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發(fā)揮作用合格方面,敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖晕壹钊孕柽M(jìn)一步強(qiáng)化

時間:2024-08-05 21:15:30 資料大全 我要投稿
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發(fā)揮作用合格方面,敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖晕壹钊孕柽M(jìn)一步強(qiáng)化

  在全面從嚴(yán)治黨大背景下,如何構(gòu)建推動干部勤勉干事、擔(dān)當(dāng)干事、激情干事的動力機(jī)制,成為擺在各級黨委和組織部門面前的一個新課題。以下是小編收集的《發(fā)揮作用合格方面,敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖晕壹钊孕柽M(jìn)一步強(qiáng)化》,僅供大家閱讀參考!

  發(fā)揮作用合格方面,敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖晕壹钊孕柽M(jìn)一步強(qiáng)化一:

  在全面從嚴(yán)治黨大背景下,如何構(gòu)建推動干部勤勉干事、擔(dān)當(dāng)干事、激情干事的動力機(jī)制,成為擺在各級黨委和組織部門面前的一個新課題。本課題采用問卷調(diào)查、個別訪談、座談?wù){(diào)研、查閱文獻(xiàn)等方法,其間共發(fā)放調(diào)查問卷800份,回收785份,召開各層面座談會10余次,個別訪談干部群眾180余人,在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上形成了此報告。

  干部隊伍迫切需要正向激勵

  從建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍來看,人心思動現(xiàn)象有所抬頭,迫切需要運(yùn)用正向激勵來提高職業(yè)吸引力。從調(diào)研情況來看,隨著權(quán)力瘦身、福利縮減、紀(jì)律嚴(yán)格,一些能干事、會干事、有一技之長的公務(wù)員出現(xiàn)了離職傾向。干部流動雖是社會進(jìn)步的一種表現(xiàn),但人心不穩(wěn)、人才流失無疑也會影響黨的事業(yè)發(fā)展。

  從推進(jìn)全面深化改革任務(wù)來看,干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)面臨難題,迫切需要運(yùn)用正向激勵來疏導(dǎo)干部畏難情緒、激發(fā)干事激情。當(dāng)前,全面深化改革進(jìn)入深水區(qū),任務(wù)重、矛盾多、困難大,需要干部隊伍主動擔(dān)當(dāng)、迎難而上。但由于保護(hù)機(jī)制不健全,干部也面臨著“不干怕問責(zé)、干多怕出事”的難題。一些干部抱怨,現(xiàn)在是“做好沒人知,做壞要自己埋單”,滋生了“只要不出事、寧可少干事”等消極情緒。調(diào)查顯示,35.5%受訪者認(rèn)為工作中最大的苦惱是組織撐腰打氣不夠。

  從干部隊伍履職盡責(zé)情況來看,迫切需要運(yùn)用正向激勵來解開干部思想疙瘩、增強(qiáng)價值認(rèn)同。一些群眾反映,有的干部禮不收了飯不吃了,但該做的事也不做了;有的抱怨“當(dāng)官沒勁了”,做一天和尚撞一天鐘,遇事當(dāng)甩手掌柜。調(diào)查顯示,73%的受訪者認(rèn)為目前干部隊伍中存在“為官不為”現(xiàn)象。

  從干部管理人性化要求來看,干部需求多元化特征日趨明顯,迫切需要運(yùn)用正向激勵來滿足干部合理訴求、強(qiáng)化團(tuán)隊歸屬。干部既有政治發(fā)展的需要,也有物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的需要,還有精神慰藉的需要,更有自我實現(xiàn)的需要,需要更加人性化的管理。但目前的干部管理習(xí)慣搞一刀切,對個人合理訴求關(guān)注不夠。一些干部覺得經(jīng)濟(jì)待遇偏低,生活壓力大;有的單位什么活動都不敢搞,干部缺少歸屬感。

