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居住證暫行條例草案通過(guò)

時(shí)間:2024-07-25 22:37:43 資料大全 我要投稿
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居住證暫行條例草案通過(guò)

  居住證暫行條例規(guī)定了居住證持有人享受的勞動(dòng)就業(yè),參加社會(huì)保險(xiǎn),繳存、提取和使用住房公積金,義務(wù)教育,基本公共就業(yè)服務(wù),基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù),公共文化體育服務(wù),法律援助和其他法律服務(wù)等基本公共服務(wù),以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件,換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證,機(jī)動(dòng)車登記,申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證,報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格,辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料等便利,

居住證暫行條例草案通過(guò)

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  國(guó)務(wù)院總理 10月21日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,通過(guò)《居住證暫行條例(草案)》,草案規(guī)定在全國(guó)建立居住證制度,推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利向常住人口全覆蓋,要求各地積極創(chuàng)造條件,逐步提高居住證持有人享有的公共服務(wù)水平。草案還明確了居住證持有人通過(guò)積分等方式落戶的通道。北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華表示,“無(wú)論是享受公共服務(wù)還是積分落戶,我國(guó)社會(huì)相當(dāng)一部分人,尤其是數(shù)量龐大的流動(dòng)人口都將從居住證制度中受益。”

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  專家認(rèn)為,作為戶籍制度改革的重要內(nèi)容,全面實(shí)施居住證制度將助推以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公平正義。居住證制度將逐步實(shí)現(xiàn)在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面公共服務(wù)方面的均等化,同時(shí)草案明確了居住證持有人通過(guò)積分等方式落戶的通道。

  “實(shí)施居住證制度是戶籍制度改革的重要一步,并且最終還是服務(wù)于戶籍制度改革。”北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華表示。

  建立居住證制度后,公民離開(kāi)常住戶口所在地,到其他設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市居住半年以上的,可以在居住地申領(lǐng)居住證。

  居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧?dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利等。

  此前《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》提出,進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策,統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度,全面實(shí)施居住證制度,加快建設(shè)和共享國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù),穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口,

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居住證暫行條例草案通過(guò)》(http://www.ishadingyu.com)。

  到2020年,基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng),有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù), 以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度,努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

  從暫住證到居住證

  2014年7月,《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》發(fā)布,提出“全面實(shí)施居住證制度”的目標(biāo)。

  《意見(jiàn)》明確,公民離開(kāi)常住戶口所在地到其他設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市居住半年以上的,在居住地申領(lǐng)居住證。符合條件的居住證持有人,可以在居住地申請(qǐng)登記常住戶口。《意見(jiàn)》還規(guī)定,要以居住證為載體,建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制,居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧?dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利。

  2014年12月,國(guó)務(wù)院法制辦公室就《居住證管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

  意見(jiàn)稿明確了居住證的申領(lǐng)條件,要求公民離開(kāi)常住戶口所在地,到其他設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市居住半年以上,必須符合有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一,才可以申領(lǐng)居住證。居住證持有人在居住地享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊南铝谢竟卜⻊?wù):免費(fèi)接受義務(wù)教育,平等享有勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利,基本公共就業(yè)服務(wù),依法參加社會(huì)保險(xiǎn),繳存、提取和使用住房公積金,基本公共衛(wèi)生服務(wù),計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待,公共文化體育服務(wù),法律援助和其他法律服務(wù)等。針對(duì)公眾關(guān)心的積分落戶,意見(jiàn)稿規(guī)定了4種規(guī)模城市的落戶條件,像北京、上海、廣州這些城區(qū)人口500萬(wàn)以上的特大城市,要在積分制下進(jìn)行居住證的落戶。

  2015年2月公安部透露,《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及相關(guān)改革方案已由中央審議通過(guò),根據(jù)該方案,取消暫住證制度,全面實(shí)施居住證制度。至此,暫住證制度退出歷史舞臺(tái)。

  各地實(shí)行居住證制度

  包括北京、上海、廣州、深圳在內(nèi)的多個(gè)地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行居住證制度。

  廣東為居住證持證人列出了15條待遇,持有居住證的境內(nèi)人員在符合資格條件的情況下還可以報(bào)名參加廣東省內(nèi)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。

  《上海市居住證積分管理辦法》則規(guī)定,符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才將可以獲得120分的加分,這意味著這類人才將可以享受包括子女教育在內(nèi)的多項(xiàng)公共服務(wù)待遇。

  “在上海,持有居住證所能享受的公共服務(wù),已經(jīng)非常接近戶籍人口了。”上海市公安局人口管理辦公室主任朱惠芬說(shuō),“居住證制度可以在合理控制城市規(guī)模的同時(shí),通過(guò)‘梯度賦權(quán)’的方式提高對(duì)各類人群的公共服務(wù)覆蓋率。在城市管理中,居住證將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。”

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