縣經(jīng)貿(mào)局年度工作總結及年度工作思路
二〇〇九年，面對國際金融危機影響深入、出口市場受阻、原材料價格大幅度變動、經(jīng)濟效益急劇滑坡、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇的嚴峻形勢，我局深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“工業(yè)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，著力加強企業(yè)幫扶，大力推進項目建設，積極引導企業(yè)技改，強化要素優(yōu)化配置，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、加強幫扶，促進工業(yè)經(jīng)濟較快回升
金融危機爆發(fā)以來，對實體經(jīng)濟的影響不可估量，尤其是出口市場受阻及由此帶來的市場需求不足、原材料和產(chǎn)品價格持續(xù)大幅度波動，嚴重影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟效益，部分企業(yè)生產(chǎn)快速下降，資金周轉(zhuǎn)失靈，資金鏈斷裂，陷入停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。針對嚴峻形勢，我縣積極應對，加大政策支持力度，加強企業(yè)幫扶，鼓勵企業(yè)加大投入，引導開拓新興市場，增強企業(yè)發(fā)展信心，工業(yè)經(jīng)濟逐步走出低谷，實現(xiàn)較快發(fā)展。1-2月份，全縣規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)降幅達17.21%，為五年來月最低。從3月份開始，出現(xiàn)較快回升勢頭，降幅逐步收窄，6月份實現(xiàn)正增長。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值178.19億元，同比增長13.4%，其中，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值126.78億元，增長16.28%，增幅比年初提高33.49個百分點。實現(xiàn)銷售收入127.9億元，增長19.3%。主導產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健增長，對全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到主要的支撐作用。特種紙、五金機械、紡織產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)產(chǎn)值29.93億元、26.11億元、14.73億元，分別增長40%、 41.83%、44.23%；占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重23.6%、20.59%、11.62%。
二、激勵創(chuàng)新，增強工業(yè)發(fā)展能力
加大技術創(chuàng)新扶持力度，實施一批技術創(chuàng)新和技術進步項目，推動企業(yè)技術創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和增長方式轉(zhuǎn)變。全年組織申報2家省級企業(yè)技術中心和2家市級企業(yè)技術中心，其中2家省級企業(yè)技術中心已獲認定。申報省級技術創(chuàng)新項目3項，其中展航生物項目列入省級技術創(chuàng)新項目計劃;應對技術貿(mào)易壁壘項目4個，外貿(mào)筍廠項目列入省計劃盤子；省重點高新技術產(chǎn)品開發(fā)項目4項，申報省級新產(chǎn)品項目5個，全部通過省級新產(chǎn)品備案。適應經(jīng)濟發(fā)展形勢變化，轉(zhuǎn)變工作理念，工業(yè)項目從突出抓招商引資到招商引資和企業(yè)技改并重。通過涉工政策梳理，開展“技改項目攻堅周”、“技改之星”評選等活動，引導企業(yè)實施技術改造。全年共實施技改項目117個，完成投入18.95億元，占同期全縣工業(yè)固定資產(chǎn)投資的43.79%。做好項目包裝，積極向上爭取政策支持。全年累計向上爭取政策補助資金2158萬元，其中已到位1478萬元，已確認未到位680萬元。
三、加強協(xié)調(diào)，促進工業(yè)項目建設
一是開展項目攻堅。深入開展“項目推進攻堅月”活動，大力推進項目建設。加強省、市、縣重點技改項目的組織實施，落實重點項目跟蹤服務制度，深入項目現(xiàn)場，開展調(diào)查研究，及時掌握重點項目落地建設進度，匯總分析項目建設存在的問題，協(xié)調(diào)解決困難，推進重點項目建設。全年共實施50萬元以上工業(yè)投資項目207個，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投入44.9億元，增長22.07%，其中列入省重點項目2個，當年計劃投資7000萬元，實際完成投入1.69億元。列入市重點技改項目20個，當年計劃投資7.6億元，實際完成投資8.03億元，12個項目建成投產(chǎn)。列入縣領導聯(lián)系重點工業(yè)項目45個，當年計劃投資 20億元，實際完成投資20.07億元，完成年度目標的100.33%。