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2009年甘肅省幫扶大學(xué)生就業(yè)措施詳解
受金融危機沖擊，加之畢業(yè)人數(shù)空前增多，2009年，大學(xué)生求職之路顯得格外艱難。
來自國家人力資源和社會保障部的數(shù)據(jù)顯示，今年，全國高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計將達(dá)到610萬人，創(chuàng)歷史新高；而且，僅2007年和2008年畢業(yè)的大學(xué)生中，仍分別有100萬人和150萬人尚未找到工作。
全省情況也不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計，今年省內(nèi)普通高校畢業(yè)生約8.5萬人，省外高校甘肅籍畢業(yè)生回甘就業(yè)的約1.5萬人，加上歷年未就業(yè)高校畢業(yè)生6.8萬人，合計將有16.8萬人面臨就業(yè)問題。
前所未有的就業(yè)壓力，猶如一股洪流，震動著整個社會，也成為擺在各級政府面前的一道“民生難題”。為幫助大學(xué)生順利渡過求職難關(guān)，今年，省委、省政府制定了一系列政策措施，并千方百計拓展畢業(yè)生就業(yè)渠道，使莘莘學(xué)子真切感受到了春天里的暖意。
大學(xué)生就業(yè)納入興辦實事
在今年初召開的省十一屆人大二次會議上，省委副書記、省長徐守盛向社會公開承諾，今年省政府將集中力量辦好包括“大學(xué)生就業(yè)”在內(nèi)的12件實事。具體內(nèi)容包括：安排純農(nóng)牧戶中“零就業(yè)”家庭未就業(yè)的本科以上畢業(yè)生就業(yè)；招考萬名普通高校畢業(yè)生到農(nóng)村小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院任教、工作。
這一工作由省人事廳牽頭，省教育廳、省衛(wèi)生廳、省財政廳、省勞動保障廳配合，會同各市州組織實施。據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，省財政已安排專項資金，將于今年內(nèi)扶持4000多名純農(nóng)牧戶中零就業(yè)家庭高校本科畢業(yè)生就業(yè)，選拔5000名高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教，招錄5000名醫(yī)學(xué)類高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。
目前，具體實施方案已經(jīng)啟動。6月底以前，將完成純農(nóng)(牧)戶畢業(yè)生的安置；8月份，將組織統(tǒng)一考試選拔中小學(xué)教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療人員，并于月底前安置到位。
鼓勵大學(xué)生赴基層就業(yè)
今年，該省將繼續(xù)組織實施選拔高校畢業(yè)生到基層服務(wù)的“三支一扶”計劃、“進村(社區(qū))”計劃、“村官”計劃、“志愿服務(wù)西部”計劃、“特設(shè)教師崗位”計劃、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作”計劃等項目。同時，還將圍繞面向群眾的公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)等領(lǐng)域，大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生的基層就業(yè)崗位。
在此基礎(chǔ)上，該省進一步制定和完善了相關(guān)的配套政策：對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會管理和公共服務(wù)工作的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，給予社會保險補貼和公益性崗位補貼；對到縣級以下農(nóng)村基層單位就業(yè)達(dá)到一定服務(wù)期限的高校畢業(yè)生和應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實施相應(yīng)的學(xué)費和助學(xué)貸款代償；在研究生招錄和事業(yè)單位選聘時，優(yōu)先招錄和選聘具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，市州以上黨政機關(guān)考錄公務(wù)員時要進一步擴大考錄具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生的比例。
推動企業(yè)與大學(xué)生“互動”
