提下，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和學科發(fā)展規(guī)劃，以單位自主調(diào)整為基礎(chǔ)，加強省級統(tǒng)籌，盡快建立學位授權(quán)點“有上有下”進行動態(tài)調(diào)整的機制。計劃安排上，積極支持優(yōu)勢學科、基礎(chǔ)學科、科技前沿學科和服務(wù)國家重大需求的學科發(fā)展。
5. 問：研究生教育計劃管理方式和招生選拔辦法方面，有哪些改革舉措？
答：加強改進招生計劃管理是調(diào)整研究生教育結(jié)構(gòu)的重要抓手。改革全日制研究生招生計劃形式，取消國家計劃和自籌經(jīng)費“雙軌制”。逐步將非全日制研究生招生規(guī)模納入計劃管理，實行宏觀指導(dǎo)。
在招生選拔辦法上，推進學術(shù)學位與專業(yè)學位碩士研究生分類考試。完善專業(yè)學位研究生考試辦法，注重選拔具有一定實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀在職人員。建立博士研究生選拔“申請—審核”機制，建立博士研究生中期分流名額補充機制。對具有特殊才能的人才，探索專門的選拔程序。
6. 問：培養(yǎng)模式改革的重點舉措是什么？
答：改革研究生培養(yǎng)模式，核心是建立以研究生成長成才為中心的機制。學術(shù)學位研究生培養(yǎng)模式改革，重點是科教結(jié)合和多學科交叉培養(yǎng)，重視對研究生進行系統(tǒng)科研訓(xùn)練，完善校所、校企協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合培養(yǎng)機制，建立以提高創(chuàng)新能力為目標的培養(yǎng)模式。專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式改革，突出職業(yè)需求導(dǎo)向，以實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)為重點，以產(chǎn)學研結(jié)合為途徑，改革教學方法，加大實踐教學比重，加強案例教學和實踐基地建設(shè)，推進專業(yè)學位研究生課程考核與有關(guān)職業(yè)資格考試有機銜接，建立與特定職業(yè)崗位要求相適應(yīng)的培養(yǎng)模式。
7. 問：如何完善導(dǎo)師評定評價制度？
答：改變單獨評定研究生導(dǎo)師資格的做法，強化與招生培養(yǎng)緊密銜接的崗位意識，防止形成導(dǎo)師終身制。根據(jù)年度招生需要，綜合考慮學科特點、師德表現(xiàn)、學術(shù)水平、科研任務(wù)和培養(yǎng)質(zhì)量，確定招生導(dǎo)師及其指導(dǎo)研究生的限額，完善研究生與導(dǎo)師互選機制。以培養(yǎng)質(zhì)量為中心，改革導(dǎo)師評價模式，改變單純以發(fā)表文章的數(shù)量、SCI文章影響因子及引用次數(shù)等量化指標來考核研究生導(dǎo)師的做法。根據(jù)培養(yǎng)需要，增強對導(dǎo)師的培訓(xùn)，發(fā)揮他們對研究生思想品德、科學倫理的示范和教育作用，提升指導(dǎo)能力。
8. 問：加強質(zhì)量保證和監(jiān)督的重點舉措是什么？
答：加強質(zhì)量保證和監(jiān)督是深化研究生教育改革的重要著力點，也是轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式的重要任務(wù)，通過建設(shè)，形成單位為主、政府主導(dǎo)、第三方參與的質(zhì)量保證體系。質(zhì)量評價機制更加突出人才培養(yǎng)質(zhì)量，將研究生畢業(yè)后職業(yè)發(fā)展能力與學習期間的學業(yè)表現(xiàn)一并納入質(zhì)量評價體系。強化培養(yǎng)單位的主體作用，加強各環(huán)節(jié)的過程管理和學風教育，定期開展自我評估，加強國際評估。完善外部監(jiān)督體系，加強社會監(jiān)督。促進質(zhì)量文化建設(shè)。
9.問：促進拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，需要如何強化政策和條件保障？
答：完善投入機制和獎助政策體系，并與研究生培養(yǎng)改革有機結(jié)合。深入研究新形勢下加快推進一流大學和一流學科建設(shè)的思路，堅持重點建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，加強培養(yǎng)條件和能力建設(shè)，在加大投入力度的同時，根據(jù)新要求加大改革力度，轉(zhuǎn)變建設(shè)模式，實行項目集成、任務(wù)統(tǒng)籌、機制創(chuàng)新，優(yōu)化學科布局，強化學科建設(shè)，培養(yǎng)更多創(chuàng)新人才，建設(shè)更有競爭力的隊伍，產(chǎn)生更高質(zhì)量的成果。在國家高等教育重點建設(shè)項目中，突出對研究生教育改革和發(fā)展的支持，建立優(yōu)質(zhì)資源向研究生開放共享機制；對參與研究生培養(yǎng)和建設(shè)實踐基地的企業(yè)，按規(guī)定落實稅收優(yōu)惠等政策。進一步支持校所、校企聯(lián)合建設(shè)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺，緊密結(jié)合國家重大科研任務(wù)，培養(yǎng)和造就科技創(chuàng)新和工程技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才。
10.問：提高我國研究生教育國際化水平應(yīng)當采取哪些措施？
答：主動服務(wù)國家對外開放戰(zhàn)略，加快建設(shè)有利于國際互認的學位資歷框架體系，推動雙邊和多邊學位互認與教育合作。加大“走出去”辦學和合作辦學的力度，擴大聯(lián)合培養(yǎng)博士生出國留學規(guī)模。支持培養(yǎng)單位加強國際化師資隊伍建設(shè)，支持與境外高水平大學合作開展“雙學位”、“聯(lián)合學位”等項目，完善來華留學研究生政策，加大對研究生訪學研究、短期交流、參加國際學術(shù)會議的資助力度，提高具有國際學術(shù)交流經(jīng)歷的研究生比例。進一步提高培養(yǎng)單位管理與服務(wù)的國際化水平，營造國際化培養(yǎng)環(huán)境。
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