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地方利益攪動(dòng)異地高考 專(zhuān)家稱(chēng)改革勢(shì)必有犧牲
20余名京籍人士抗議異地高考據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》10月19日?qǐng)?bào)道 18日上午9時(shí),20余名家長(zhǎng)代表到訪(fǎng)北京市教委信訪(fǎng)辦,希望能約見(jiàn)北京市教委姜沛民主任,就異地高考政策問(wèn)題進(jìn)行交流。
不到9點(diǎn)鐘,北京市教委信訪(fǎng)辦接待人員到崗后,一位身材高大的京籍青年就帶著準(zhǔn)備好的材料走進(jìn)了辦公室。
雖然信訪(fǎng)辦工作人員不斷提醒他,接待時(shí)間是自9點(diǎn)開(kāi)始,但對(duì)方仍然按照手頭的材料讀完,并向信訪(fǎng)辦工作人員闡述了自己反對(duì)“異地高考”的理由。
在這位京籍人士看來(lái),外地孩子素質(zhì)極差,打架斗毆帶壞了本地小孩。除此之外,外地孩子不斷涌入,占用了過(guò)多的本地教育資源,“要想享受作為北京人的權(quán)利,必須先要承擔(dān)責(zé)任”。
在互聯(lián)網(wǎng)上,京籍人士將支持開(kāi)放異地高考的家長(zhǎng)稱(chēng)為“異鬧”。明確申明,北京包括教育資源在內(nèi)的公共資源本來(lái)十分充裕,正是因?yàn)椴粩嘤咳氲耐獾厝丝冢瑖?yán)重影響了本地居民的正當(dāng)權(quán)益,而開(kāi)放異地高考則會(huì)促使更多外地人口涌入北京。
教育部副部長(zhǎng)杜玉波在今年兩會(huì)期間,曾明確表示“既要解決這些外來(lái)人口子女的考試就學(xué)問(wèn)題,但也要考慮到城市的承載能力、當(dāng)?shù)貙W(xué)生的權(quán)益不受影響”。
地方利益“攪動(dòng)”異地高考
專(zhuān)家稱(chēng),只要向著大的公平方向發(fā)展,少部分人要做適當(dāng)犧牲
多年來(lái),與異地高考、取消高考戶(hù)籍限制的呼聲相伴,反對(duì)的聲音也一直存在,大都來(lái)自高等教育優(yōu)質(zhì)資源豐厚、外來(lái)務(wù)工人員集中地區(qū)。專(zhuān)家認(rèn)為,異地高考改革正是使教育向著大的公平方向發(fā)展,是大勢(shì)所趨,勢(shì)必要打破地方利益的壟斷。
“門(mén)檻”設(shè)定>>地方政府是關(guān)鍵
按照教育部日前的有關(guān)通知,各地應(yīng)在年底前出臺(tái)異地高考相關(guān)方案細(xì)則!斑@其實(shí)是把制定政策的門(mén)檻,下放給地方政府了。”中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉說(shuō)。
21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為,制訂異地高考方案牽涉到三個(gè)平衡,即本地戶(hù)籍人口和非本地戶(hù)籍人口的高考利益平衡;本地教育資源與進(jìn)城務(wù)工人員子女接受教育需求的平衡;開(kāi)放異地高考與防止高考移民的平衡等!耙鉀Q好這些平衡,就需要意見(jiàn)交鋒、利益博弈的平臺(tái);要制訂合理的異地高考門(mén)檻條件,必須建立起讓公眾參與博弈的決策機(jī)制!
“沒(méi)有這樣的民主決策過(guò)程,由地方政府教育行政部門(mén)拍板制訂的異地高考方案,很可能既得不到戶(hù)籍人口的支持,也難以滿(mǎn)足進(jìn)城務(wù)工人員的訴求,結(jié)果是兩頭不討好!毙鼙嬲f(shuō)。
山東大學(xué)高等教育研究中心副主任劉志業(yè)認(rèn)為,“涉及了誰(shuí)的利益誰(shuí)就跳出來(lái)反對(duì),改革就無(wú)法進(jìn)行了。改革是個(gè)調(diào)整利益的過(guò)程,只要向著大的公平方向發(fā)展,就勢(shì)必有少部分人要做適當(dāng)?shù)臓奚!?/p>
熊丙奇認(rèn)為,在方案出臺(tái)過(guò)程中,異地高考問(wèn)題被人為地復(fù)雜化了!凹纫七M(jìn)異地高考,又要維護(hù)現(xiàn)行高考制度,保證地方高考利益,異地高考當(dāng)然十分復(fù)雜!彼f(shuō),如果從根本上改革按計(jì)劃集中錄取制度,問(wèn)題也就迎刃而解。
熊丙奇提出了解決問(wèn)題的具體做法,一是實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試、統(tǒng)一錄。欢侨珖(guó)統(tǒng)一考試、高校自主招生。
相對(duì)而言,熊丙奇更贊成后一種做法,因?yàn)榈谝环N做法進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了分?jǐn)?shù)在錄取中的重要作用,會(huì)加劇基礎(chǔ)教育的應(yīng)試教育,再就是我國(guó)各地的教育資源并不均衡,不發(fā)達(dá)地區(qū)的教育落后,學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)受到影響,難以和發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生競(jìng)爭(zhēng),雖然消除了“高考移民”,還是會(huì)出現(xiàn)“教育質(zhì)量移民”。而第二種做法,首先符合我國(guó)高考改革的方向,可以打破一考定終身格局,并落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán);其次,高校在錄取中,可以結(jié)合考生統(tǒng)一考試成績(jī)、中學(xué)學(xué)業(yè)成績(jī)、大學(xué)面試考查和地區(qū)教育因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)錄取,尤其是可以通過(guò)地區(qū)教育因素,校正各地的教育質(zhì)量差異,實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的高考錄取實(shí)質(zhì)公平。(記者 楊凡 徐潔)
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