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2011全國學術(shù)型研究生縮招 減幅達3.9%
2011年全國研究生招生錄取工作會議3月31日在湖南長沙召開，教育部高校學生司副司長姜鋼發(fā)表重要講話，強調(diào)提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、維護公平，全面落實教育規(guī)劃綱要、穩(wěn)步推進研究生招生工作。其中2011年全國計劃安排招收49.5萬人，比去年增加2.3萬人，增幅4.9%，其中，學術(shù)型34.7萬人，比去年減少1.4萬，減幅3.9%；專業(yè)學位14.8萬人，比去年增加3.7萬人，增幅33.3%.
經(jīng)測算，今年的考錄比為3：1（2010年為2.8：1）。其中學術(shù)型實際考錄比為3.5：1，專業(yè)學位實際考錄比為1.8：1.
提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、維護公平
全面落實教育規(guī)劃綱要、穩(wěn)步推進研究生招生工作
姜鋼副司長在2011年全國研究生招生錄取工作會議上的講話（摘要）
（2011年3月31日 湖南長沙）
一、2010年研究生招生工作和2011年考試工作的簡要回顧
2010年全國研究生招生工作，在教育部黨組的正確領(lǐng)導下，在全戰(zhàn)線同志們的共同努力下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞教育改革和發(fā)展大局，不斷深化研究生招生制度改革，著力推進研究生教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，積極發(fā)展專業(yè)學位研究生教育；進一步強化招生考試管理，精心營造公平、安全考試環(huán)境，確保了研究生招生各項任務(wù)的順利完成。
2010年度全國研究生報名和錄取的基本情況是：碩士生報考人數(shù)為140.6萬人，實際錄取47.2萬人，其中專業(yè)學位研究生錄取11.8萬人。全國博士生報考人數(shù)為16.9萬人，實際錄取6.4萬人。
（一）大力加強考試安全工作，提升考試安全保障水平。
一是教育部去年首次召開了研招考試安全工作會議，部長助理林蕙青同志到會做重要講話。
二是去年12月中旬啟動部際聯(lián)席會議機制，國新辦網(wǎng)絡(luò)局、公安部治安局、網(wǎng)安局、工信部無線電管理局、通信保障局、網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心等部門共同研究制定了《網(wǎng)上監(jiān)控及打擊非法行為工作方案》，在有害信息處置，試卷安全保密，突發(fā)事件處理，團伙舞弊防范打擊等方面發(fā)揮了重要作用。
三是工信部、公安部和教育部三部委聯(lián)合發(fā)文，共同部署考試安全工作，大多數(shù)省市也都聯(lián)合發(fā)文，啟動省級聯(lián)席會議機制。
四是加強檢查監(jiān)督。去年底，我部學生司和考試中心共派出14個工作小組，對24個�。▍^(qū)、市）考前準備工作進行了全面檢查。
五是加大了對考試團伙舞弊防范和查處的工作力度。今年考試期間，全國共出動警力4117（2010年3582）人，無委會系統(tǒng)出動2383（2010年1803）人，出動無線電測向車輛和指揮車輛594（其中測向車404，2010年392）輛，其他技術(shù)裝備1495臺。查獲作弊人數(shù)2381（2010年1478）人，其中通訊工具作弊1350（2010年748）人；查獲器材比去年也有較大增加；查獲團伙數(shù)108（2010年98）個；涉及人員數(shù)347（2010年225）人。對不法分子起到了強有力的震懾作用。
