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鐵路產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法

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鐵路產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法

2014年6月12日,國家鐵路局以國鐵科法〔2014〕33號印發(fā)《鐵路產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》,

鐵路產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法

。該《辦法》分總則、機(jī)構(gòu)和職責(zé)、計(jì)劃與實(shí)施細(xì)則、抽樣、檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查結(jié)果的處理、監(jiān)督管理、附則8章52條,自2014年7月1日起施行。原鐵道部發(fā)布的《鐵道部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》(鐵科技〔2011〕143號)予以廢止。

鐵路產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范鐵路產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查(以下簡稱“監(jiān)督抽查”)工作,根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱監(jiān)督抽查是指國家鐵路局為監(jiān)督鐵路產(chǎn)品質(zhì)量,依法組織對在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的鐵路專用產(chǎn)品進(jìn)行有計(jì)劃的隨機(jī)抽樣、檢驗(yàn),并對抽查結(jié)果公布和處理的活動(dòng)。

監(jiān)督抽查范圍主要是鐵路建設(shè)、運(yùn)輸和設(shè)備制造中涉及安全、質(zhì)量及環(huán)保等的鐵路專用產(chǎn)品。

第三條 監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正原則。

第四條 監(jiān)督抽查的質(zhì)量檢驗(yàn)依據(jù)是被檢產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范等。

第五條 監(jiān)督抽查不得向被抽查企業(yè)收取檢驗(yàn)費(fèi)用。

第六條 國家鐵路局按年度制定監(jiān)督抽查計(jì)劃。根據(jù)實(shí)際需要,可補(bǔ)充專項(xiàng)監(jiān)督抽查計(jì)劃。

第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第七條 國家鐵路局科技與法制司(以下簡稱“科法司”)履行鐵道行業(yè)技術(shù)監(jiān)督職能,負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查的管理工作,主要職責(zé)是:

(一)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度,擬定監(jiān)督抽查有關(guān)辦法;

(二)組織編制監(jiān)督抽查計(jì)劃,并監(jiān)督實(shí)施;

(三)組織編制產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則;

(四)編制并發(fā)布監(jiān)督抽查情況通報(bào);

(五)協(xié)調(diào)解決企業(yè)申訴、投訴及其他有關(guān)問題。

國家鐵路局有關(guān)部門和單位配合做好監(jiān)督抽查工作。

第八條 國家鐵路局委托具有法定資質(zhì)和專業(yè)能力的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下簡稱“檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”)承擔(dān)監(jiān)督抽查的檢驗(yàn)工作。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是:

(一)依據(jù)國家和國家鐵路局有關(guān)規(guī)定,制定具體的工作程序;

(二)依據(jù)監(jiān)督抽查計(jì)劃和檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則,制定產(chǎn)品抽查方案,并負(fù)責(zé)進(jìn)行產(chǎn)品抽樣和檢驗(yàn);

(三)編制監(jiān)督抽查檢驗(yàn)報(bào)告;

(四)根據(jù)監(jiān)督抽查計(jì)劃完成情況,提出經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告。

第三章 計(jì)劃與實(shí)施細(xì)則

第九條 年度監(jiān)督抽查計(jì)劃的編制應(yīng)根據(jù)鐵路安全監(jiān)督管理的需要和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)情況,安排重要、關(guān)鍵產(chǎn)品和反映質(zhì)量問題較多的產(chǎn)品,以及新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的重要產(chǎn)品。

第十條 科法司組織有關(guān)部門和單位提出監(jiān)督抽查產(chǎn)品的建議,在征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,組織編制年度監(jiān)督抽查計(jì)劃(包括抽查產(chǎn)品、檢驗(yàn)依據(jù)、抽查計(jì)劃廠項(xiàng)、檢驗(yàn)內(nèi)容、承擔(dān)檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)),由國家鐵路局批準(zhǔn)下達(dá)。科法司根據(jù)授權(quán)代表國家鐵路局與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽訂項(xiàng)目合同。