  當(dāng)前干部正向激勵存在的突出問題

  激勵理念人本管理意識不夠,講服從多、講關(guān)愛少。有85%的受訪者認(rèn)為,目前干部激勵人本管理意識不強(qiáng),忽視了干部的合理訴求。有的考核獎勵搞大鍋飯,多干少干差別不明顯,評優(yōu)評先搞輪流坐莊。社會對干部存在諸多誤讀,甚至污名化,當(dāng)理應(yīng)實施正向激勵時,單位領(lǐng)導(dǎo)畏手畏腳,導(dǎo)致干部職業(yè)認(rèn)同降低,影響了工作干勁。

  激勵機(jī)制不夠健全,各自為政多、整體謀劃少。調(diào)查顯示,80%的受訪者認(rèn)為,現(xiàn)行干部激勵政策還比較零散,系統(tǒng)性不夠。還沒有專門出臺干部正向激勵指導(dǎo)性辦法,導(dǎo)致各地只能摸著石頭過河,零敲碎打地探索,影響激勵的整體性。正向激勵有關(guān)規(guī)定過于籠統(tǒng),定性多定量少。如各地都推行了干部目標(biāo)責(zé)任制度考核,但考核指標(biāo)往往不夠量化,目標(biāo)激勵效果打折扣。有的制度修訂廢止不夠及時,甚至相互沖突。

  激勵手段相對單一,大呼隆措施多、針對性辦法少。調(diào)查顯示,有94%的受訪者認(rèn)為目前正向激勵的手段比較少,普遍存在“一個方子治百病”情況。組織上對不同干部的個性化需求考慮不多,分層分類分崗位激勵缺乏,特別是很少結(jié)合干部的個性和能力特點(diǎn),對其職業(yè)生涯發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃,導(dǎo)致激勵效果不佳。有的單位領(lǐng)導(dǎo)思想固化,習(xí)慣性認(rèn)為干部正向激勵就是職務(wù)晉升、提升經(jīng)濟(jì)待遇,對諸如關(guān)愛幫扶、談心談話、人文關(guān)懷、教育培訓(xùn)、輪崗鍛煉、心理疏導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃等激勵手段運(yùn)用不夠,激勵不得要領(lǐng)。

  激勵執(zhí)行缺乏剛性,口頭喊得多、行動落實少。調(diào)查顯示,89%的受訪者認(rèn)為,激勵中最大的問題是制度執(zhí)行不得力。對上級有關(guān)規(guī)定要求存在應(yīng)付心態(tài),甚至把文件掛在墻上,停留在口頭上,落不到地上。執(zhí)行隨意性比較強(qiáng),什么時候搞、什么方式搞,重點(diǎn)激勵哪些對象,全憑領(lǐng)導(dǎo)個人說了算。比如,中央大力提倡使用敢于擔(dān)責(zé)的干部,但有的.地方干部使用卻一味求全責(zé)備,對個性鮮明、棱角突出、敢沖敢闖的干部,不敢放手使用或大膽提拔。

  完善干部正向激勵需要研究的重點(diǎn)問題

  關(guān)于干部正向激勵的頂層設(shè)計問題。在調(diào)研中89.1%的干部對出臺綜合性正向激勵保障機(jī)制十分期盼。為完善干部隊伍管理的鏈條、進(jìn)一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情,建議根據(jù)形勢發(fā)展需要,研究出臺全國性、系統(tǒng)性、專門性的干部正向激勵指導(dǎo)性意見,主要包括考核評價、激勵手段、結(jié)果運(yùn)用、督促檢查等方面內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上,各地、各單位結(jié)合干部隊伍建設(shè)實際情況,分別制定本地、本單位的具體實施辦法。

  關(guān)于干部正向激勵的統(tǒng)籌兼顧問題。正向激勵牽涉廣泛,既涉及干部個體,又關(guān)系隊伍整體;既涉及當(dāng)前工作,又關(guān)系長遠(yuǎn)事業(yè),必須科學(xué)理順各種激勵維度及其內(nèi)在關(guān)系。堅持“正向為主、負(fù)向為輔,正向為先、負(fù)向在后”的原則,協(xié)調(diào)運(yùn)用正負(fù)向兩種激勵方式,妥善把握尺度和頻次,努力使負(fù)向激勵發(fā)揮出正向效應(yīng)。正確處理短期激勵與長效激勵的關(guān)系,把握干部訴求的階段性變化,綜合運(yùn)用政治激勵、精神激勵、物質(zhì)激勵等激勵機(jī)制,發(fā)揮正向激勵的長效作用。正向激勵既能對大多數(shù)對象開展普遍激勵,又能對部分優(yōu)秀對象進(jìn)行擇優(yōu)激勵。

