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加快我縣工業(yè)園區(qū)建設的調(diào)研報告

時間:2024-10-01 15:35:10 資料大全 我要投稿
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關于加快我縣工業(yè)園區(qū)建設的調(diào)研報告

  遵照縣委的部署,結合審議縣政府工業(yè)園區(qū)建設情況報告的需要,7月上旬,縣人大常委會組織人員對縣工業(yè)園區(qū)的建設情況進行了調(diào)研,并于7月下旬前往璧山、榮昌、忠縣等地考察學習,

關于加快我縣工業(yè)園區(qū)建設的調(diào)研報告

,F(xiàn)將調(diào)研考察的有關情況報告如下:

關于加快我縣工業(yè)園區(qū)建設的調(diào)研報告

  一、 我縣工業(yè)園區(qū)建設現(xiàn)狀

  自20XX年1月縣工業(yè)園區(qū)批準設立以來,特別是2007年3月園區(qū)管委會成立以來,縣委政府高度重視并強力推進園區(qū)建設,制定出臺了《加快工業(yè)園區(qū)建設的意見》、《促進工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展的通知》等一系列政策措施,以園區(qū)為載體帶動全縣工業(yè)投入大幅增長,多年來“工業(yè)強縣”的口號變成了實實在在的行動。園區(qū)管委會等縣鄉(xiāng)有關部門克服困難,忘我工作,實現(xiàn)園區(qū)征地拆遷、場平基建、招商引資和企業(yè)入駐同步快速推進,取得了實實在在的成效:

  一是園區(qū)征地拆遷較為順利。南賓工業(yè)園區(qū)1.89平方公里啟動區(qū)征地基本結束,完成征地2080畝;簽訂房屋拆遷協(xié)議214戶,占應拆房屋239戶的 89.5%。拓展區(qū)中2平方公里的土地丈量、實物勘測等前期工作有序開展。

  二是園區(qū)基礎設施建設進展較快。啟動區(qū)現(xiàn)已完成基建投資1.96億元,竣工場平工程12個,園區(qū)內(nèi)道路、電力、通訊、供排水等設施基本達到企業(yè)入駐需求;1.8萬平方米標準廠房即將建成投入使用,科技孵化樓已面向社會招商;3.5萬平方米安居工程已基本建成3萬平方米。

  三是入園企業(yè)漸成規(guī)!,F(xiàn)已累計入園企業(yè)35家,完成固定資產(chǎn)投資4.28億元,建成廠房11.7萬平方米(其中南賓工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)24家,完成固定資產(chǎn)投資3.44億元)。園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)20家,解決就業(yè)1000余人。在建企業(yè)11家,主要包括電解鋅、沃特礦業(yè)、火電、復合肥、氧化鐵、中藥飲片等項目。待建企業(yè)4家,其中升達地板即將開工建設。

  四是“一區(qū)三園”協(xié)調(diào)推進。除南賓工業(yè)園外,西沱臨港工業(yè)園、龍?zhí)队猩饘賵@均有較大項目落地,帶動全縣工業(yè)投入提速提檔。

  二、我縣工業(yè)園區(qū)建設面臨的問題和困難

  (一)認識尚未統(tǒng)一,配合不夠默契

  (二)建設資金斷鏈,園區(qū)運行受阻

  (三)土地指標緊張,項目推進困難

  (四)區(qū)位劣勢明顯,引資到位較少

  (五)體制機制不順,辦事效率不高

  三、對發(fā)展我縣工業(yè)園區(qū)的建議

  (一)統(tǒng)一認識,形成搶抓機遇大辦園區(qū)的強大合力

  縱觀世界各國和我國沿海地區(qū),工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路。由于歷史及區(qū)位的原因,我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)至今仍占相當大的比重,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得了幾個全國第一,但并沒有改變民貧縣窮的面貌。同時,第三產(chǎn)業(yè)在我縣尚處于培育起步階段,多年強力推進的特色旅游業(yè)仍然舉步維艱。要想加快發(fā)展,唯一的出路還是工業(yè)。發(fā)展工業(yè)如果繼續(xù)走“村村點火、戶戶冒煙”的老路,既浪費資源又破壞環(huán)境,量小質弱,無法抵御市場風險。唯有發(fā)揮園區(qū)“要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務集成”的優(yōu)勢,才能走通走活“工業(yè)強縣”之路。

  在新一輪的產(chǎn)業(yè)大轉移中,沿海發(fā)達地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)向內(nèi)地梯度轉移、主城“退二進三”企業(yè)向“兩翼”轉移;同時,市委三屆三次全委會和全市半年經(jīng)濟工作會提出了許多含金量非常高的有利于區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的政策措施,這些都為我縣園區(qū)建設帶來了難得的機遇,

