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2009年教育回眸之就業(yè)：數(shù)字背后喜與憂
國際金融危機給中國出了一張?zhí)厥鈺r期的“就業(yè)考卷”，考試成績?nèi)绾危瑪?shù)字是最好的回答——
２００９年１月至１１月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)和就業(yè)困難人員再就業(yè)分別完成全年任務的１１３％、９６％和１４６％。到１１月底，全國實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)１０１３萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在４．３％的水平……
但另一方面，數(shù)字也折射出中國“就業(yè)難”的問題并未得到徹底解決——截至１０月底，各地登記的１８０萬離校未就業(yè)高校畢業(yè)生中尚有近５０％未實現(xiàn)就業(yè)；從就業(yè)群體看，３０％~４０％的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員屬于靈活就業(yè)，部分已就業(yè)農(nóng)民工崗位不穩(wěn)定、收入降低……
２００９年，嚴峻的就業(yè)形勢就這樣始終貫穿著數(shù)以千萬計的普通百姓生活，也讓他們在或喜或憂之間，深切地體會和感受著中國從未有過的“就業(yè)之癢”。
�。鄞髮W生就業(yè)］８８％是可以企及的目標
據(jù)報道，２００９年高校畢業(yè)生就業(yè)率同比基本持平。到１０月底，全國高校畢業(yè)生就業(yè)率達到８３％，距離年初預期８８％的目標只有５個百分點。與往年相比，高校畢業(yè)生的職業(yè)選擇更加多元化：下基層、去部隊、赴重點行業(yè)、到西部邊陲……
“蟻族”、“啃老族”、“被就業(yè)”……在國際金融危機波及之下，大學生就業(yè)似乎比往年更難，“高不成低不就”的心態(tài)讓不少“天之驕子”感到“越來越迷�！�，而這些新名詞也成了他們中不少人的真實寫照。
形勢的確不容樂觀——３月，北京。部分全國政協(xié)委員在兩會期間回答記者提問時指出：往年大學生就業(yè)比例３６％左右，如果按照現(xiàn)在準備找工作的學生人數(shù)計算，大概只有３００萬學生能夠找到工作，將近５００萬大學生面臨著擇業(yè)難題。
�。吩拢本�。教育部有關(guān)負責人向媒體透露，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到６８％，同比基本持平。但同時也存在“被就業(yè)”現(xiàn)象，將“對畢業(yè)生就業(yè)率作假實行一票否決制”。
�。保痹�，寧波�！半m然２００９年第三、第四季度高校畢業(yè)生就業(yè)情況已經(jīng)回暖，不過２０１０年就業(yè)形勢還比較復雜，不容樂觀。”人力資源社會保障部全國人才流動中心主任司益磊在“２００９秋季全國人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務周”活動啟動儀式上說。
面對國際金融危機帶來的就業(yè)困難，國務院辦公廳早在２００９年年初就加強高校畢業(yè)生就業(yè)發(fā)出通知，通過一系列政策杠桿，努力幫助高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。中央部門組織了大量基層就業(yè)項目——吸納２０萬大學畢業(yè)生到基層社會管理和公共服務崗位工作，選聘兩萬名“村官”到各地基層黨支部村委會工作，安排５萬至７．５萬個農(nóng)村義務教育階段教師特設(shè)崗位，提供“三支一扶”（支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧）計劃２萬多個崗位，選派１萬名應屆畢業(yè)生服務西部……此外，各個高校也不惜“動員千軍萬馬，走遍千山萬水，道盡千言萬語”，深入各行各業(yè)挖信息、找崗位。
各地各部門紛紛想盡辦法，就是圍繞這一個中心——把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，為他們尋找落腳點。
點評：大學生畢業(yè)應該樹立先就業(yè)再擇業(yè)觀念。要想干大事，必須先干好小事。但內(nèi)心一定要有改變自我、改變現(xiàn)狀的強烈渴望，這樣不論將來是為別人工作還是自己創(chuàng)業(yè)，成功遲早都會到來。