  關(guān)于干部正向激勵的質(zhì)量效益問題。干部正向激勵不在多少,關(guān)鍵在精準(zhǔn)有效、公平公正。這就需要研究實施分層分類針對性激勵辦法,重點(diǎn)在于立足不同領(lǐng)域、層級、年齡、專業(yè)、崗位干部的特點(diǎn),實行干部差異性激勵。以效果為導(dǎo)向,把握好激勵的時機(jī),用一把尺子量干部,同一標(biāo)準(zhǔn)論獎賞,不搞平衡照顧;堅持按功行賞,讓人人都有可能獲得激勵,實現(xiàn)公正性與差異性的有機(jī)統(tǒng)一。根據(jù)職務(wù)層級來分,如對領(lǐng)導(dǎo)干部,要以政治激勵、聲譽(yù)激勵為主,充分給予信任;對一般干部,要職務(wù)激勵和物質(zhì)激勵相結(jié)合,激發(fā)他們愛崗敬業(yè)。

  關(guān)于干部正向激勵的合法合規(guī)問題。合法合規(guī)開展激勵是干部正向激勵的基本要求與底線。在激勵政策制定上,堅持在符合法律法規(guī)和制度的前提下,研究制定各項具體激勵制度,杜絕把正常激勵當(dāng)成獎勵,把擇優(yōu)搞成普惠,把破格變成越格,以制度規(guī)范職務(wù)晉升、保障合理福利待遇、提升干部激勵正效應(yīng)。在激勵政策執(zhí)行上,堅持干部選拔任用、職務(wù)晉升、津補(bǔ)貼發(fā)放都按照程序合法合規(guī)進(jìn)行,不與法律法規(guī)、規(guī)范性文件相背離,不亂激勵。

  關(guān)于完善干部正向激勵的對策建議

  大力選拔任用敢擔(dān)當(dāng)有作為的干部。嚴(yán)格貫徹落實《干部任用條例》,堅持好干部標(biāo)準(zhǔn),堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄,大力選拔敢抓敢管、實績突出的干部,以良好用人導(dǎo)向來激勵干部。深化干部人事制度改革,完善政績考核制度,建立差別化、合理化的考評體系,突出業(yè)績考核中主觀努力和客觀條件制約要素分析,不讓敢負(fù)責(zé)勇?lián)?dāng)?shù)母刹砍蕴。堅持和完善競爭性選拔機(jī)制,改進(jìn)破格提拔程序,努力為更多優(yōu)秀干部脫穎而出提供平臺。

  深化改革職務(wù)職級并行制度改革。建立地市以上機(jī)關(guān)職務(wù)職級分類目錄,按黨務(wù)工作、經(jīng)濟(jì)管理、社會管理設(shè)置職類,按綜合管理、行政執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)設(shè)置職系,按部門分工設(shè)置職位,加強(qiáng)職務(wù)分類管理;根據(jù)實際工作的責(zé)任大小、難易程度和資格條件,分類設(shè)置與職務(wù)對應(yīng)的職級層次,改變簡單按職務(wù)套用職級的做法,形成新的職級體系。參照非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升辦法,依據(jù)任職年限、考核結(jié)果、工作實績落實晉升,適度放寬晉級年限要求。引入破格晉升,對考核連年優(yōu)秀、實績特別突出、有立功表現(xiàn)的,按規(guī)定提前晉升或越級晉升。將經(jīng)濟(jì)待遇與職級局部掛鉤,其中基本工資與職級直接掛鉤,津補(bǔ)貼與職級間接掛鉤;允許干部在晉級后,與相應(yīng)職務(wù)層級的對象同等享受政治生活、教育培訓(xùn)等待遇。