第十一條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則由科法司組織編制,經(jīng)專家審查后按程序批準(zhǔn)發(fā)布。

實(shí)施細(xì)則應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(一)適用范圍;

(二)檢驗(yàn)依據(jù);

(三)抽樣方案;

(四)檢驗(yàn)條件;

(五)檢驗(yàn)內(nèi)容及檢驗(yàn)方法;

(六)檢驗(yàn)程序;

(七)數(shù)據(jù)處理;

(八)檢驗(yàn)結(jié)果的判定。

第十二條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)監(jiān)督抽查檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則和計(jì)劃檢驗(yàn)的項(xiàng)目,制定產(chǎn)品抽查方案。

第四章 抽樣

第十三條 監(jiān)督抽查的抽樣人員應(yīng)當(dāng)是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)人員。抽樣時(shí),應(yīng)至少有2名抽樣人員參加。抽樣人員不得事先通知生產(chǎn)企業(yè)。

第十四條 抽樣人員在抽樣前,應(yīng)出示檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開具的監(jiān)督抽查通知書和有效身份證件,并說明監(jiān)督抽查的性質(zhì)和抽樣方法及數(shù)量。

第十五條 抽查的樣品應(yīng)是經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)合格的.近期產(chǎn)品,可在生產(chǎn)企業(yè)或用戶抽取。

第十六條 各單位應(yīng)積極配合產(chǎn)品抽樣工作。抽查的樣品由生產(chǎn)企業(yè)無償提供;在用戶抽樣時(shí),被抽查產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向用戶補(bǔ)充。

抽取樣品的數(shù)量不得超過產(chǎn)品檢驗(yàn)的合理需要。

第十七條 生產(chǎn)企業(yè)(或用戶)遇有下列情況之一的,可以拒絕接受抽樣:

(一)抽樣人員少于2人的;

(二)抽樣人員姓名與監(jiān)督抽查通知書不符的;

(三)抽樣人員應(yīng)攜帶的監(jiān)督抽查通知書和有效身份證件不齊全的;

(四)要求支付檢驗(yàn)費(fèi)或其他任何費(fèi)用的。

第十八條 抽樣人員封樣時(shí),應(yīng)有防拆封措施,以保證樣品的真實(shí)、完整、有效。

第十九條 抽樣后,抽樣人員應(yīng)填寫抽樣單。抽樣單中有關(guān)企業(yè)名稱、商標(biāo)、規(guī)格型號、生產(chǎn)日期、抽樣日期、抽樣數(shù)量、抽樣地點(diǎn)、是否有相關(guān)準(zhǔn)入資質(zhì)等內(nèi)容應(yīng)逐項(xiàng)填寫清楚。企業(yè)需要特別陳述的情況,在備注欄中加以說明。

第二十條 抽樣單應(yīng)由抽樣人員和生產(chǎn)企業(yè)(或用戶)有關(guān)人員簽字,并加蓋公章。

抽樣單一式二份,分別留存檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)(或用戶)。

第二十一條 對因轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)等原因?qū)е聼o樣品可抽的,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)出具書面證明材料,并提供抽樣日期之前一年內(nèi)的生產(chǎn)、銷售記錄;抽樣人員應(yīng)查閱有關(guān)臺賬予以確認(rèn),并在證明材料上簽字,

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鐵路產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》(http://www.ishadingyu.com)。

第二十二條 用戶拒絕進(jìn)行抽樣的,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)科法司予以協(xié)調(diào)。生產(chǎn)企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕進(jìn)行抽樣的,視為該企業(yè)拒絕監(jiān)督抽查(以下簡稱“拒檢”)。

第二十三條 樣品一般應(yīng)由抽樣人員負(fù)責(zé)帶至檢驗(yàn)地點(diǎn)。對不便攜帶的樣品,應(yīng)由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)寄(送)至檢驗(yàn)地點(diǎn)。

第二十四條 在用戶抽樣時(shí),檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)確認(rèn)并通知樣品的生產(chǎn)企業(yè)確認(rèn)。

