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四川省丹棱縣:7名大學生村官當選村支部書記
“7名大學生村官在本次村(社區(qū))黨組織換屆中當選為村(社區(qū))黨支部書記,12名當選為支部委員,這個結果大大出乎我的意料!薄だ饪h縣委常委、組織部長王楓說。據(jù)悉,丹棱縣作為全省村(社區(qū))黨組織換屆試點縣,為了優(yōu)化村級班子年齡結構,該縣在換屆前明確提出至少有4名大學生村官當選村(社區(qū))支部書記或主任,7名當選支部委員。通過換屆,該縣大幅超額完成該項目標任務。
大學生村官當選,順應了基層的需要
“基層工作實際上非常需要有知識、懂技術的年輕人”——順龍鄉(xiāng)黨委書記楊柳感嘆道。由于農村青年大規(guī)模外流、農村精英不愿回流、村后備干部培養(yǎng)機制缺乏等原因,造成現(xiàn)有村干部老齡化現(xiàn)象嚴重。部分村干部文化程度偏低、思想觀念陳舊、發(fā)展思維不開闊、不會使用電腦等問題不容忽視。農村需要一支文化程度高、接受新事物能力強、富有創(chuàng)業(yè)干事熱情、具有創(chuàng)新創(chuàng)造才能的大學生村官隊伍,為農村事業(yè)的發(fā)展注入新鮮血液。近年來,丹棱縣通過抓培訓、加壓力、強幫帶,構建了一支高素質的大學生村官隊伍,為大學生村官進入村(社區(qū))領導班子做好鋪墊。
創(chuàng)建“三大課堂”,抓培訓。即:“網(wǎng)上課堂”。依托浦東干部學院教學資源,創(chuàng)辦大學生村官網(wǎng)絡自主選學培訓班!皩嵺`課堂”。依托石橋鄉(xiāng)“枇杷實踐基地”、張場鎮(zhèn)“核桃實踐基地”、雙橋鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村旅游基地”,定期選派大學生村官到實踐基地學習種養(yǎng)殖技術、鄉(xiāng)村旅游管理知識等!耙痪課堂”。遴選優(yōu)秀大學生村官到重點項目工程、招商引資、征地拆遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和信訪維穩(wěn)“五個一線”進行短期“實戰(zhàn)”培訓鍛煉。
開展“四個一”活動,加壓力?h委組織部在全縣大學生村干部中開展“四個一”活動,即:搞好一次村情調研、理出一個發(fā)展規(guī)劃、介紹一個創(chuàng)業(yè)項目、解決一件群眾關注的實際難題,讓大學生村干部在實際工作中積累經(jīng)驗、樹立威望、增長才干。
實施“3+1”幫帶制度,強幫扶。明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員、一名駐村干部和一名村干部與大學生村干部結成幫扶對子,發(fā)揮“傳、幫、帶”作用,手把手幫學習、傳經(jīng)驗、帶工作。
大學生村官當選,得到了群眾的認可
“只要踏實肯干,黨員群眾是看在眼里,記在心上的”——張場鎮(zhèn)鎖江村某位村民說。地震發(fā)生后,張場鎮(zhèn)文武村的大學生村官羅成波連續(xù)20天一直在村上搶修房屋、統(tǒng)計災情、安撫群眾。雙橋鎮(zhèn)龍埂村的大學生村官趙格為了搞好龍埂村的新村建設,整日奔波于村、鎮(zhèn)、縣之間,征求村民意見、查看工程進度、爭取上級資金。他們的踏實肯干贏得了群眾的認可,即使像大學生村官羅成波這樣群眾眼里的“外地人”,也當選成為群眾心中的“當家人”。為了確保優(yōu)秀大學生村官順利當選,丹棱縣采取了“摸底→談話→宣傳→幫帶→頂崗”的“一站式”措施。
調查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立工作組,采取召開座談會、入戶走訪群眾、民主測評等方式,全面了解全縣51名大學生村官工作表現(xiàn)、群眾基礎等,詳細掌握其能否參加選舉、能否進入“兩委”班子、能否擔任“兩委”負責人,確定優(yōu)秀人選。
廣泛宣傳。采取會議、宣傳欄、丹棱電視臺、《今日丹棱》等多種形式,大力宣傳大學生村官參加村“兩委”換屆選舉的重要意義和政策規(guī)定,積極宣傳大學生村官的知識結構、創(chuàng)新能力、素質修養(yǎng)等各方面優(yōu)勢和典型事跡,引導所在村(社區(qū))德高望重的黨員干部群眾帶頭支持大學生村官參加競選,廣泛爭取信任支持,為大學生村官參加換屆選舉營造良好輿論氛圍。
開展幫帶。老支書與大學生村官結成幫帶對子,帶領大學生村官實地了解村情、入戶了解村民,“手把手”地從管理方式、工作方法等方面全方位做好傳幫帶。
頂崗鍛煉。按照“能者當選”導向,有針對性地選派8名工作2年以上、具有一定工作經(jīng)驗的大學生村官,到擬參與競選的村(社區(qū))任支部副書記,提前到村(社區(qū))任職鍛煉、開展工作,積極創(chuàng)造條件為換屆選舉打好群眾基礎,確保表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出、群眾歡迎、組織認可的大學生村官脫穎而出。
大學生村官當選后,還要接受更大的考驗
“當選只是群眾的一種期待,有了這個舞臺,就要更加扮演好自己的角色”——新當選為城西社區(qū)黨支部書記的大學生村官袁琳說。上任伊始,袁琳就組織居民開展了“中國夢”主題學習活動,她的發(fā)言十分精彩,將“個人夢”融入“中國夢”,講解她心中的社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、任期目標等,迎來了在場群眾的陣陣掌聲。為了推動新當選為村(社區(qū))黨支部書記的大學生村官能“勝任”工作,丹棱縣以“制度”管人。
明確保障制度。凡是當選村四職干部的大學生村官,保留大學生村官工作、生活補貼,享受同級村官補貼。當選村四職干部的大學生村官月工作補貼均達到2800元及以上,與普通公務員的待遇大致相等,當選城西社區(qū)黨支部書記的大學生村官袁琳月工作補貼達到4200元。
實行激勵機制。建立“基本報酬+績效報酬+獎勵報酬”的結構報酬制,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合實際分別制定《村(社區(qū))“兩委”干部目標績效考核辦法》,對年度目標績效完成好的,給予一次性獎勵。對當選村四職干部的大學生村官,優(yōu)先評先評優(yōu),優(yōu)先推薦“兩代表一委員”,優(yōu)先參加各級各類培訓。對任滿2個聘期并擔任村“兩委”副職及以上職務滿一屆、考核稱職以上的,報經(jīng)省委組織部、省人力資源和社會保障廳批準后采取考核招聘的方式聘用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員。
健全退出機制。村(社區(qū))黨支部書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂目標責任書,實行“一年一評議一考核一淘汰”制度,結合考核結果,調整不勝任的村(社區(qū))干部。對考核結果排名最后的村(社區(qū)),原則上進行班子調整;對在群眾滿意度測評中排名最后的村(社區(qū))干部,原則上進行調整;對在任期經(jīng)濟責任審計中出現(xiàn)問題的,堅決予以調整;一年未完成年度工作目標的,給予黃牌警告,并誡勉談話,連續(xù)兩年未完成年度工作目標的,對其勸退或引咎辭職。(作者單位:四川省眉山市丹棱縣委組織部)
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