300萬：大學(xué)生就業(yè)問題依舊棘手

2009年上半年，雖然全國(guó)就業(yè)崗位數(shù)量有所回升，但第二季度登記失業(yè)率仍維持在高位。人力資源和社會(huì)保障部（下稱人保部）表示，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

8月4日，人保部副部長(zhǎng)胡曉義及就業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)王亞棟在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)介紹了2009年上半年中國(guó)就業(yè)和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況，透露了以上信息。

未來就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻

據(jù)介紹，第一季度登記失業(yè)率為4.3%，比去年年底上升了0.1個(gè)百分點(diǎn)，失業(yè)人員也由去年年底的886萬人上升到915萬人。之后由于采取了一系列有效措施，包括擴(kuò)大內(nèi)需的相關(guān)政策拉動(dòng)就業(yè)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)，第二季度失業(yè)率并未增長(zhǎng)，雖然登記失業(yè)的人數(shù)下降了9萬人，但失業(yè)率仍保持在4.3%，為3年來的最高點(diǎn)。

王亞棟表示，目前金融危機(jī)的影響還沒有見底，還有一大批企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然困難，失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)仍然很大。今年確定的就業(yè)目標(biāo)是將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，已比去年4.5%的目標(biāo)有所增加。

而被放在政府就業(yè)工作首要位置的高校畢業(yè)生就業(yè)問題依舊棘手。王亞棟表示，當(dāng)前已有70%的應(yīng)屆畢業(yè)生已經(jīng)就業(yè)，但目前未就業(yè)者再加上去年以來沒有實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大學(xué)生，仍約有300萬人需要就業(yè)。

對(duì)于農(nóng)民工的就業(yè)狀況，他介紹說，到2008年底，全國(guó)農(nóng)民工就業(yè)總量是2.25億人，其中外出農(nóng)民工為1.4億。2009年春節(jié)前，大概有50%返鄉(xiāng)，達(dá)7000萬人，其中的1800萬人需要解決就業(yè)問題。今年春節(jié)以后，已有95%的農(nóng)民工回到城里就業(yè)，剩下5%在農(nóng)村就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。6月份，外出農(nóng)民工新增1000萬人，因此，到城市就業(yè)的農(nóng)民工只有不到3%目前還在尋找工作。“下一步我們還要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)服務(wù)，搞好權(quán)益維護(hù)工作，確保更多的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)�！�

養(yǎng)老保險(xiǎn)“自由轉(zhuǎn)移”有望推出

養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，國(guó)務(wù)院已審議并原則通過了開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見，胡曉義表示試點(diǎn)工作將在國(guó)慶前展開。

在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面擴(kuò)大的同時(shí)，全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法已在2009年初公開征求意見。胡曉義透露，當(dāng)前掌握的情況是社會(huì)各界普遍表示贊同，但仍有很多的技術(shù)準(zhǔn)備工作要做，“所以要等待或者是準(zhǔn)備更充分后再正式出臺(tái)實(shí)施”。

胡曉義表示，要讓養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)在不同地區(qū)內(nèi)自由轉(zhuǎn)移，參保人的參保繳費(fèi)記錄必須清晰，無論記錄方式是紙質(zhì)還是電子，全國(guó)都要統(tǒng)一格式。但由于中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌賬戶是以縣為基礎(chǔ)單位開始建立的，二十幾年來已形成了制度分割的既有格局，“現(xiàn)在要徹底改變這種情況，還是需要費(fèi)一些氣力的。”

在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革逐步開展的同時(shí)，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度也全面推開。胡曉義介紹說，按照政府確定的目標(biāo)，整體上今年計(jì)劃令超過12億中國(guó)公民享有基本醫(yī)療保障。胡曉義表示，住院費(fèi)用報(bào)銷比例要比去年提高平均5個(gè)百分點(diǎn)，2010年國(guó)家財(cái)政也將大幅提高對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合的補(bǔ)助水平。

人保部回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)問題

漠視勞動(dòng)者權(quán)利應(yīng)嚴(yán)厲譴責(zé)

【關(guān)注點(diǎn)】河南工人張海超“開胸驗(yàn)肺”

【回應(yīng)】胡曉義：首先無論是用人單位還是相關(guān)機(jī)構(gòu)，一切漠視、忽視勞動(dòng)者生命和健康權(quán)利的行為都應(yīng)該依法、依規(guī)受到嚴(yán)肅處理和社會(huì)的嚴(yán)厲譴責(zé)。胡曉義表示，自“張海超開胸驗(yàn)肺”事件后，相關(guān)部門將加強(qiáng)各方面的制度建設(shè)，目前國(guó)家安監(jiān)總局、衛(wèi)生部、全國(guó)總工會(huì)以及人保部正策劃組織全面的職業(yè)病防護(hù)條件檢查工作。

上下班“車禍”不列入工傷

【關(guān)注點(diǎn)】為什么不再把上下班途中遭遇機(jī)動(dòng)車交通事故列入工傷的范圍？

【回應(yīng)】胡曉義：提出這一修改動(dòng)議的背景是，在2003年制定工傷保險(xiǎn)條例的時(shí)候，道路交通事故的賠償沒有充分的救濟(jì)渠道。而在2006年頒布實(shí)施機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例之后，道路交通事故有了相應(yīng)的救濟(jì)渠道。

農(nóng)民60歲后也有“退休金”

【關(guān)注點(diǎn)】新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和老農(nóng)保之間有何區(qū)別？

【回應(yīng)】胡曉義：老農(nóng)保主要是建立農(nóng)民的賬戶，新農(nóng)保在支付結(jié)構(gòu)上的設(shè)計(jì)是兩部分：一部分是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，一部分是個(gè)人賬戶的養(yǎng)老金�；�礎(chǔ)養(yǎng)老金是國(guó)家財(cái)政全部保證支付的。換句話說，就是中國(guó)農(nóng)民60歲后都將享受到國(guó)家普惠式的養(yǎng)老金。當(dāng)然，新農(nóng)保政策是要通過試點(diǎn)完善之后逐步推開，并不是說從明天開始大家就可以領(lǐng)錢了。

國(guó)企高管薪酬規(guī)范近期公布

【關(guān)注點(diǎn)】央企高管薪酬管理辦法究竟在什么時(shí)候出臺(tái)？

【回應(yīng)】胡曉義：我們部會(huì)同有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院的部署深入研究了規(guī)范國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬的有關(guān)問題。在制定規(guī)范文件的過程當(dāng)中，我們考慮了五個(gè)原則：第一，市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府監(jiān)管相結(jié)合，不能錯(cuò)位；第二，激勵(lì)功能和約束機(jī)制相統(tǒng)一，不能偏廢；第三，短期的激勵(lì)和長(zhǎng)期的激勵(lì)相兼顧，不能近視；第四，高管人員的薪酬增長(zhǎng)和職工工資的增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，不能懸殊；第五，完善薪酬制度與規(guī)范補(bǔ)充保險(xiǎn)、職務(wù)消費(fèi)等相配套，不能單一�，F(xiàn)在這個(gè)文件已經(jīng)基本完成了起草工作，將于近期發(fā)布實(shí)施。

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