二是深化工業(yè)項目決策咨詢。按照國家和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，結合我縣實際，加強項目準入研判，推進有利于提升工業(yè)發(fā)展水平、帶動性強、發(fā)展前景好的項目落地建設。全年共組織決策咨詢項目151個，通過決策咨詢項目128個，項目計劃總投資 84.6億元，否決項目14個，需進一步協(xié)調(diào)項目9個。三是嚴格執(zhí)行“五步工作法”。 加強企業(yè)投資項目審批管理，申報備案項目102個，準予備案項目82個。做好企業(yè)進口設備退稅申報辦理，申報確認進口設備退稅辦理企業(yè)2家，確認進口設備退稅總額470萬美元。積極組織開展工業(yè)項目履約評估摸底調(diào)查和評估驗收，共受理履約評估項目43個，同意享受或按比例享受稅收優(yōu)惠政策的6家，同意辦理國有土地使用權證的35家。積極推進項目清理工作，全年共清理項目24個，其中，整體轉(zhuǎn)讓項目16個，收回土地項目8個，22個項目土地及資產(chǎn)已重新轉(zhuǎn)讓和盤活。四是加強園區(qū)建設協(xié)調(diào)服務。進一步理順園區(qū)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間的關系，完善建設、管理、服務職能。積極推進園區(qū)公建設施、配套實施建設，完善園區(qū)基礎設施。園區(qū)產(chǎn)出能力不斷增強，成為推動全縣工業(yè)發(fā)展的新增長極。全年通過決策入園項目107個，協(xié)議投資額100.6億元，當年新投產(chǎn)企業(yè)48 家。實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值85.82億元，比上年增長60.7%，占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的67.69%；入庫稅金2.24億元，增長38.3%。五是著力抓好招商選資。牽頭開展捆綁組招商工作，組織開展外出招商。全年新引進項目3個，實際到位資金4050萬元。
四、項目帶動，大力推進節(jié)能降耗
全面落實節(jié)能降耗責任制，層層簽訂目標責任書，把節(jié)能降耗指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，實行節(jié)能降耗問責制和“一票否決”制。加強重點用能企業(yè)管理，規(guī)范統(tǒng)計方法，實行規(guī)上企業(yè)用能季報、重點用能企業(yè)網(wǎng)上直報制度。全縣35家重點用能企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗水平0.78噸標煤。大力實施清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，推動維達紙業(yè)等8家企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。積極推進節(jié)能技術改造，組織4家企業(yè)申報國債資金，組織1家企業(yè)申報節(jié)能技術改造財政獎勵項目，10家企業(yè)進入省節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟項目庫，5家企業(yè)申報省節(jié)能及工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟專項。推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)建設，利用生物質(zhì)廢棄物和造紙企業(yè)的余熱，建設熱電項目，園區(qū)企業(yè)實行集中供熱。積極發(fā)展新墻材，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂發(fā)展新墻材目標責任書，加強新墻材推廣宣傳和執(zhí)法力度。全縣新型墻體材料產(chǎn)量占全部磚瓦年產(chǎn)量的54.67%，節(jié)約土地近300畝，節(jié)約標煤1.1萬噸，減排二氧化硫氣體275.9噸。城鎮(zhèn)應用新型墻體材料竣工建筑面積占城鎮(zhèn)房屋竣工建筑面積的55%，比上年提高5個百分點。
五、完善機制，提高工業(yè)服務水平
針對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新形勢，我局積極創(chuàng)新思路，加強工業(yè)服務機制建設，著力提高服務工業(yè)的能力和水平。一是加強政策宣傳。全面梳理國家、省、市、縣近年出臺的激勵創(chuàng)新政策，組織編印1000冊《XX縣工業(yè)企業(yè)技術改造政策文件匯編》，發(fā)放到全縣工業(yè)企業(yè)和涉工部門。整理國家和地方各級于近期出臺的擴內(nèi)需、保增長、促轉(zhuǎn)型政策措施，通過信息簡報和網(wǎng)絡平臺及時向企業(yè)發(fā)布。建設“龍游工業(yè)網(wǎng)”，及時宣傳工業(yè)政策，發(fā)布經(jīng)貿(mào)資訊。二是完善工業(yè)政策體系。