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關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的通知
培養(yǎng)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的大量勞動(dòng)者和各方面專門人才，不斷提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，關(guān)系21世紀(jì)我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的全局。普通高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱高校）畢業(yè)生是寶貴的人才資源，合理使用高校畢業(yè)生人才資源是落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要措施之一。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，采取一系列措施，為高校畢業(yè)生施展才華創(chuàng)造條件。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，現(xiàn)就進(jìn)一步深化高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)。一、認(rèn)清形勢(shì)，深化改革。高校擴(kuò)大招生后，高校畢業(yè)生數(shù)量將迅速增加。由于思想觀念、體制和工作等原因，高校畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生了一些新的問(wèn)題，一些地方高校畢業(yè)生就業(yè)出現(xiàn)困難。從總體來(lái)說(shuō)，目前高校畢業(yè)生數(shù)量與各行各業(yè)的需求量相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，高校畢業(yè)生在地區(qū)的分布和結(jié)構(gòu)上也不平衡，就業(yè)困難只是結(jié)構(gòu)性的。解決這一問(wèn)題，需要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，深化高校畢業(yè)生就業(yè)制度和社會(huì)用人制度等方面的改革。高校畢業(yè)生就業(yè)工作要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，采取積極有效的措施，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變高校畢業(yè)生就業(yè)觀念，建立市場(chǎng)導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生與用人單位雙向選擇的就業(yè)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生的充分就業(yè)。
二、進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作管理體制。在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，教育部、人事部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、公安部等有關(guān)部門密切配合，共同做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府可成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。要抓緊調(diào)查研究，認(rèn)真研究分析未來(lái)幾年高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，提出深化改革、妥善解決高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的具體措施。
三、加快調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。高校要根據(jù)國(guó)家“十五”計(jì)劃提出的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，加快調(diào)整高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高教學(xué)質(zhì)量，使高校培養(yǎng)的人才更好地適應(yīng)實(shí)際需要。要進(jìn)一步加大社會(huì)急需專業(yè)的招生數(shù)量，控制長(zhǎng)線專業(yè)的發(fā)展規(guī)模，對(duì)教學(xué)質(zhì)量不高、專業(yè)設(shè)置不合理而導(dǎo)致高校畢業(yè)生就業(yè)率過(guò)低的學(xué)校和專業(yè)，要減少招生數(shù)量，直至停止招生。為了適應(yīng)就業(yè)需要，要加強(qiáng)對(duì)高等�？茖W(xué)生的職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。深化用人制度改革，逐步在全社會(huì)實(shí)行學(xué)業(yè)證書、職業(yè)資格證書并重的制度。勞動(dòng)保障、教育和人事部門要積極研究探索推行職業(yè)資格證書制度的具體辦法。
四、拓寬高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的渠道。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層、到中小企業(yè)就業(yè)是解決高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的主要途徑。各級(jí)人民政府要抓住西部大開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和城市社區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，積極創(chuàng)造條件、拓寬渠道，引導(dǎo)并吸納高校畢業(yè)生到基層和中小企業(yè)就業(yè)。
1、要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好農(nóng)村中小學(xué)教師的定編和教師資格的認(rèn)定工作，堅(jiān)決清退不合格的教師和代課教師，空出崗位吸納高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教，提高農(nóng)村義務(wù)教育的質(zhì)量。
2、繼續(xù)貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好1999年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)［1999］50號(hào)）精神，鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層支教、支農(nóng)、支醫(yī)、扶貧等工作，經(jīng)過(guò)兩三年鍛煉，根據(jù)工作需要從中選拔優(yōu)秀人員到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)和學(xué)�；蚱髽I(yè)事業(yè)單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作，或充實(shí)到基層金融、工商、稅務(wù)、審計(jì)、公安、司法、質(zhì)檢等部門。上述部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)工作崗位，原則上都應(yīng)由具備大學(xué)學(xué)歷以上并具有相關(guān)專業(yè)證書的人員擔(dān)任。