六是及時妥善處理了2011年考前和考中兩起突發(fā)事件。今年考試前期，某省的一個考點在清點試卷時發(fā)現(xiàn)缺失一份統(tǒng)考英語試卷，接到報告后，教育部迅速派出工作小組，指導當?shù)亟逃块T調(diào)查處理，在公安機關(guān)的大力配合下，通過詳細排查，發(fā)現(xiàn)是印刷廠在發(fā)送試卷時管理疏漏，程序不嚴，試卷交接時雙方又沒有逐一清點，而且分發(fā)試卷在沒有監(jiān)控錄像設(shè)備的場所操作。雖然最后查明試卷沒有丟失，但是反映出試卷的管理上，還存在重大安全隱患。此外，今年吉林四平考試期間發(fā)生了少數(shù)考生利用高科技舞弊案件，中央電視臺《焦點訪談》曝光后。黨中央國務(wù)院高度重視，長春同志和延東同志都作了重要指示，教育部專門召開黨組會議，研究事件的處理以及在教育戰(zhàn)線進一步加強黨風行風學風建設(shè)問題。同時派出工作組到吉林督辦，吉林省、四平市黨委、政府，教育、公安、工信等部門都高度重視，全力查處。春節(jié)前四平警方成功查處涉案團伙，涉及9人，其中5人被刑事拘留，1人治安拘留，3人取保候?qū)彛嫦舆`法的4人將被起訴判刑。案件的及時查處，受到了中央領(lǐng)導的肯定。
（二）積極推進研究生教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提高招生質(zhì)量。
圍繞加快研究生教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快應(yīng)用型人才培養(yǎng)這個核心，主要采取了三個方面的措施：
一是在招生計劃安排上加大專業(yè)學位研究生招生的比例。新增事業(yè)計劃全部用于專業(yè)學位研究生招生，同時，要求有關(guān)招生單位按5%-10%的比例減少學術(shù)型招生人數(shù)，減出的部分全部用于增加專業(yè)學位研究生招生。
二是完善配套政策，構(gòu)建專業(yè)學位研究生服務(wù)保障體系。首先，利用推免生政策鼓勵優(yōu)秀應(yīng)屆生報考專業(yè)學位研究生，提升專業(yè)學位研究生生源質(zhì)量。去年共安排1.3萬個名額用于專業(yè)學位研究生推免生使用。其次，出臺了專門政策要求積極構(gòu)建專業(yè)學位研究生資助工作體系，保證家庭經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè)，解除學生的后顧之憂。再次，制定專門文件，指導高校著力做好專業(yè)學位研究生就業(yè)指導和服務(wù)工作，拓寬就業(yè)渠道，建立培養(yǎng)與就業(yè)相互促進的長效機制。
三是合理確定復(fù)試基本要求和調(diào)劑錄取政策。針對報考兩個類型研究生生源不均衡狀況，在確定復(fù)試分數(shù)線之前，廣泛進行調(diào)研，聽取各方面的意見，按照“保證質(zhì)量、樹立形象、防止矮化”的原則，確定了“一條線，可調(diào)劑”等有利于招生單位專業(yè)學位研究生錄取和考生調(diào)劑的政策，對于順利完成專業(yè)學位研究生招生任務(wù)起到了重要政策調(diào)節(jié)和導向作用。
從去年的錄取結(jié)果看，專業(yè)學位研究生錄取11.8萬名，占錄取總?cè)藬?shù)的25%，比2009年增加11個百分點。以此為標志，我國研究生教育的類型結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出實質(zhì)性步伐。
（三）穩(wěn)步推進博士生招生制度改革。
一是優(yōu)化招生方式，擴大直博生、碩博連讀等非面向社會招考方式招生的范圍和比例。2010年將招收直博生的范圍由原來的20多所高校擴大至56所研究生院高校；從2011年起，進一步擴大到設(shè)有重點一級學科的84所高校。
二是積極探索高校與科研機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)博士生的機制，創(chuàng)新高層次拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)模式。2010年除北京大學等10所高校與中科院12個研究院所繼續(xù)開展聯(lián)合培養(yǎng)博士生的試點外，推出了清華大學等10所高校與工程科研院所聯(lián)合培養(yǎng)博士生試點。今后科研機構(gòu)研究生招生規(guī)模的增量將主要通過這種聯(lián)合形式進行培養(yǎng)，這將對深化研究生培養(yǎng)體制機制改革產(chǎn)生積極影響。
二、關(guān)于2011年研究生錄取工作的要求
（一）基本情況。
1.報名情況。2011年全國碩士生統(tǒng)一入學考試報名人數(shù)為151.1萬人，比去年增加10.3萬人，增幅7.3%.其中學術(shù)型120.6萬人，比去年增加1.2萬人，增幅1%，專業(yè)學位30.5萬人，比去年增加11.6萬人，增幅61.4%.