制訂《關于加強企業(yè)政策幫扶的若干意見》（縣委[2009]6號文件），從降低收費標準、減輕企業(yè)負擔，落實扶持政策、鼓勵加快發(fā)展，構建融資平臺、拓寬融資渠道，明確工作要求、合力幫扶企業(yè)等四個方面對工業(yè)企業(yè)幫扶作了具體規(guī)定，每年可為企業(yè)減輕負擔4000萬元左右。制定工業(yè)企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)專項資金制度，為企業(yè)發(fā)放還貸周轉(zhuǎn)金39筆，幫助11家企業(yè)周轉(zhuǎn)資金2.38億元。四是加強企業(yè)服務。深入企業(yè)調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。開展困難企業(yè)一對一幫扶活動，落實企業(yè)培育扶持政策。深入實施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)提升工程，組織進行企業(yè)家創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程、創(chuàng)業(yè)輔導、“銀河工程”、“藍色證書”等培訓，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和技術工人素質(zhì)；選派8名企業(yè)經(jīng)營管理人員參加浙大總裁班學習；先后舉辦市場營銷、項目申報、精細化管理培訓等班，近200家企業(yè)、 400余人參加培訓。五是開展“雙服務”專項行動。協(xié)調(diào)組織省“雙服務”專項行動組到龍游開展活動，共組織15批次50余人次走訪企業(yè)25家，為企業(yè)把脈診斷，提出針對性的建議和意見。召開座談會19次，梳理匯總問題18個，向上級和有關部門轉(zhuǎn)交問題10個，幫助企業(yè)解決貸款6616萬元。
六、加強協(xié)作，做好亞倫破產(chǎn)重整工作。
由于企業(yè)經(jīng)營管理不善及金融危機影響，天聽亞倫紙業(yè)集團公司出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難，賬戶被查封，生產(chǎn)停止，于6月份開始實施破產(chǎn)重整�？h委、縣政府高度重視，成立了重整工作領導小組，我局牽頭成立工作組進駐該公司，全力做好天聽亞倫破產(chǎn)重整工作。一是圍繞穩(wěn)定開展工作。深入員工隊伍，宣傳法律政策，征求意見建議。積極籌集資金，加快應收貨款催收。妥善處置員工欠薪，通過恢復生產(chǎn)和籌措資金，已全部補發(fā)原拖欠3個月的職工工資200余萬元。二是圍繞招商引資、盤活資產(chǎn)開展工作。開展資產(chǎn)評估和財務審計清產(chǎn)核資，理清債權債務關系。加強與各方溝通接觸，探索最佳處置方式。主動與招商對象聯(lián)系，積極與有意向的.投資者對接，努力促成新的投資。三是加強配合協(xié)作，依法有序推進破產(chǎn)重整。制定了《XX天聽亞倫紙業(yè)集團有限公司企業(yè)破產(chǎn)重整的實施意見》等多個方案措施，加強與業(yè)主溝通聯(lián)系，引導業(yè)主全力配合和支持工作組、管理人開展工作，確保破產(chǎn)重整工作平穩(wěn)推進。協(xié)調(diào)與債權人關系，爭取債權人的理解和支持，依法有序推進破產(chǎn)重整。
七、強化監(jiān)管，保障市場規(guī)范有序
加強生豬定點屠宰管理，加大巡查監(jiān)管力度，打擊私宰等違法行為。推進豬肉及副產(chǎn)品統(tǒng)一配送，完善肉食品質(zhì)量管理追溯制度，提高豬肉安全質(zhì)量；督促、協(xié)調(diào)屠宰場項目加快建設進度，提高生豬定點屠宰場硬件水平。全縣城區(qū)生豬定點屠宰率達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均生豬定點屠宰率98.89%，宰前生豬瘦肉精抽檢率7.86%，抽檢合格率100%。加強市場監(jiān)測和商品保障，加強節(jié)假日商場、超市監(jiān)測，確保市場供應穩(wěn)定。加強“千鎮(zhèn)連鎖超市”建設，督促商貿(mào)龍頭企業(yè)加強內(nèi)部管理，開展農(nóng)村連鎖門店檢查，改善農(nóng)村安全消費環(huán)境。完善商貿(mào)流通項目決策咨詢制度，全年決策咨詢商貿(mào)流通業(yè)項目348個，同意127個，否決64個，需整改143個，業(yè)主放棄14個。
八、強練內(nèi)功，加強干部隊伍建設
創(chuàng)新開設“經(jīng)貿(mào)干部講壇”學習載體，在局機關深入開展“樹經(jīng)貿(mào)形象，創(chuàng)一流業(yè)績”主題實踐活動�；顒右愿刹孔黠L建設為著力點，以工作實績?yōu)闄z驗活動效果，著力解決機關干部在事業(yè)心責任感、工作創(chuàng)新意識、服務質(zhì)量等方面存在的問題。通過開展主題實踐活動，形成新一輪“學政策、學業(yè)務；比工作、比奉獻”的良好氛圍，增強干部的憂患意識、責任意識、創(chuàng)新意識、服務意識，努力造就一支作風優(yōu)、業(yè)務精、素質(zhì)好的干部隊伍，不斷提高干部服務工業(yè)的能力和水平。全力做好企業(yè)穩(wěn)定工作，開展不穩(wěn)定因素排查，維護60周年國慶信訪安全，處理好停產(chǎn)企業(yè)職工欠薪工作。
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