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人社部限制臨時(shí)工等比例或降低企業(yè)招工意愿

時(shí)間:2023-05-02 05:10:07 就業(yè)政策 我要投稿
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人社部限制臨時(shí)工等比例或降低企業(yè)招工意愿

  8月7日,人力資源和社會(huì)保障部(下稱“人社部”)在公布《勞務(wù)派遣若干規(guī)定(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)中提到,“用工單位在輔助性等崗位上使用的被派遣勞動(dòng)者比例,不得超過用工總量的10%”。被派遣勞動(dòng)者指的是勞務(wù)派遣公司派駐企業(yè)的員工,也包括企業(yè)自己招聘的“臨時(shí)工”。

  針對(duì)關(guān)于勞務(wù)派遣員工在企業(yè)所占比例的新要求,記者聯(lián)系18家企業(yè)進(jìn)行采訪,包括6家央企、7家民營(yíng)企業(yè)、5家外資企業(yè),行業(yè)涉及建筑、互聯(lián)網(wǎng)、旅游、傳媒、航空、保險(xiǎn)等,只有4家企業(yè)接受了記者采訪,其他企業(yè)人力資源部門有關(guān)負(fù)責(zé)人以“不清楚”、“不方便”或“本企業(yè)沒有勞務(wù)派遣人員”為由拒絕評(píng)價(jià)此事。

  在接受采訪的企業(yè)中,人力資源部門有關(guān)負(fù)責(zé)人均表示,如果此規(guī)定實(shí)施,將會(huì)讓企業(yè)用人成本增加。更難以解決的問題是,由于企業(yè)部門編制和部分崗位流動(dòng)性大的現(xiàn)狀,使得企業(yè)很難吸納勞務(wù)派遣員工或讓“臨時(shí)工”成為正式員工。

  “勞務(wù)派遣”員工多在國(guó)企和外企

  在記者調(diào)查采訪中,建筑類企業(yè)以“此事過于敏感,還在考慮之中”拒絕接受采訪,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)多數(shù)以“此問題與公司業(yè)務(wù)無關(guān)”拒絕采訪,保險(xiǎn)類企業(yè)以“不方便”拒絕接受采訪,民營(yíng)企業(yè)、外企多以“本公司沒有勞務(wù)派遣員工”拒絕接受采訪。

  藍(lán)色光標(biāo)傳播集團(tuán)人力資源總監(jiān)林麗告訴中國(guó)青年報(bào)記者,勞務(wù)派遣員工多數(shù)存在于國(guó)企和外企中,緣于國(guó)企受“編制”所限,外企因?yàn)榭偛康娜蛞?guī)劃而有人數(shù)限制。她談到藍(lán)色光標(biāo)公司內(nèi)勞務(wù)派遣人數(shù)很少,因?yàn)楣静⒉皇苷衅溉藬?shù)限制,只會(huì)在前臺(tái)、行政等流動(dòng)性大的崗位招聘部分勞務(wù)派遣,但并未超過10%。

  一家航空公司下屬企業(yè)的人力資源中心朱經(jīng)理告訴記者,他所在的企業(yè)整體將近3000人,勞務(wù)派遣人員約占20%,但因下屬成員公司和分公司遍布各地,各單位比例有所不同。公司里勞務(wù)派遣人員主要是從事銷售、POS維護(hù)等一線業(yè)務(wù)工作,有些下屬分公司屬于銷售性公司,招聘的會(huì)更多。

  “編制太少”,對(duì)另一家電力央企進(jìn)行采訪時(shí),人力資源部勞務(wù)派遣的負(fù)責(zé)人張先生如此告訴記者選擇勞務(wù)派遣員工的原因。除去流動(dòng)性大的崗位,關(guān)鍵崗位缺少人工作但編制不夠的時(shí)候,公司也不得不選擇勞務(wù)派遣員工,例如會(huì)計(jì)、結(jié)算等。

  這些勞務(wù)派遣員工并不全是“低層次崗位”,北京壹人壹本信息科技有限公司行政人事總監(jiān)曾鑫武說,有些崗位工作任務(wù)不是常態(tài)化工作,也是公司選擇勞務(wù)派遣的原因之一,階段性的軟件研發(fā)就是這類情況,對(duì)于企業(yè)來說,研發(fā)結(jié)束即派遣結(jié)束,不涉及員工下一步的工作安排。

  對(duì)于勞務(wù)派遣員工來說,勞務(wù)合同是由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與自己簽訂的,但由用工單位支付給自己工資。從1980年代初勞務(wù)派遣制度傳入我國(guó),到2008年在《勞動(dòng)合同法》中規(guī)定勞務(wù)派遣制度,我國(guó)勞務(wù)派遣工數(shù)量經(jīng)歷了“井噴式增長(zhǎng)”。

  據(jù)媒體報(bào)道,勞務(wù)派遣員工在2011年底已達(dá)約3700萬人,占到全國(guó)職工總數(shù)的13.1%。在一些政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,特別是銀行、電信、電力等行業(yè),勞務(wù)派遣員工的比例甚至高達(dá)70%。

  2008年《勞動(dòng)合同法》規(guī)定,“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施”。此次《征求意見稿》中 將“臨時(shí)性”、“替代性”解釋為:“存續(xù)時(shí)間不超過六個(gè)月的崗位”,和“因用工單位的勞動(dòng)者脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi),可以由其他勞動(dòng)者替代的崗位”。對(duì)“輔助性”崗位,也做了更加細(xì)致的規(guī)定,并明確了10%的“上限”。

