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高考加分一直“縫縫補(bǔ)補(bǔ)” 上收下放引爭(zhēng)議
“那些因某些地區(qū)、部門(mén)或特殊時(shí)期的需要而制定的高考加分項(xiàng)目，往往在照顧了一部分社會(huì)群體后，極可能造成對(duì)另一部分社會(huì)群體的不公平”
在高漲的質(zhì)疑聲中，也許很少有人想到，設(shè)立高考加分制度的初衷，是為了促進(jìn)公平。
“高考按照考生總分高低排序，公平高效、操作簡(jiǎn)便，能夠抵擋權(quán)力、金錢(qián)、人情關(guān)系等因素的干擾�！痹瓏�(guó)家教委學(xué)生司一位司長(zhǎng)在接受《望東方周刊》記者采訪時(shí)說(shuō)，雖然也有標(biāo)準(zhǔn)單一、不利于偏才怪才選拔、無(wú)法有效考核品行等缺陷，但相對(duì)公平，是高考制度得以30年不落的根本原因。
這位原司長(zhǎng)說(shuō)，正是為了彌補(bǔ)高考制度中的相對(duì)“不公平”因素，高考加分才應(yīng)運(yùn)而生，“其初衷是為了讓高考制度更加公平，但是即使是好的政策，在實(shí)際推行中，都可能被各種因素所左右。”
這位原司長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)的另一個(gè)問(wèn)題是，30年來(lái)國(guó)家教育主管部門(mén)以及社會(huì)輿論一直在推動(dòng)高考權(quán)力下放，將高考加分的具體項(xiàng)目和加分幅度交由省級(jí)教育主管部門(mén)決定，正是這種趨勢(shì)的反映。
面對(duì)爭(zhēng)議，梳理30年高考加分政策的來(lái)龍去脈，很有必要。
加分對(duì)象從革命干部到三好學(xué)生
作為專(zhuān)門(mén)的高考史研究者，廈門(mén)大學(xué)高等教育研究院副研究員羅立祝認(rèn)為，現(xiàn)行高考加分政策與1977年建立的考試優(yōu)先的高考制度有著密切的聯(lián)系。不過(guò)1977年之前的高考加分政策，也有著彌補(bǔ)公平性的影子。
1950年高校招生時(shí)，國(guó)家規(guī)定應(yīng)“從寬錄取”以下特殊考生：參加工作3年以上的革命干部和革命軍人，兄弟民族學(xué)生以及華僑學(xué)生。
1956年，烈士子女在高校招生中也開(kāi)始享受“優(yōu)先錄取”。同年發(fā)布的“全國(guó)高校錄取、分配辦法”要求，“在與一般考生成績(jī)相同或相近(指總分少20分左右)時(shí)，就應(yīng)該優(yōu)先錄取”。
羅立祝舉例說(shuō)，當(dāng)時(shí)在錄取300至320分的一般考生前，高校會(huì)對(duì)290分以上合乎優(yōu)先錄取條件的考生先行錄取。
1966年，高考被廢止。
1977年恢復(fù)高考，從此時(shí)起，高考加分制度不再對(duì)工農(nóng)成分學(xué)生及革命干部進(jìn)行照顧，而是對(duì)三好學(xué)生、學(xué)科競(jìng)賽獲獎(jiǎng)?wù)�、體育藝術(shù)特長(zhǎng)生等實(shí)行高考分?jǐn)?shù)優(yōu)惠政策。
這也是重視人才的體現(xiàn)。
1983年，原國(guó)家教委通過(guò)高校招生規(guī)定，對(duì)獲得地區(qū)以上表彰的應(yīng)屆高中畢業(yè)生中的三好學(xué)生和優(yōu)秀干部，以及高中階段參加地區(qū)級(jí)以上體育競(jìng)賽獲單項(xiàng)前5名的隊(duì)員，或集體前3名的主力隊(duì)員，考分達(dá)到規(guī)定分?jǐn)?shù)線的，可提上一個(gè)分?jǐn)?shù)段投檔。
1986年，原國(guó)家教委又規(guī)定，獲得國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員稱(chēng)號(hào)的考生可降分投檔。
“我1986年到國(guó)家教委，正趕上招生方面開(kāi)始實(shí)行‘七五計(jì)劃’�！蹦俏辉瓏�(guó)家教委學(xué)生司司長(zhǎng)回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)教委已經(jīng)公布了一些加分政策，“1987年出了一個(gè)比較系統(tǒng)的規(guī)定�！�
這里指的是1987年4月國(guó)家教委頒布的《普通高等學(xué)校招生暫行條例》，其中規(guī)定了加分政策優(yōu)惠的項(xiàng)目和幅度。從此開(kāi)始，加分成為整個(gè)高考制度中的一個(gè)重要內(nèi)容。
之后20年間，三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、學(xué)科競(jìng)賽獲獎(jiǎng)?wù)摺⑷A僑、港澳臺(tái)學(xué)生、烈士子女、榮立二等功以上的退役軍人、報(bào)考農(nóng)林等特殊院校者，乃至“實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀青年及有特殊貢獻(xiàn)的公民”，都開(kāi)始享受降分投檔、高校審查錄取的政策優(yōu)惠。
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