大學(xué)教授稱20年內(nèi)解決異地高考都是樂觀估計

　　異地高考根本就不是教育部一家就可以解決的問題。“異地”的基礎(chǔ)教育資源承載力、相應(yīng)配套的醫(yī)療設(shè)施、財政撥款、甚至當(dāng)?shù)亟煌ǖ鹊�，都是異地高考背后“牽一發(fā)而動全身”的工作。

　　呼吁了多年的異地高考，何時才能在“北上廣”這樣的熱點地區(qū)真正實行？著急的不光是家長，教育部一樣很著急。

　　教育部有關(guān)負責(zé)人表示，近期，教育部將會同發(fā)改委、公安部和人社部，對各省（區(qū)、市）開展隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試方案落實的專項督查，還要分赴京滬粵等地督促指導(dǎo)落實方案。

　　今年8月，教育部等四部委出臺文件，明確要求各地年底前出臺有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試的方案�，F(xiàn)在離年底只有一個多月時間，除青海、黑龍江等省份已初步明確隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的條件外，多數(shù)省份尚未出臺方案。對此，教育部副部長杜玉波表示，“要集中力量，打好這一場硬仗”。

　　雖然中央和教育部都在不斷督促各地盡快出臺異地高考的方案，但是具體到北京、上海、廣州等焦點地區(qū)，異地高考真正推行的難度還是不小。

　　截至2011年秋季開學(xué)，北京市義務(wù)教育隨遷子女約47.8萬人，創(chuàng)歷史新高，比2010年同期增長4.4萬人，比2000年同期增長39.3萬人。9月，北京市教委相關(guān)負責(zé)人表示，北京市的“異地高考”方案正在研究中。但令許多家長失望的是，11月21日北京教育考試院出臺的政策中明確規(guī)定：“明年高考報名須具有本市正式戶口。”

　　北京市教委表示，目前北京市發(fā)改委、教育、公安等部門正在研究起草來京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在京參加升學(xué)考試工作的實施方案，“原則上于2012年年底前出臺”。

　　11月22日，廣東公布了類似的政策，即對非本省戶籍考生高考報名仍未放開。而上海則擬對居住證進行“積分制”管理，但目前該意見仍處在征求意見之中。

　　異地高考到底難在哪里？一位不方便透露姓名的高校校長曾向筆者透露，“這根本就不是教育部一家就可以解決的問題”�？v觀已出臺計劃的各省市區(qū)，現(xiàn)在通行的方法是設(shè)置一些“門檻”，比如需要考生在當(dāng)?shù)鼐妥x一定年限的基礎(chǔ)教育。那么這個地區(qū)的基礎(chǔ)教育資源承載力、相應(yīng)配套的醫(yī)療設(shè)施、財政撥款、甚至當(dāng)?shù)亟煌ǖ榷际恰爱惖馗呖肌北澈蟆盃恳话l(fā)而動全身”的工作，所以異地高考在熱點地區(qū)這絕不會是一到兩年就能解決的問題。

　　除了要考慮熱門省市承載資源的問題外，各省市之間還將面臨一個實際的問題就是，如果實行異地高考，最終錄取名額是占用戶籍地的指標(biāo)還是高考所在地的指標(biāo)？這也是政策設(shè)計者和各省市執(zhí)行者面臨的現(xiàn)實問題。教育部原副部長吳啟迪曾表示，異地高考牽涉的利益很復(fù)雜，教育部門需要和方方面面協(xié)調(diào)，一方面是看給各地的名額怎么改變，一方面是看能否在非戶籍所在地參加高考。

　　除此之外，諸如異地高考是否會帶來新一批的高考移民？以及與此相關(guān)的戶籍改革能否聯(lián)動等問題，也都是異地高考面臨的挑戰(zhàn)。南方科技大學(xué)校長朱清時就曾表示，若異地高考真的要實施，首先還是要解決戶口問題，取消城市戶口和農(nóng)村戶口差異，如果農(nóng)村城市戶口一視同仁，也就不存在這個問題。異地高考問題，10到20年能解決都是樂觀的估計。

　　異地高考乃大勢所趨。但是“急不得也慢不得”。允許差異化存在，不搞一刀切，是這場“中央地方拉鋸戰(zhàn)”中的關(guān)鍵所在。于靈（作者系東北財經(jīng)大學(xué)副教授）

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