  建立干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理制度。組織上根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn),結(jié)合干部個人實際,合理規(guī)劃指導(dǎo)干部職業(yè)生涯規(guī)劃。經(jīng)常性開展職業(yè)發(fā)展調(diào)查分析,準(zhǔn)確掌握個體意愿,結(jié)合干部專業(yè)背景、個性氣質(zhì)、實績表現(xiàn),形成干部職業(yè)運(yùn)行動態(tài)信息,作為制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本依據(jù)。根據(jù)職業(yè)發(fā)展要求,按崗位類別、職務(wù)職級建立崗位職責(zé)說明書,明確個體職責(zé)和能力要求,配套建立崗位能力測評體系,實行定期評級、分級管理,指導(dǎo)不同層面、不同能級的干部提升履職能力。根據(jù)干部職業(yè)愿景和履職潛力,結(jié)合單位崗位資源和隊伍建設(shè)規(guī)劃,建立個體培養(yǎng)檔案和職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃,明確職業(yè)目標(biāo)建議、能力素質(zhì)要求和個人努力方向。

  建立干部身心關(guān)愛與榮譽(yù)激勵機(jī)制。實行空崗預(yù)告制度,崗位空缺時,鼓勵干部個人進(jìn)行意愿申請。在干部考察中,設(shè)置個人訴求表達(dá)環(huán)節(jié),充分聽取個人對職位調(diào)動的意見,作為干部調(diào)配的參考要素。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)約談干部制度,做到崗位調(diào)整必談、工作生活遭遇重大挫折必談、發(fā)現(xiàn)問題苗頭必談、干部主動約談的必談,保證談心談話全覆蓋;探索實行干部約談領(lǐng)導(dǎo)制度,規(guī)定普通干部在遇到困難時,可約談領(lǐng)導(dǎo),表達(dá)個人訴求。把各類榮譽(yù)表彰與經(jīng)濟(jì)激勵、職務(wù)激勵有機(jī)結(jié)合起來,使受到不同層面表彰的對象,可享受不同標(biāo)準(zhǔn)的津貼或享受工資待遇。

  探索建立允許試錯、保護(hù)干部機(jī)制。健全保護(hù)干部各項制度,主動為敢擔(dān)責(zé)能干事的干部公開正名、撐腰打氣,努力營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的良好氛圍。注重從法治上支持保護(hù)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹,對改革?chuàng)新未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),但干部依照中央有關(guān)精神來決策、實施,且勤勉盡責(zé)不謀私利的,不做負(fù)面評價,免除有關(guān)責(zé)任。制定不同層面干部個人申述辦法,當(dāng)干部認(rèn)為遇到不公正對待時,可以向紀(jì)委、組織部門、上級公務(wù)員管理部門或行政復(fù)議機(jī)構(gòu)進(jìn)行申辯,如內(nèi)容屬實,應(yīng)責(zé)令處理機(jī)關(guān)收回處罰,最大限度保護(hù)干部合法權(quán)益。當(dāng)干部被誤解、被誤讀、被誤判時,組織上應(yīng)及時查證、及時澄清、主動發(fā)聲。

  建立干部激勵政策剛性執(zhí)行的督查問責(zé)機(jī)制。把干部正向激勵各項政策執(zhí)行落地納入組織工作年度目標(biāo)考核范圍,強(qiáng)化剛性執(zhí)行約束。各級黨委明確有關(guān)部門對各地、各單位執(zhí)行落實現(xiàn)有干部正向激勵政策合法合規(guī)落實情況進(jìn)行定期督查,也可委托第三方,開展干部激勵政策落實情況調(diào)查。強(qiáng)化督查問責(zé),對落實有力的單位和個人予以表揚(yáng)獎勵,對落實不力的予以追責(zé)問責(zé),確保中央和省市的各項干部激勵政策的有效執(zhí)行,產(chǎn)生正向效應(yīng)。

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