生產(chǎn)企業(yè)對樣品有異議的,應(yīng)當(dāng)于接到通知之日起15日內(nèi)向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出,提供證明材料。逾期無書面回復(fù)的,視為無異議。

確認(rèn)樣品不是產(chǎn)品標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)的,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)停止后續(xù)檢驗(yàn)工作,并及時(shí)通知用戶。

第五章 檢驗(yàn)

第二十五條 承擔(dān)監(jiān)督抽查工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),應(yīng)具備相應(yīng)的檢測條件和能力,在國家資質(zhì)認(rèn)定(計(jì)量認(rèn)證)、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的資質(zhì)范圍內(nèi)。

第二十六條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定樣品接收、入庫、領(lǐng)用、檢驗(yàn)、保存及處理的程序規(guī)定,并嚴(yán)格按程序執(zhí)行。避免出現(xiàn)可能對檢驗(yàn)結(jié)果產(chǎn)生影響的情況。

第二十七條 產(chǎn)品檢驗(yàn)的儀器設(shè)備應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定要求,并在計(jì)量檢定周期內(nèi)保證正常運(yùn)行。

第二十八條 按規(guī)定的檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)條件進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)。對需要現(xiàn)場檢驗(yàn)的產(chǎn)品,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定現(xiàn)場檢驗(yàn)規(guī)程,并保證對同一產(chǎn)品的所有現(xiàn)場檢驗(yàn)遵守相同的規(guī)程。

第二十九條 檢驗(yàn)原始記錄應(yīng)如實(shí)填寫,保證真實(shí)、準(zhǔn)確、清楚,不得隨意涂改,并妥善保留備查。

第三十條 檢驗(yàn)過程中遇有樣品失效或檢驗(yàn)儀器設(shè)備故障等情況致使檢驗(yàn)無法進(jìn)行時(shí),應(yīng)如實(shí)記錄即時(shí)情況,并有充分的證實(shí)材料。

第三十一條 檢驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)齊全,檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)與抽查方案一致,檢驗(yàn)數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確,結(jié)論明確。

第三十二條 樣品應(yīng)在監(jiān)督抽查結(jié)果公布后退還生產(chǎn)企業(yè);檢驗(yàn)結(jié)果為不合格的樣品,應(yīng)在監(jiān)督抽查結(jié)果公布3個(gè)月后退還生產(chǎn)企業(yè)。

生產(chǎn)企業(yè)提出樣品不退還的,可由雙方協(xié)商解決。

第三十三條 在監(jiān)督抽查結(jié)果公布前,對監(jiān)督抽查不合格的產(chǎn)品,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)其生產(chǎn)企業(yè)。

第三十四條 生產(chǎn)企業(yè)在接到檢驗(yàn)報(bào)告之日起15日內(nèi),如對檢驗(yàn)結(jié)果有異議,應(yīng)向科法司提出具有明確依據(jù)的書面報(bào)告。逾期未提出異議的,視為承認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)果。

科法司應(yīng)當(dāng)依法處理生產(chǎn)企業(yè)提出的異議。

對有異議需要重新檢驗(yàn)(以下簡稱“復(fù)檢”)并具備檢驗(yàn)條件的,科法司組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按原監(jiān)督抽查方案對留存的樣品或抽取的備用樣品進(jìn)行復(fù)檢,于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提交檢驗(yàn)報(bào)告后10日內(nèi)作出書面答復(fù)。復(fù)檢結(jié)論為最終結(jié)論。

第三十五條 復(fù)檢結(jié)論表明樣品合格的,復(fù)檢費(fèi)用列入監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi);復(fù)檢結(jié)論表明樣品不合格的,復(fù)檢費(fèi)用由樣品生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。

第六章 監(jiān)督抽查結(jié)果的處理

第三十六條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)向科法司報(bào)送檢驗(yàn)結(jié)果,科法司定期起草《關(guān)于監(jiān)督抽查鐵路產(chǎn)品質(zhì)量情況的通報(bào)》,由國家鐵路局批準(zhǔn)發(fā)布。鐵路產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況通報(bào)同時(shí)在國家鐵路局 上向社會(huì)公布。