［農(nóng)民工就業(yè)］從“民工慌”到“用工荒”
來自人力資源和社會保障部的數(shù)據(jù)顯示，２００９年春節(jié)前，約有５０％的農(nóng)民工踏上返鄉(xiāng)之路。到２００９年第四季度，農(nóng)民工外出人數(shù)恢復到上年同期９５％左右的比例，且絕大部分找到工作，就業(yè)形勢總體上平穩(wěn)。
�。玻埃埃鼓晗掳肽�，不少媒體刊出這樣的大幅標題——中國東南沿海甚至西部的重慶等地再現(xiàn)“用工荒”！
�。玻埃埃鼓�，珠三角、長三角等地區(qū)的勞動力市場經(jīng)歷了一次從打不到工的“民工慌”到招不到工的“用工荒”。農(nóng)民工們也從這忽上忽下、忽冷忽熱的市場變化中深深地體會到了“就業(yè)之癢”，認識到掌握技術(shù)的重要性。
“農(nóng)民工就業(yè)的嚴峻形勢并未根本改變，如果不注重自身技能的提升，只顧眼前利益，將得不償失。”一位專家說，而國際金融危機，成了提高我國勞動力素質(zhì)的一個契機。
一些地方針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)大潮，采取多種措施為他們積蓄能量、創(chuàng)造就業(yè)機會——勞務大省河南對免費幫助一位農(nóng)民工找到工作的就業(yè)服務機構(gòu)，政府給予１００元的職業(yè)介紹補貼，青年農(nóng)民工還可享受學分制或者學分銀行制。 山東通過集中培訓，打造“沂蒙紅嫂”、菏澤“天將保安”“天巧焊接”等在全國有知名度的勞務品牌，帶動輸出５０多萬人，創(chuàng)造勞務收入近１０億元。
遼寧省采取普惠制培訓，向有求職意向的農(nóng)民提供月嫂、美容美發(fā)、插花、焊工等手藝培訓，甚至免費提供住宿�！�
河南省固始縣黎集鎮(zhèn)的趙小龍是接受返鄉(xiāng)培訓的受益者，“憑力氣就能找個活干，曾是我們的普遍想法。這回失業(yè)讓我認識到，技能上去了，收入才能上去”。
點評：農(nóng)民工擔心失去寶貴的就業(yè)機會完全可以理解。在這個問題上，他們應該靈活些，如果現(xiàn)在找到了待遇好且穩(wěn)定的工作，丟下正在進行的培訓也不是不可以。但從長遠來看，培訓是必要的。
當然，培訓的方式是多樣的，并不一定要扔下工作回老家參加，關(guān)鍵是要有一個不斷進取、不斷提高自身素質(zhì)的觀念。
�。郯仓美щy人員］政府掏腰包“買”崗位
到２００９年１１月底，全國下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)已經(jīng)完成了４７８萬人，完成全年目標的９６％。１４６萬就業(yè)困難人員實現(xiàn)了就業(yè)，完成全年目標的１４６％。如今回頭再看，２００９年城鎮(zhèn)月新增就業(yè)數(shù)已畫出了一條穩(wěn)步向上的曲線。
經(jīng)濟下行，對百姓生活帶來的直接沖擊就是就業(yè)空間縮小。２００９年，在國際金融危機對我國就業(yè)帶來的嚴重沖擊下，“４０５０”人員、殘疾人員、低收入家庭人員、被征地農(nóng)民和長期失業(yè)人員等就業(yè)困難人員得到各級政府的幫助，開辦技術(shù)培訓班、免費就業(yè)指導、提供創(chuàng)業(yè)資金……
為了幫扶就業(yè)困難人員重新走上工作崗位，各地各部門紛紛出臺政策。
對就業(yè)困難人員，不僅要幫助他們走出困境，還要支招如何自主創(chuàng)業(yè)；不僅要提供直接幫扶，更要間接支持。
“為了減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)，中央政府和相關(guān)部委出臺了一系列政策，力度之大、范圍之廣前所未有�！睋�(jù)人力資源和社會保障部部長尹蔚民介紹，以“五緩四減三補貼”政策為例，到２００９年１０月底，全國共幫助困難企業(yè)減輕負擔３３８．５億元，受益企業(yè)１６２萬戶、職工６１００萬人……
點評：對于城市中困難群體的就業(yè)，政府應該做到應保盡保，對部分公益性的崗位，比如保潔、保安等工作，政府將給予就業(yè)補助，給困難人員買崗位，有利于解決他們就業(yè)難的問題，這不失為一種良策。但同時，有關(guān)部門還應該下力氣促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以保障有更多的人能夠順利就業(yè)。
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