關于戶籍制度

　　關于戶籍制度，你了解多少呢，

關于戶籍制度

　　1958年以前，中國沒有嚴格的戶籍管理制度，人們可以自由遷徙。1958年1月9日，經全國人大常委會討論通過，毛澤東簽署一號主席令，頒布了新中國第一部戶籍制度《中華人民共和國戶口登記條例》，確立了一套較完善的戶口管理制度，它包括常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更等7項人口登記制度。這個條例以法律形式嚴格限制農民進入城市，限制城市間人口流動。

　　1998年7月22日，國務院發(fā)出批轉公安部《關于解決當前戶口管理工作中幾個突出問題的意見》。文件對當前戶口管理作出了“四項改革”：

　　1、實行嬰兒落戶隨父隨母自愿的政策。 對以往出生并要求在城市隨父落戶的未成年人，可以逐步解決其在城市落戶的問題，學齡前兒童應當優(yōu)先予以解決;

　　2、放寬解決夫妻分居問題的戶口政策。對已在投靠的配偶所在城市居住一定年限的公民，應當根據自愿的原則準予在該城市落戶;

　　3、男性超過60周歲、女性超過55周歲，身邊無子女需到城市投靠子女的公民，可以在其子女所在城市落戶;

　　4、在城市投資、興辦實業(yè)、購買商品房的公民及隨其共同居住的直系親屬，凡在城市有合法固定的住所、合法穩(wěn)定的職業(yè)或者生活來源，已居住一定年限并符合當地政府有關規(guī)定的，可準予在該城市落戶，

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　　戶籍制度對于中國社會而言不僅過去是，現(xiàn)在也是穩(wěn)定的基石，通過人民公社這種集體占有土地的政策，以及后來的土地承包政策，都讓農民基本上實現(xiàn)了耕者有其田，使得中國這個人均耕地非常有限、同時城市化水平很低的國家確保了“超飽和就業(yè)”這樣一種狀態(tài)，使得絕大多數人盡管貧困，但仍舊有起碼的就業(yè)和生活保障。相對于中國的國情(人多地少，處于技術突變時代——放開了搞，中國農村很容易就能實現(xiàn)農業(yè)機械化，城市化水平不高——相對于農村大量的剩余勞動力，城市化水平不高意味著城市吸納能力有限……)，戶籍制度其當了相當重要而且積極的作用，這一點不容否定。那種談起戶籍制度就怒發(fā)沖冠的態(tài)度是不正確的，一昧地對戶籍制度扣屎盆子，是不尊重中國的實際情況(看看印度就知道戶籍制度并非一無是處)的表現(xiàn)。同時，那種認為戶籍制度盡管在歷史上起過重要而積極的作用，但是時過境遷，應該對戶籍制度大刀闊斧，甚至完全廢除戶籍制度的觀點，同樣偏頗，為什么這樣說呢?

　　人們在指責戶籍制度造成的城鄉(xiāng)相對割裂的時候，往往忽視了戶籍適度的核心作用：超飽和就業(yè)，即它為中國農村絕大多數人提供了收入微薄的就業(yè)保障和較低的生活保障，在人多地少，農業(yè)機械化的外部條件已經具備，農村勞動力絕對大量過剩的情況下，這種超飽和就業(yè)的客觀要求并不沒有喪失，而且在城市化水平未發(fā)展到相當程度之前，這種用政策的方式強行制造超保和就業(yè)的局面還將長期存在，也就是說，給尚未完全脫離農村，以及雖在城市工作，但還不具備在城市獲得穩(wěn)定和體面的就業(yè)和生活保障的農民工及其家屬以土地的最后保障，都還存在著必要性。將戶籍制度匆匆忙忙地變成歷史，那么這個國家的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展也很可能變成歷史，國家就很可能陷入嚴重的階級對抗和動蕩之中。