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“揚(yáng)帆計(jì)劃”四年：湖北大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)探索
一個(gè)惠及數(shù)以百計(jì)大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)基金、全國第一家以大學(xué)生村官為服務(wù)對象的省級創(chuàng)業(yè)扶持資金——“揚(yáng)帆計(jì)劃”自從2008年設(shè)立以來就受到社會各界的關(guān)注。運(yùn)行4年來，揚(yáng)帆計(jì)劃已累計(jì)投入扶持資金647萬元，資助大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目501個(gè)，建立省級大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園3個(gè)，成功扶持了559名大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)成長�！�
“揚(yáng)帆計(jì)劃”何以在湖北省大學(xué)生村官中擁有如此巨大的影響力和廣泛的號召力？“揚(yáng)帆計(jì)劃”又何以在4年里探索出一個(gè)扶持大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)的中部樣板？
資金是場及時(shí)雨
“別看我現(xiàn)在這個(gè)瓦廠效益不錯(cuò)，創(chuàng)業(yè)的時(shí)候真是辛苦，只籌到3萬元的資金，當(dāng)時(shí)買一個(gè)設(shè)備就要十多萬，資金缺口壓力太大了，晚上覺都睡不好�！焙笔《魇┦写髮W(xué)生村官陳勇杰告訴筆者，“幸運(yùn)的是，我的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獲得了省里‘揚(yáng)帆計(jì)劃’的資金支持，這筆資金很快就下來了，真是一場及時(shí)雨！不僅為我緩解了啟動資金的缺口壓力，更起到了杠桿的撬動作用，由于獲得省里立項(xiàng)支持，后續(xù)的籌資順利多了。”
缺乏啟動資金，往往成為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)面臨的第一道坎兒。“創(chuàng)業(yè)需要資金支持，沒有啟動資金，談創(chuàng)業(yè)就是巧婦難為無米之炊�。 焙笔±虾涌谑写髮W(xué)生村官周廣林說，“相信很多創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村官都會遇到這樣的問題，畢竟我們這個(gè)年輕的群體所擁有的資源有限，資金缺乏算是一種先天不足吧�！睋�(jù)了解，由周廣林等人聯(lián)合申報(bào)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目“黃金蝎紅頭蜈蚣養(yǎng)殖”去年獲得了湖北省“揚(yáng)帆計(jì)劃”5萬元資金的扶持。資金的及時(shí)到位，對他們的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目而言，無疑是一個(gè)巨大的推動力�！�
撬動社會資金的大盤子
“目前‘揚(yáng)帆計(jì)劃’基金的資金來源主要為財(cái)政支持、部門配套、社會募集、多級聯(lián)動。”湖北省“揚(yáng)帆計(jì)劃”負(fù)責(zé)人介紹說。據(jù)了解，“揚(yáng)帆計(jì)劃”在省級層面設(shè)立省級資金，省級財(cái)政每年預(yù)算200萬元資金，同時(shí)引導(dǎo)社會資本積極進(jìn)入基金。目前在“揚(yáng)帆計(jì)劃”基金下已設(shè)立了揚(yáng)帆計(jì)劃·凱迪陽光、揚(yáng)帆計(jì)劃·新華人壽、揚(yáng)帆計(jì)劃·寶塔三項(xiàng)基金，形成了“3+1”的基金構(gòu)成模式，基金總規(guī)模達(dá)到7000萬元。其中武漢凱迪公司無償出資3000萬元作為種子資金成立“揚(yáng)帆計(jì)劃·凱迪基金”，每年投入160萬元支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)。同樣也是村官企業(yè)家的黎錦林個(gè)人為“揚(yáng)帆計(jì)劃”捐資3000萬元，并首期拿出200萬元無償用于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可行性研究和前期啟動。
在省級創(chuàng)業(yè)基金的引導(dǎo)下，各地也紛紛設(shè)立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金，如黃石市實(shí)施“起跑線計(jì)劃”基金、襄陽市創(chuàng)立“大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)堯治河基金”等，各地創(chuàng)業(yè)基金總規(guī)模達(dá)到1850萬元�！皳P(yáng)帆計(jì)劃”負(fù)責(zé)人評價(jià)說，“揚(yáng)帆計(jì)劃基金是個(gè)種子資金，它撬動了社會資本的融入，使支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的扶持資金呈現(xiàn)了多方活水匯聚成河良好態(tài)勢，大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)在荊楚大地上應(yīng)當(dāng)更有可為�！薄�
計(jì)劃申報(bào)，用項(xiàng)目說話
“我是‘揚(yáng)帆計(jì)劃’的第一批受益者。記得當(dāng)初申報(bào)揚(yáng)帆計(jì)劃基金項(xiàng)目的時(shí)候競爭很激烈，大家都是高手中的高手。與其說是一場項(xiàng)目申報(bào)答辯會，不如說是一次大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的比賽，要靠自己的項(xiàng)目說話�！痹鴧⑴c“揚(yáng)帆計(jì)劃”項(xiàng)目申報(bào)的廣水市大學(xué)生村官許琦說，“當(dāng)時(shí)全市有十幾個(gè)項(xiàng)目參選，最后僅有3個(gè)項(xiàng)目獲得資金支持。個(gè)人覺得在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的扶持方向上，是堅(jiān)持了好中選優(yōu)、寧缺勿濫的高標(biāo)準(zhǔn)�！薄�
據(jù)了解，每年“揚(yáng)帆計(jì)劃”的申報(bào)競爭非常激烈，淘汰率也很高。全省每年初審申報(bào)項(xiàng)目達(dá)到幾百個(gè)，最終獲得“揚(yáng)帆計(jì)劃”省級基金扶持的僅100個(gè)左右，平均分配到每個(gè)縣市區(qū)還不到1個(gè)。每一個(gè)申報(bào)項(xiàng)目都要經(jīng)過嚴(yán)格的篩選、評估、考察環(huán)節(jié)，還要通過組織初評、現(xiàn)場答辯、專家評審、網(wǎng)上公示等嚴(yán)格的程序，最終確定扶持項(xiàng)目�！霸诜龀猪�(xiàng)目的選擇上，對具有較好市場前景和發(fā)展?jié)摿�、科技含量高、有利于改善民生的�?chuàng)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)扶持。對發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑿纬梢?guī)模、進(jìn)入良性發(fā)展的項(xiàng)目還將進(jìn)行二次或多次扶持。”“揚(yáng)帆計(jì)劃”負(fù)責(zé)人說�！�
村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目融入企業(yè)發(fā)展
“一個(gè)人的力量畢竟有限，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力也比較弱。特別是我們大學(xué)生村官還缺乏創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。”湖北省嘉魚縣大學(xué)生村官葛靖表示。針對這一大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)過程中普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)，“揚(yáng)帆計(jì)劃”普遍采取了這樣一種模式，即大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)剌^為成熟的產(chǎn)業(yè)公司進(jìn)行合作，大學(xué)生村官以資金或土地等要素參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)與企業(yè)發(fā)展的雙向?qū)�。大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目融入企業(yè)的發(fā)展，成為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)充，企業(yè)則為大學(xué)生村官提供一個(gè)參與企業(yè)發(fā)展整體產(chǎn)業(yè)鏈的機(jī)會，大學(xué)生村官能從合作過程中分享企業(yè)的銷售渠道、客戶資源、市場以及學(xué)習(xí)企業(yè)運(yùn)作管理等。
這種模式一方面降低了大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)資本的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也積累了大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了他們的創(chuàng)業(yè)能力，提高了其創(chuàng)業(yè)的成功率�！拔耶�(dāng)時(shí)申報(bào)的金銀花種植項(xiàng)目就是和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)合作社進(jìn)行合作，這種扶持模式要比簡單的資金幫助好。對村官而言，能夠低風(fēng)險(xiǎn)地在完全市場化的環(huán)境中真刀真槍地參與創(chuàng)業(yè)的整個(gè)過程，這對我們的成長很有利。授人以魚不如授人以漁嘛！”湖北省陽新縣大學(xué)生村官黃彥軍說�！�
扶持，不是贈予
“‘揚(yáng)帆計(jì)劃’的項(xiàng)目扶持資金不是一種無償捐贈，它有一個(gè)資助期限。接受基金扶持的項(xiàng)目在期滿之后能保持良性發(fā)展并取得明顯收益后，就要向‘揚(yáng)帆計(jì)劃’及時(shí)返還扶持資金。”陳勇杰說，“我覺得這并沒有什么不妥，反而打破了大學(xué)生村官等靠要的依賴心理，能夠真正讓我們成熟起來。同時(shí)也能提高基金的使用效率，讓更多的大學(xué)生村官受益�！标愑陆鼙硎�，他的“有機(jī)葡萄種植”項(xiàng)目已是第二次獲得“揚(yáng)帆計(jì)劃”的資金支持，目前已開始取得明顯效益，預(yù)計(jì)能按預(yù)期的承諾返還受助資金。
據(jù)“揚(yáng)帆計(jì)劃”負(fù)責(zé)人介紹，滾動運(yùn)作和愛心傳遞是其最大的特點(diǎn)。“揚(yáng)帆計(jì)劃”除了爭取財(cái)政支持、鼓勵社會捐贈之外，還發(fā)動項(xiàng)目受益人回報(bào)基金。同時(shí)“揚(yáng)帆計(jì)劃”支持的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入良性發(fā)展并取得收益后還要及時(shí)返還扶持資金�！斑@種運(yùn)行模式不僅擴(kuò)大了揚(yáng)帆計(jì)劃基金規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了基金的可持續(xù)發(fā)展，讓更多的大學(xué)生村官受益，而且培養(yǎng)了他們的社會責(zé)任感。”該負(fù)責(zé)人評價(jià)說�！�
“揚(yáng)帆計(jì)劃”實(shí)施4年來，受益于它的大學(xué)生村官和大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)以百計(jì)，帶動群眾增收致富的社會效益不可估量。在“揚(yáng)帆計(jì)劃”基金的扶持之下，也涌現(xiàn)了一批像高金磊、許琦這樣的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型。中共湖北省委組織部表示，“揚(yáng)帆計(jì)劃”作為培養(yǎng)鍛煉大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)干事的良好平臺，要持續(xù)下去。社會各界對于村官創(chuàng)業(yè)也要有更大的包容和支持，創(chuàng)業(yè)失敗也不要緊，畢竟他們嘗試過、努力過，懂得了創(chuàng)業(yè)的艱辛，要鼓勵他們繼續(xù)闖、繼續(xù)試。（
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