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關于加快我縣工業(yè)園區(qū)建設的調(diào)研報告》(http://www.ishadingyu.com)。但企業(yè)梯度轉移不可能持續(xù)多年,市委市政府的政策也不可能直接送上門,如果不主動承接相當數(shù)量且形成產(chǎn)業(yè)鏈的轉移企業(yè),不主動爭取市委市政府和市級部門的支持,我們就會坐失良機,石柱的發(fā)展就會滯后。當前,至關重要的是要在全縣上下強化“工業(yè)強縣”意識,堅定“以園興工”信念,以“先干不評論、先試不議論、時間作結論”的創(chuàng)新精神,全力打造園區(qū),為石柱工業(yè)經(jīng)濟的興起打下堅實基礎。建議在全縣開展“工業(yè)強縣”大討論活動,統(tǒng)一廣大干部職工的思想,為園區(qū)建設營造濃厚的輿論氛圍,真正形成“石柱的希望在工業(yè),石柱的難點在工業(yè),再難也要辦工業(yè)”的共識。

  (二)解放思想,突破陳規(guī)實現(xiàn)園區(qū)跨越式發(fā)展

  “思想大解放,園區(qū)大發(fā)展”,園區(qū)建設的規(guī)模和速度很大程度取決于思想解放的程度,思想解放表現(xiàn)在敢不敢于突破陳規(guī)舊習,開拓創(chuàng)新。只有敢闖、敢干、敢試,敢于突破“條條”、“框框”、“本本”,才能加快園區(qū)發(fā)展。常委會考察所到區(qū)縣的實踐也證明了這一點。

  一是要敢于讓利企業(yè)。一些同志擔心我縣入園企業(yè)享受的優(yōu)惠政策是不是過多,4萬元甚至1萬元一畝的地價是不是太低,收取的稅費是不是太少。殊不知區(qū)位條件比我們好的地方都有實行零地價和零收費的。璧山縣與中國奧康集團聯(lián)合打造西部鞋都,奧康集團用地2200多畝,位置緊靠璧山縣城城南,完成“七通一平”后每畝土地出讓金為3000元,而奧康年創(chuàng)稅只有1000多萬元,按當時璧山縣城的商業(yè)用地拍賣價折算,用奧康的稅收去償還土地價款,需要300年的時間才能平衡。但在奧康集團的引領下,目前西部鞋城在全國已有較大影響,整個鞋業(yè)年創(chuàng)稅7000多萬元,100多家企業(yè)用工1萬人以上,工人月均工資超過1800元,取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。奧康的成功,使市內(nèi)外企業(yè)普遍看好璧山的投資環(huán)境。目前,長安、宗申、力帆等知名企業(yè)紛紛落戶璧山或在璧加工重要零部件。同處渝西的榮昌則出臺了入園企業(yè)不收取縣級行政事業(yè)費的“零收費”制,吸引大批企業(yè)到榮投資,20XX年其主要經(jīng)濟指標增速在渝西地區(qū)排名第二。璧山、榮昌的快速發(fā)展除區(qū)位比我們好之外,敢于讓利企業(yè)也是一個重要原因。

  二是要敢于舉債建設。我市工業(yè)基礎較好的區(qū)縣大都靠舉債建設,涪陵區(qū)欠債20多億元,渝中區(qū)欠債30多億元。市委在《關于進一步擴大開放的決定》中,市政府在全市工業(yè)經(jīng)濟工作會等各種會議場合,都提出要幫助渝東北、渝東南各區(qū)縣融資建設工業(yè)園區(qū),其實質也是幫助區(qū)縣貸款。我們應敢于舉債建設園區(qū),從中長期貸款入手,力爭多融貸資金,盡快用于園區(qū)“七通一平”建設,F(xiàn)在人們普遍關心的問題是,如果大規(guī)模舉債,園區(qū)到底多少年能收回投資,實現(xiàn)平衡。經(jīng)縣園區(qū)管委會測算,啟動區(qū)1.89平方公里完成“七通一平”共需資金35000萬元,到20XX年實現(xiàn)最大規(guī)模后每平方公里產(chǎn)出25億元,按此計算的投資回報期限為13年。據(jù)了解,投資回報的平衡點在上海為10年左右,重慶則相對長一些,璧山、榮昌等基礎較好的地方為12年左右。這樣的投資平衡測算是指園區(qū)靠稅收等直接收入與投入之間相比較得出的結論,常委會考察所到的區(qū)縣都認為不能這樣算,還必須算園區(qū)產(chǎn)生的社會效益和間接的經(jīng)濟效益。南賓工業(yè)園區(qū)除了稅收,它還能有效擴大縣城規(guī)模;有效延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,帶動農(nóng)產(chǎn)品基地建設和農(nóng)民增收;有效擴大就業(yè)轉移農(nóng)村剩余勞動力和降低城鎮(zhèn)失業(yè)率等,所帶來的效益是多方面的。

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