為促進大學(xué)生與企業(yè)之間的雙向“互動”，形成有利于高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的社會環(huán)境，今年，該省還將進一步破除大學(xué)生進企業(yè)工作的制度性障礙。如：對企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校專科以上畢業(yè)生，將取消落戶限制；企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策；勞動密集型企業(yè)招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例，并與其簽訂1年以上勞動合同的，可按規(guī)定享受最高為200萬元的小額擔(dān)保貸款扶持政策。
此外，承擔(dān)國家和地方重大科研項目的單位也要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究——原則上每個省列重大建設(shè)項目都要吸納5個以上相關(guān)專業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)，其勞務(wù)性費用和社會保險費補助按規(guī)定從項目經(jīng)費中列支。高校畢業(yè)生參與項目研究期間，其戶口、檔案可存放在項目單位所在地或入學(xué)前家庭所在地人才交流中心，聘用期滿根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，參加社會保險的繳費年限連續(xù)計算。
扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)
今年，該省將繼續(xù)加大對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度。為此，省上將建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，對高校畢業(yè)生提供政策咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)等一條龍服務(wù)。
同時，圍繞大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，今年該省還出臺了一系列優(yōu)惠政策：在當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行失業(yè)登記并領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》、有創(chuàng)業(yè)愿望且參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的高校畢業(yè)生，由勞動保障部門按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼；持有《就業(yè)失業(yè)登記證》并自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，可申請5萬元以內(nèi)的小額擔(dān)保貸款；從事個體經(jīng)營且符合條件的高校畢業(yè)生，自登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類、證照類等行政事業(yè)性收費，并按有關(guān)規(guī)定落實現(xiàn)行稅收政策和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所安排等扶持政策。
拓寬外省市就業(yè)渠道
針對本省就業(yè)崗位有限的狀況，今年，該省還積極與外省、市進行聯(lián)系，通過“智力輸出”，進一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。
目前，該省已經(jīng)與新疆建設(shè)兵團簽訂了安置4000多名高校畢業(yè)生就業(yè)的協(xié)議，并邀請兵團來我省開展招聘活動； 4月12日至14日，兵團相繼在蘭州、定西、天水舉辦了大型專場人才招聘會，計劃招聘人數(shù)達(dá)到4433人，其中本科生2510名、�？粕�1923名。此外，該省還邀請深圳市勞動保障等部門組織有關(guān)企事業(yè)單位來我省招聘高校畢業(yè)生，并計劃在6月份與對方招聘團舉辦若干招聘活動。
由省人才市場牽頭，今年，該省還將舉辦若干次跨區(qū)域的大型人才聯(lián)合招聘會，屆時，將組織大批省內(nèi)外用人單位在該省招聘高校畢業(yè)生；10月至12月，還將組織有關(guān)市州和大中專院校赴珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)以及新疆、山西等省區(qū)市，積極推薦畢業(yè)生就業(yè)。
開展多項就業(yè)服務(wù)活動
今年，省勞動保障廳等七個部門將在全省范圍內(nèi)開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動，并動員社會各方面力量，為高校畢業(yè)生提供及時有效的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