  “新規(guī)”可能讓部分企業(yè)招工意愿下降

  在人社部出臺(tái)《意見征求稿》之后,曾鑫武就十分關(guān)注,并第一時(shí)間和法務(wù)部的同事討論怎么辦,公司本打算過段時(shí)間招聘300個(gè)促銷員,如果規(guī)定出來就要另作考慮了。

  在他看來,10%的派遣員工并不能滿足公司的需要,可是如果換成200個(gè)正式員工,又將面臨人工成本增加和相應(yīng)的管理問題,而且等促銷結(jié)束后還要辭退員工,這些員工又要面臨著找新工作的問題,“勞務(wù)派遣是人力資源使用效率非常高的一種方式,有專門作此業(yè)務(wù)的公司,我們用起來非常方便”。

  在勞務(wù)派遣公司工作的易才國(guó)際丁文君告訴記者,規(guī)定出臺(tái)后公司的業(yè)務(wù)肯定受影響,他接觸的很多企業(yè)需要派遣員工是因?yàn),“要把人力放在最關(guān)鍵的戰(zhàn)略位置上,而不是一些雜的位置上”,每個(gè)企業(yè)需要的人數(shù)不同。

  對(duì)于朱經(jīng)理來說,減少勞務(wù)派遣員工就失去了一個(gè)考察員工的機(jī)會(huì)!跋啾容^正式員工,勞務(wù)派遣崗位的要求相對(duì)較低,我們希望在非關(guān)鍵崗位能通過此種方式進(jìn)行人員的考察,然后將優(yōu)秀的正式聘用!

  事實(shí)上,很多人對(duì)于勞務(wù)派遣員工的擔(dān)憂在于“同工不同酬”,以及屢見報(bào)端的出了問題都推給“臨時(shí)工”的情況。林麗說,即便有時(shí)候薪酬一樣,勞務(wù)派遣員工也很難享受到一些福利,因?yàn)槿绻麆趧?wù)派遣員工人數(shù)上千,同等發(fā)放福利,對(duì)公司就是一筆很大的成本。

  采訪中,受訪企業(yè)均對(duì)《意見征求稿》中關(guān)于“同工同酬”的規(guī)定表示歡迎和肯定!俺雠_(tái)規(guī)定的本身目的也是保護(hù)企業(yè)的員工,完善社保,從大局上考慮,企業(yè)一定會(huì)堅(jiān)決執(zhí)行。”曾鑫武說。

  在此之前,曾鑫武一般會(huì)把勞務(wù)派遣人員的工資直接支付給勞務(wù)派遣公司,但公司并不知道勞務(wù)派遣人員真正拿到手里的會(huì)是多少錢,也不知道會(huì)不會(huì)給他們上保險(xiǎn),曾鑫武希望有關(guān)部門能監(jiān)管勞務(wù)派遣公司的行為。

  “新規(guī)”切忌一刀切

  “困惑”,朱經(jīng)理認(rèn)為如何處理現(xiàn)有的勞務(wù)派遣員工是一道難題!叭绻髽I(yè)立即結(jié)束派遣期,也是對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的侵犯嘛,不結(jié)束的話又與規(guī)定相悖,會(huì)有一段時(shí)間的灰色階段”,他希望此規(guī)定下發(fā)時(shí)要給企業(yè)一些緩沖時(shí)間或政策指引。

  負(fù)責(zé)勞務(wù)派遣的張先生也感到頭疼,一面是編制、薪酬的限制,一面是企業(yè)實(shí)際工作的需要,他希望《意見征求稿》能夠切實(shí)落實(shí)到企業(yè),把員工都納入到企業(yè)管理范圍之內(nèi),有關(guān)企業(yè)決策層能夠給予更多的編制來解決企業(yè)實(shí)際的需要。

  雖然對(duì)于勞務(wù)派遣需求量大的企業(yè)來說,如果此規(guī)定下發(fā)必然會(huì)增加人力成本,但他們更擔(dān)憂的是規(guī)定會(huì)變?yōu)橐患埧照劇?/p>

  林麗說,把勞務(wù)派遣變?yōu)檎絾T工,不可避免地會(huì)帶來社保、招聘費(fèi)用等成本,如此一來,公司很容易會(huì)考慮“旁門左道”,同時(shí),檢測(cè)一個(gè)企業(yè)內(nèi)勞務(wù)派遣的真實(shí)人數(shù)也是一個(gè)難題。

  “10%”是否適合所有的企業(yè),朱經(jīng)理認(rèn)為應(yīng)該針對(duì)具體企業(yè)的具體問題進(jìn)行分析,如果是淡旺季比較明顯的行業(yè),可能在旺季就會(huì)超過此標(biāo)準(zhǔn),“依中國(guó)企業(yè)的特殊性和復(fù)雜性,很多東西都沒有辦法用具體的數(shù)字來做標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范”。他也認(rèn)為政府有關(guān)部門如何監(jiān)管保障這10%也是個(gè)艱難的任務(wù)。

  林麗建議有關(guān)部門在執(zhí)行規(guī)定前一定要對(duì)企業(yè)內(nèi)“流動(dòng)性”崗位做調(diào)研,如果“一刀切”使得企業(yè)倒閉豈不是更得不償失,畢竟,“勞務(wù)派遣是一項(xiàng)很好的服務(wù)”。

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