2.統(tǒng)考成績情況。2011年全國初試總分平均為278.8分，比去年提高了9.9分，英語一平均47.2分，比去年提高5.5分，業(yè)務(wù)課一全國平均86.6分，比去年提高4.8分；英語二，政治理論課，業(yè)務(wù)課二均和去年基本持平。總體上看考試成績明顯好于去年。成績區(qū)分度加大，有利于學校錄取。
3.計劃情況。2011年計劃安排49.5萬人，比去年增加2.3萬人，增幅4.9%，其中，學術(shù)型34.7萬人，比去年減少1.4萬，減幅3.9%；專業(yè)學位14.8萬人，比去年增加3.7萬人，增幅33.3%.
經(jīng)測算，今年的考錄比為3：1（2010年為2.8：1）。其中學術(shù)型實際考錄比為3.5：1，專業(yè)學位實際考錄比為1.8：1.
（二）關(guān)于劃線的基本考慮。
在劃線辦法上，今年按照保持政策的連續(xù)性和適度寬松的原則，實行五個繼續(xù)：一是統(tǒng)籌考慮不同區(qū)域、招生單位和專業(yè)等多方面因素，繼續(xù)按學科門類分三區(qū)劃線。二是繼續(xù)對中醫(yī)、體育、藝術(shù)等學科和礦業(yè)、地質(zhì)等11個艱苦專業(yè)以及相對應(yīng)的專業(yè)學位單獨劃線。三是繼續(xù)實行少數(shù)民族照顧政策。四是繼續(xù)實行學術(shù)型和專業(yè)學位“一條線，可調(diào)劑”的政策。今年專業(yè)學位的生源雖有好轉(zhuǎn)，但總體上仍滿足不了招生的需要。為了保證專業(yè)學位的質(zhì)量，樹立形象，防止矮化，在初試成績要求上，把兩類生源放在一個平臺上，有利于推動研究生教育結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，這一做法在去年取得了良好的效果。這里特別要指出的是，按照國務(wù)院學位委員會、教育部今年3月最新頒布的《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄》，專業(yè)學位已全部納入相應(yīng)的學科門類，因此，今年專業(yè)學位分數(shù)線執(zhí)行相應(yīng)學科門類的分數(shù)線，這樣做，一方面體現(xiàn)了相應(yīng)學科門類中學術(shù)型專業(yè)和專業(yè)學位專業(yè)共同的學科屬性，另一方面也體現(xiàn)了國家對兩種類型專業(yè)在質(zhì)量方面的相同要求。五是繼續(xù)實行在保證生源質(zhì)量的基礎(chǔ)上，適當擴大上線生源與招生比例，以利于充分發(fā)揮復(fù)試在選拔人才方面的作用和擴大高校、導師自主權(quán)，今年的上線生源數(shù)量在滿足招生計劃數(shù)之外，可供調(diào)劑的生源總量比去年略有增加。但專業(yè)類型間、專業(yè)間、校際間生源不平衡現(xiàn)象仍然存在，因此今年在錄取政策上仍然允許相同或相近專業(yè)之間進行調(diào)劑。
（三）關(guān)于錄取工作要求。
1.復(fù)試工作。全國組織初試的目的主要是為了各招生單位的選拔搭建一個初步篩選的平臺，提高工作效率。初試一般只能解決共性問題，更多的是考察考生在公共外語水平、專業(yè)基礎(chǔ)知識方面的情況，是否具備在本專業(yè)繼續(xù)深造的能力，還需要通過招生單位在復(fù)試這個環(huán)節(jié)進行進一步的測試
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