第三十七條 拒檢企業(yè)的產(chǎn)品按不合格處理。

第三十八條 對通報(bào)的不合格產(chǎn)品,生產(chǎn)企業(yè)不得銷售,使用單位不得采購。

第三十九條 不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè),除因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等原因不再繼續(xù)生產(chǎn)的以外,應(yīng)對通報(bào)的不合格產(chǎn)品按下列要求進(jìn)行整改:

(一)立即停止生產(chǎn);

(二)查明產(chǎn)生的原因,查清質(zhì)量責(zé)任,制定整改方案,落實(shí)整改工作責(zé)任;

(三)對在制產(chǎn)品、庫存產(chǎn)品進(jìn)行全面清理,防止不合格產(chǎn)品繼續(xù)出廠。

第四十條 自通報(bào)發(fā)布之日起6個(gè)月內(nèi),不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)按要求進(jìn)行整改后,可向科法司提交復(fù)查申請,有特殊情況的應(yīng)在限期期滿前提出延期復(fù)查申請,并申述延期的理由?品ㄋ緦徍耍⒔M織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣復(fù)查。

復(fù)查檢驗(yàn)費(fèi)用由不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。

第四十一條 應(yīng)進(jìn)行復(fù)查的生產(chǎn)企業(yè)到期未提出復(fù)查申請,或提出復(fù)查申請但不履行復(fù)查程序的,按復(fù)查不合格處理。

第四十二條 對于監(jiān)督抽查不合格并且復(fù)查仍不合格,或二年內(nèi)連續(xù)兩次監(jiān)督抽查不合格的產(chǎn)品,自公布之日起二年期滿后,產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)可向科法司申請?jiān)俅螐?fù)查。

第七章 監(jiān)督管理

第四十三條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按年度監(jiān)督抽查計(jì)劃完成監(jiān)督抽查任務(wù),并將監(jiān)督抽查任務(wù)完成情況報(bào)科法司。

第四十四條 科法司定期對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督抽查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十五條 監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對抽查經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立核算、?顚S。

第四十六條 參與監(jiān)督抽查工作的人員,應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。檢驗(yàn)人員還應(yīng)熟悉相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)的有關(guān)規(guī)定,并經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可從事檢驗(yàn)工作。

第四十七條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全相關(guān)管理制度和內(nèi)部工作流程,嚴(yán)格按規(guī)定開展抽樣及檢驗(yàn)工作,保證檢驗(yàn)工作科學(xué)、公正、準(zhǔn)確,并對出具的檢驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第四十八條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)對檢驗(yàn)結(jié)果公正性有影響的檢驗(yàn)項(xiàng)目。

第四十九條 任何人不得擅自將檢驗(yàn)結(jié)果及有關(guān)材料對外泄露,不得擅自發(fā)布監(jiān)督抽查信息。

第五十條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及人員具有以下行為之一者,責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的,給予檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或責(zé)任人通報(bào)批評、取消委托檢驗(yàn)資格等處理;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。

(一)未按規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)品抽樣、檢驗(yàn)的;

(二)未按規(guī)定上報(bào)檢驗(yàn)結(jié)果和檢驗(yàn)結(jié)論的;

(三)違反有關(guān)規(guī)定收取檢驗(yàn)費(fèi)用,或超標(biāo)收取復(fù)查檢驗(yàn)費(fèi)用的;

(四)偽造檢驗(yàn)報(bào)告或者其數(shù)據(jù)、結(jié)果的;

(五)利用監(jiān)督抽查工作從事或參與商務(wù)有償活動(dòng)、接受被抽查企業(yè)饋贈(zèng)、牟取不正當(dāng)利益的。

第八章 附則

第五十一條 本辦法由國家鐵路局科技與法制司負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條 本辦法自2014年7月1日起施行。原鐵道部發(fā)布的《鐵道部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》(鐵科技〔2011〕143號)同時(shí)廢止。


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