3、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到西部地區(qū)工作。對(duì)原籍在中、東部地區(qū)的畢業(yè)生到西部地區(qū)工作的，實(shí)行來(lái)去自由的政策，根據(jù)本人意愿，戶口可遷到工作地區(qū)，也可遷回原籍，由政府主管部門所屬的人才交流機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)人事代理服務(wù)；到西部貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的高校畢業(yè)生，可提前定級(jí)，并根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)高定工資標(biāo)準(zhǔn)。
4、錄用到各級(jí)政府機(jī)關(guān)工作的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，要安排到基層支教、支農(nóng)、扶貧或到企業(yè)鍛煉一至二年。中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門從高校應(yīng)屆畢業(yè)生中考試錄用的公務(wù)員，要安排到西部地區(qū)基層單位鍛煉一至二年。
五、切實(shí)解決非公有制單位聘用高校畢業(yè)生的有關(guān)問(wèn)題。到非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，公安機(jī)關(guān)要積極放寬建立集體戶口的審批條件，及時(shí)、便捷地辦理落戶手續(xù)。用人單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定與所聘高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同，為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，保障其合法權(quán)益。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和自由職業(yè)的高校畢業(yè)生要按當(dāng)?shù)卣囊?guī)定，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，工商和稅收部門要簡(jiǎn)化審批手續(xù)，積極給予支持。上述人員的檔案管理，按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、制訂鼓勵(lì)人才合理流動(dòng)的政策。
1、落實(shí)企業(yè)用人自主權(quán)的規(guī)定，鼓勵(lì)用人單位根據(jù)實(shí)際需要多招聘高校畢業(yè)生。
2、取消對(duì)接收高校畢業(yè)生收取的城市增容費(fèi)、出�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）費(fèi)、出系統(tǒng)費(fèi)和其他不合法、不合理的收費(fèi)政策。
3、省會(huì)及省會(huì)以下城市放開對(duì)吸收高校畢業(yè)生落戶的限制。省會(huì)以上城市也要根據(jù)需要，積極放寬高校畢業(yè)生就業(yè)落戶規(guī)定，簡(jiǎn)化有關(guān)手續(xù)。公安部門對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生憑用人單位與畢業(yè)生簽定的《就業(yè)協(xié)議書》和高校畢業(yè)生所持的《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書》、《全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》辦理其落戶手續(xù)；對(duì)非應(yīng)屆畢業(yè)生憑用人單位錄（聘）用手續(xù)、勞動(dòng)合同和《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書》辦理其落戶手續(xù)。
七、完善未就業(yè)高校畢業(yè)生的有關(guān)政策。對(duì)畢業(yè)離校時(shí)未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生，檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)保管其檔案免收服務(wù)費(fèi)用。學(xué)校可根據(jù)本人意愿，將其戶口轉(zhuǎn)至入學(xué)前戶籍所在地或兩年內(nèi)繼續(xù)保留在原就讀的高校，待落實(shí)工作單位后，將戶口遷至工作單位所在地。超過(guò)兩年仍未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生，學(xué)校和檔案管理機(jī)構(gòu)將其在校戶口及檔案遷回其入學(xué)前戶籍所在地。
八、進(jìn)一步整頓和規(guī)范高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)秩序。應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)招聘會(huì)應(yīng)主要在高校內(nèi)舉辦。跨�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）舉辦的高校畢業(yè)生就業(yè)招聘會(huì)，須經(jīng)當(dāng)?shù)厥〖?jí)人民政府主管部門批準(zhǔn)，并接受其監(jiān)督。要采取措施實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)相互貫通，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息資源共享，更好地為高校畢業(yè)生和用人單位服務(wù)。
九、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的思想教育和就業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生進(jìn)行正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和擇業(yè)觀教育，使高校畢業(yè)生樹立交費(fèi)上學(xué)、自主擇業(yè)、勤奮創(chuàng)業(yè)、終身學(xué)習(xí)的觀念，樹立根據(jù)社會(huì)需要就業(yè)，到基層建功立業(yè)的思想，主動(dòng)到祖國(guó)需要的地方干一番事業(yè)。政府有關(guān)部門要切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，以提高就業(yè)率為中心，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，全面提高服務(wù)水平。新聞媒體要加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的宣傳報(bào)道，提高用人單位對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀，宣傳在基層做出突出貢獻(xiàn)的高校畢業(yè)生的典型事跡，在全社會(huì)營(yíng)造有利于高校畢業(yè)生就業(yè)，特別是到基層就業(yè)的良好社會(huì)氛圍。
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