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考生為高考加分改民族成分：需過5關(guān)仍暢通無阻
視點調(diào)查
本報記者 杜曉
導(dǎo)讀
看似平常的通知背后，其實并不平常。
5月4日，三部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行變更民族成分有關(guān)規(guī)定的通知》，明確規(guī)定對違規(guī)變更民族成分的考生將取消考試和錄取資格。
記者連日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)民族加分政策本是一項具有積極意義的政策，但在高考的“獨木橋”前卻被執(zhí)行得走了樣。對于在民族成分上弄虛作假的現(xiàn)象，我們不僅需要反思如何改革教育制度，還要思考怎樣真正防范權(quán)力的濫用。
當(dāng)記者就“變更民族成分為高考加分”一事采訪一名今年參加高考的考生家長時，他說了一句讓人吃驚的話：“這種現(xiàn)象在我們這兒很普遍。”
“我們這里有兩個少數(shù)民族鄉(xiāng)，有本事的人都把小孩的戶口轉(zhuǎn)過去，可以加10分。本事再大的，改民族成分可以加20分。我兒子今年高考，為了爭取公平，我向主管部門反映過，但沒有回音�！边@名考生家長說。
改民族是最簡單的加分辦法
接下來的采訪讓記者更為吃驚。不少人向記者反映，由于我國各地長期以來均實行少數(shù)民族加分政策，考生騙改民族成分的現(xiàn)象一直存在。
記者通過知情人聯(lián)系上了北京一所重點大學(xué)的學(xué)生郭洪(化名)。他告訴記者，上初二那年，他就改了自己的民族成分�！拔覀兡抢锸巧贁�(shù)民族自治縣，高考加20分。我上初中時，我們班沒有人是少數(shù)民族。后來一起讀到高中，大部分人都變成少數(shù)民族了！”
郭洪說，他爸爸是當(dāng)?shù)匾幻刹�，找了一些關(guān)系很容易就給改了，而且，他覺得自己改民族成分是“順理成章”的：“我外婆的老家有少數(shù)民族，然后我外婆就是了，然后我媽媽就是了，然后我也可以改了�！�
在郭洪看來，改民族成分加分是一種收效好、操作簡單的方法�！吧�20分，重點大學(xué)都上不了；多了20分，努力點就可以上個很好的大學(xué)。其他的加分條件，比如革命烈士后代、歸僑后代、奧賽大獎什么的，都很難弄到，只有這個辦法最簡單。”
由于同學(xué)中利用關(guān)系改民族加分的情況不少，郭洪也開了眼界�！氨容^‘厲害’的一種是從外省轉(zhuǎn)過來改民族的，還有的人在高考前一個月居然也能改過來。”
正是這多出來的20分幫助郭洪順利考上了北京的重點大學(xué)，但這件事也給他留下了心理陰影：“有點郁悶，同學(xué)間聊天有時會提到我是少數(shù)民族，感覺怪怪的；現(xiàn)在想改回去，我家好幾輩子的漢族啊�！�
“吃到葡萄”的郭洪，體會不到那些沒有能力或關(guān)系去改民族成分的考生感受。
“這是我第一次感覺到不公平�！币幻衲陞⒓痈呖嫉目忌诘弥牒妥约簣罂纪凰咝５耐嗤瑢W(xué)通過改民族成分獲得加分后，異常憤怒，他放學(xué)回家后的第一件事就是問父母：“能找到關(guān)系也給我改民族成分嗎？”
記者采訪的多名考生對于變更民族成分這種投機取巧行為，都表示出了不屑甚至反感的態(tài)度，他們把自己的狀況形容為“裸考”。
見記者有些不明白，一名考生解釋說，能夠在高考成績上加分的學(xué)生大致有兩類：一類是自然屬性的，如少數(shù)民族、歸國華僑等；另一類為后天表現(xiàn)特別優(yōu)秀的，如國家二級運動員，三好學(xué)生等。這兩項都沒有的學(xué)生是占大多數(shù)的，所以，僅憑分?jǐn)?shù)考大學(xué)的人就被稱為“裸考生”。“‘裸考’更光榮！”這名考生說了這樣一句話，但卻難以掩飾眉宇間流露出來的不平之情。