這一活動的服務(wù)對象主要是尚未落實工作崗位的應(yīng)屆高校畢業(yè)生和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生。具體內(nèi)容包括：7月，組織開展“創(chuàng)業(yè)助我行”活動；8月，組織開展“女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”活動；9月，組織開展“殘疾大學(xué)生就業(yè)服務(wù)”活動；10月，組織開展“基層公共服務(wù)崗位推廣”活動；11月，組織開展“工作崗位見習(xí)”活動；全年內(nèi)，組織開展“政策促進就業(yè)”活動、“幫您努力找工作”活動。
同時，省教育廳、省人事廳等部門也將組織“校園百日招聘活動”。即：從3月下旬開始到畢業(yè)生離校前夕，利用100天時間，在省內(nèi)各高校集中組織開展分專業(yè)、分層次的各類專場招聘活動，力爭使多數(shù)高校畢業(yè)生簽訂就業(yè)合同或協(xié)議。主要活動包括：“網(wǎng)絡(luò)大招聘活動”、“校企對接活動”、“民營企業(yè)招聘周”，等等。
今年，該省還將開展“困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助計劃”。高校畢業(yè)生離校前后，各高校、市州及有關(guān)部門要對困難家庭畢業(yè)生進行排摸登記，為其提供就業(yè)援助，優(yōu)先推薦就業(yè)，并減免各類招考中的報名費、體檢費等費用；此外，對符合公益性崗位錄用條件的就業(yè)困難和零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生，要優(yōu)先安置就業(yè)，并按規(guī)定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼。
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法國如何促進青年人就業(yè)
由于工作經(jīng)驗有限，青年人就業(yè)一直困擾著包括法國在內(nèi)的各國政府。進入21世紀(jì)以來，法國政府不得不采取一些特殊手段來擴大青年人就業(yè)，其主要手段之一就是根據(jù)青年人的不同情況，采用一些特殊的勞動合同。
一、企業(yè)青年合同
2002年9月實行的企業(yè)青年合同，旨在鼓勵那些具有法人資格的私營企業(yè)雇用16歲至25歲不具備就業(yè)資質(zhì)的青年(既未獲得高中會考文憑，也未獲得任何技工學(xué)校文憑)。一旦合同簽訂，政府將撥給企業(yè)每月150歐元或300歐元的資助，資助期兩年。雇主在6個月之內(nèi)不得以經(jīng)濟原因?qū)嵭薪夤�，被雇青年的收入不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
二、融入社會生活合同
此類合同于2003年創(chuàng)立，旨在支持那些不以盈利為目的的私營法人社團雇用那些25周歲以下、受教育程度相當(dāng)于高等教育第一階段以下的青年人。該合同的性質(zhì)為固定期限勞動合同，期限最長不得超過兩年。一旦合同簽訂，在合同履行期內(nèi)，從事公益事業(yè)的社團可以從政府取得相當(dāng)于三分之二最低工資標(biāo)準(zhǔn)的資助，其他類型的社團可以取得三分之一的資助。
三、青年就業(yè)合同
青年就業(yè)合同創(chuàng)立于2002年底，旨在鼓勵非商業(yè)企業(yè)或非盈利性社團雇用15歲至26歲的青年人或30歲以下無法享受失業(yè)救濟的殘疾青年。此類合同可為無固定期限勞動合同，也可為最長60個月的固定期限勞動合同(僅限于私營企業(yè))，由上述企業(yè)或社團、青年以及勞動、就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)處三方共同簽訂。一旦合同簽訂，對每個全日制工，政府給予其雇主每年大約1.6萬歐元的資助。2003年后，該合同部分被融入社會生活合同所取代。
四、學(xué)生勞動合同
該類合同是專為公共高等教育機構(gòu)雇用學(xué)生從事一些諸如新生接待、殘疾人幫助工作、教學(xué)輔助工作、計算機和圖書館使用的幫助工作，以及文化、科學(xué)、體育和社會等活動的組織工作而設(shè)立的。此類合同的期限最長為12個月。學(xué)生的工資由各教育機構(gòu)自行決定，但不得低于最低工資的標(biāo)準(zhǔn)。
五、新就業(yè)合同
新就業(yè)合同是2005年法國政府為鼓勵20人以上的企業(yè)創(chuàng)造新的就業(yè)機會，以行政法規(guī)的形式而設(shè)立的一種特殊無固定期限勞動合同。該合同在最初有一個期限最長為兩年的磨合期，期間任何一方都可以隨時提出解除勞動合同。如果是雇主提出解除，那么他只需向雇員支付已付工資總額8%的補償。
六、初次就業(yè)合同
2006年實施的初次就業(yè)合同，針對的是26歲以下初次就業(yè)的青年人，以及20人以下的私營小企業(yè)。另外，合同的磨合期最長可達(dá)3年。在這段時間里，企業(yè)將免交雇主社會分?jǐn)偂１还陀玫那嗄耆艘部色@得每年20小時的在職培訓(xùn)以及政府提供的租房補貼。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)家的計算，初次就業(yè)合同將在未來的10年內(nèi)為法國帶來7萬個就業(yè)機會。
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