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山西省出臺(tái)新政策促進(jìn)就業(yè)
十月十三日，山西省政府發(fā)布《貫徹國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知的實(shí)施意見》。山西省將通過鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、規(guī)范企業(yè)裁員、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)、落實(shí)小額貸款及稅費(fèi)減免政策、加強(qiáng)就業(yè)援助等措施，進(jìn)一步加大對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)扶持，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。
太原等市明年建成創(chuàng)業(yè)孵化基地
各地將把建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，加大資金投入，利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場(chǎng)地、專業(yè)化市場(chǎng)等適應(yīng)小企業(yè)聚集的場(chǎng)所，建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。孵化基地建成后，將為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營場(chǎng)地的創(chuàng)業(yè)者，提供項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)，幫助其順利創(chuàng)業(yè)。
2009年內(nèi)，太原市、大同市、晉城市將建成1至2個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。2010年底前，其他市力爭(zhēng)建成1至2個(gè)功能齊全、服務(wù)完善的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。
裁員超過20人應(yīng)上報(bào)
對(duì)因國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化，直接影響就業(yè)的行業(yè)和企業(yè)，以及失業(yè)問題突出的困難地區(qū)、困難行業(yè)，山西省將制訂失業(yè)調(diào)控方案，實(shí)施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制。同時(shí)，實(shí)行裁員報(bào)告制度。凡裁減人員20人以上，或者減員不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的，用人單位要向同級(jí)勞動(dòng)部門報(bào)告后方可實(shí)施。
今年年底前，實(shí)行統(tǒng)一的《就業(yè)失業(yè)證》，下崗失業(yè)人員可繼續(xù)憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)證》享受相應(yīng)的就業(yè)扶持政策。同時(shí)，年底前已領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》，且享受再就業(yè)扶持政策期限未滿的人員，可繼續(xù)享受扶持政策至期滿。
明年開始，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》但仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員，可憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》換領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)證》，享受相應(yīng)的就業(yè)扶持政策。其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者，按規(guī)定進(jìn)行失業(yè)登記，領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)證》，憑證享受相應(yīng)的就業(yè)扶持政策。
另外，對(duì)國發(fā)[2005]36號(hào)文件和晉政發(fā)[2006]4號(hào)文件規(guī)定的對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼政策繼續(xù)執(zhí)行，審批截止到今年底，期限最長不超過3年。對(duì)國發(fā)[2008]5號(hào)文件下發(fā)前已在公益性崗位就業(yè)的“4050”人員，當(dāng)?shù)赜忻鞔_規(guī)定的，可根據(jù)在崗時(shí)間相應(yīng)延長享受扶持政策的期限。
失業(yè)人員、 殘疾人就業(yè)優(yōu)惠稅收
對(duì)于登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關(guān)條件，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。
同時(shí)，登記失業(yè)人員和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營的，按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，政策扶持期限最長不超過3年。
職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)有補(bǔ)貼
對(duì)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生，將提供3個(gè)月以上、12個(gè)月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格，或者掌握一定的職業(yè)技能。對(duì)家庭困難、靠借貸上學(xué)的農(nóng)村高校畢業(yè)生，將比照“零就業(yè)家庭”的政策提供就業(yè)援助。
對(duì)失業(yè)人員、符合條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)的，將按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，并根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際需要，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者通過初次職業(yè)技能鑒定（限國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種）和單項(xiàng)職業(yè)能力考核，取得職業(yè)資格證書或單項(xiàng)能力證書的，給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
加大小額擔(dān)保貸款支持力度
各市將創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款模式。比如，在一些大商場(chǎng)從事經(jīng)營活動(dòng)的下崗失業(yè)人員，可采取由商場(chǎng)為貸款對(duì)象提供擔(dān)保、經(jīng)辦銀行對(duì)商場(chǎng)進(jìn)行貸款額度授信的“捆綁式”貸款模式。同時(shí)，繼續(xù)簡(jiǎn)化貸款程序，放寬貸款額度和貸款期限，扶持持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對(duì)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，按照實(shí)際招用下崗失業(yè)人員的數(shù)量，合理確定貸款額度，最高不超過200萬元。
就業(yè)困難人員有社保補(bǔ)貼
山西省將繼續(xù)鼓勵(lì)就業(yè)困難人員自謀職業(yè)或靈活就業(yè)。對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。其中，“4050”以上人員，給予實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)總額（包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)）2/3的補(bǔ)貼，其他人員給予實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)總額1/3的社保補(bǔ)貼。
對(duì)各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
對(duì)企業(yè)招用原屬國有企業(yè)的就業(yè)困難人員，并與其簽訂2年以上期限勞動(dòng)合同的、個(gè)人帶頭創(chuàng)業(yè)開發(fā)崗位安置就業(yè)困難人員的，各地可根據(jù)實(shí)際給予一定的崗位補(bǔ)貼。
就業(yè)困難人員享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼的期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年（計(jì)算其年齡的截止時(shí)間為其開始享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的時(shí)間）的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。
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