5個公章為何仍把不住關(guān)
關(guān)于改民族成分的具體操作細(xì)節(jié)，郭洪表示，“不方便透露”。記者查閱相關(guān)規(guī)定后發(fā)現(xiàn)，從法定程序上來講，變更民族成分的審批是十分嚴(yán)格的：
按照1990年開始實施的《關(guān)于中國公民確定民族成分的規(guī)定》，“凡申請變更民族成分的，須經(jīng)本人所在單位人事部門或居住地區(qū)的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)查核實，報經(jīng)縣級以上民族工作部門審批后，方可到戶籍管理部門辦理手續(xù)”。
然而，接受記者采訪的人士，對于規(guī)定執(zhí)行情況所抱的態(tài)度均不樂觀。
“2008年，湖北省監(jiān)利縣曾曝出變更民族成分的丑聞。從調(diào)查情況來看，即使是十分嚴(yán)格的審核程序，也很難避免被騙改的可能�！�21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇今天在接受記者采訪時說。
據(jù)了解，在監(jiān)利縣加分丑聞曝光之后，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，每位少數(shù)民族考生的審批都要過5關(guān)：少數(shù)民族考生在高考當(dāng)年的2月通過網(wǎng)上下載優(yōu)錄表后，先由學(xué)校蓋章，然后分別由考生轄地派出所、縣民族宗教事務(wù)局蓋章，最后送交縣招生辦和省招生辦蓋章。一共5個章，層層審核把關(guān)。
在如此嚴(yán)格的審核程序下，為何仍有“冒牌”少數(shù)民族出現(xiàn)呢？
“改個民族，也不是什么特別嚴(yán)重的違法行為。在幾個審批環(huán)節(jié)多打點打點，估計都能讓你改。至于那些手中有權(quán)的人改起來就更方便了�！币幻邮苡浾卟稍L的考生家長說。
少數(shù)民族加分政策存廢之辯
騙改民族成分獲取加分的現(xiàn)象，讓一些人對于少數(shù)民族加分政策產(chǎn)生了比較偏激的看法。
“有些人提出，如果取消現(xiàn)行考試制度中的少數(shù)民族加分政策，就不會讓大家存有想法了�！毙鼙嬲f，他不贊成這種觀點，因為對少數(shù)民族學(xué)生的錄取優(yōu)惠本是一種民族政策與教育公平政策，其出發(fā)點并沒有錯，錯就錯在有人可以在這方面打主意，是“歪嘴和尚把經(jīng)念歪了”。
“在高考中，一分之差，可以甩開幾千人；加上10分20分，將領(lǐng)先幾萬人。這樣的誘惑可不小，難保人們不去想盡各種辦法獲得加分�！毙鼙嬲f，面對一些人“變更民族成分”的沖動，教育部門需高度關(guān)注教育均衡發(fā)展，推進(jìn)教育公平，讓權(quán)力與教育脫鉤。
熊丙奇的具體建議是，變考試錄取加分為“多元錄取”。在錄取中，將家庭出身作為一個綜合考察指標(biāo)，而不是簡單的加分，這樣就能避免為剛性加分而去作假。
另一位不愿透露姓名的法律界人士則認(rèn)為，問題的根源并不在教育政策上。他說，能在考生戶口簿與身份證上造假，顯然離不開審核人員的配合，也難免有濫用職權(quán)或是腐敗的現(xiàn)象。因此，要防范個別考生擅改民族成分，最根本的是要防范權(quán)力濫用，嚴(yán)格執(zhí)行變更民族成分的有關(guān)規(guī)定。惟有有效制約權(quán)力，才能杜絕考生在民族成分上弄虛作假的現(xiàn)象。
本報北京5月7日訊
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