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某縣飼料市場調(diào)查報告
近期，按照縣政府主要領導指示，我們商務局成立調(diào)查組對全縣飼料市場進行了專題調(diào)查，通過廣泛走訪飼料生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、養(yǎng)殖戶、飼料市場管理人員以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人，基本掌握了我縣飼料市場的總體情況以及存在的主要問題，
某縣飼料市場調(diào)查報告
。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、飼料市場的總體情況
1、基本概況。全縣共有水產(chǎn)養(yǎng)殖面積約30萬畝，其中精養(yǎng)水面達25萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖戶近5000戶，年總產(chǎn)值超過26億元，利潤達12億元。水產(chǎn)飼料年需求量為22萬噸以上，按目前市場均價3000元/噸匡算，每年涉飼資金高達6.6億元。縣內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè)共有8家，年生產(chǎn)能力為13.6萬噸，其中，正園3.5萬噸、榮豐3.2萬噸、潤錦2.3萬噸、湘北1.9萬噸、通程1.1萬噸、康盛0.7萬噸、康會0.7萬噸、晨玉0.2萬噸。進入我縣水產(chǎn)飼料市場的品牌共有63個，其中常德地區(qū)15個(xx8個，常德4個，津市、澧縣、臨澧各1個)，其他外地品牌48個。全縣共有飼料經(jīng)銷商近600個，其中年銷售量在100噸以上的經(jīng)銷商近400個，按今年的市場行情，經(jīng)銷商每銷售1噸飼料可獲利140元左右。據(jù)調(diào)查，一般養(yǎng)殖戶的精養(yǎng)魚池約為10畝，飼料年需求量為10噸左右，飼料支出在30000元以上，扣除全部養(yǎng)殖成本，每年可獲純利30000-50000元。
2、運作模式。每年11月底至次年4月底，飼料生產(chǎn)企業(yè)委托經(jīng)銷商向養(yǎng)殖戶預收飼料款，經(jīng)銷商以預收貨款為手段，向養(yǎng)殖戶提供飼料供應、技術(shù)指導、鮮魚銷售一條龍服務，從而達到銷售飼料、穩(wěn)定客戶的目的。具體來說，經(jīng)銷商按照養(yǎng)殖戶的飼料需求量向其預收全部貨款，養(yǎng)殖戶如果存在資金缺口，則由經(jīng)銷商先墊付，缺口部分按月息一分計息，在調(diào)運養(yǎng)殖戶的鮮魚外銷時一并結(jié)算。養(yǎng)殖戶需要飼料時，通常要提前3-4天通知經(jīng)銷商供貨，經(jīng)銷商通過一定途徑組織飼料送貨上門，并在平時負責對養(yǎng)殖戶進行技術(shù)指導，年底負責按略高于市場的價格將養(yǎng)殖戶的鮮魚調(diào)出外銷。據(jù)調(diào)查，經(jīng)銷商向飼料生產(chǎn)企業(yè)支付的全部貨款中，向養(yǎng)殖戶預收的款項占65%左右，其余部分為信用社貸款、民間借款、自有資金。一個經(jīng)銷商在信用社的貸款通常在10萬元以上，有的達到了數(shù)十萬元甚至上百萬。這種預收貨款的模式，在很大程度上緩解了飼料生產(chǎn)企業(yè)的資金壓力，降低了養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)成本(每噸可優(yōu)惠200-300元)，對推動我縣養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。
二、飼料市場存在的問題
1、飼料市場秩序混亂，對飼料產(chǎn)品缺乏準入門檻。由于我縣的養(yǎng)殖水面大，大量外地的飼料生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商紛紛進入xx搶占市場份額，造成飼料市場競爭加劇，除了本地的8個飼料品牌外，有55個外地品牌涌入xx市場，大大小小的經(jīng)銷商發(fā)展到了近600個。國務院頒發(fā)的《飼料和飼料添加劑管理條例》，主要是針對飼料的生產(chǎn)環(huán)節(jié)作出的強制性規(guī)定。按照現(xiàn)行政策，從事飼料生產(chǎn)、經(jīng)營的廠家、公司、個體經(jīng)營戶，按照規(guī)定辦理工商登記，并在飼料管理部門登記備案手續(xù)后就可以進行飼料的生產(chǎn)、經(jīng)營活動。目前，從法律和政策層面來看，對飼料的流通環(huán)節(jié)實行市場準入還缺少依據(jù)。
2、本地飼料生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能不大，市場份額偏小。我縣的8家飼料生產(chǎn)企業(yè)的年生產(chǎn)能力為13.6萬噸，約有7萬噸的飼料在縣內(nèi)銷售。全縣養(yǎng)殖戶的飼料年需求量為22萬噸，本地生產(chǎn)的飼料品牌的市場占有率為32%。制約我縣飼料生產(chǎn)企業(yè)做大做強的瓶頸主要是資金不足的問題，如果沒有養(yǎng)殖戶的預付貨款，企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)將難以為繼。以正園為例，企業(yè)今年生產(chǎn)飼料的資金缺口約7000萬元，年初在農(nóng)發(fā)行申請貸款1900萬元(實際用于飼料生產(chǎn)約1000萬元)，通過派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的120個經(jīng)銷商預收了養(yǎng)殖戶的飼料款6000多萬元。
3、飼料購銷行為不規(guī)范，容易引發(fā)各類糾紛。調(diào)查組在三岔河鎮(zhèn)與養(yǎng)殖戶、經(jīng)銷商座談時發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)殖戶向經(jīng)銷商交預付飼料款時，法律意識淡薄，經(jīng)濟手續(xù)不完善，全鎮(zhèn)250多個養(yǎng)殖戶、30個經(jīng)銷商在飼料購銷的過程中，簽訂正式購銷合同的比例很小。近年來我縣飼料市場接連出現(xiàn)的典型案例表明，一旦出現(xiàn)飼料生產(chǎn)企業(yè)供貨中斷、飼料質(zhì)量下降等問題，或者發(fā)生經(jīng)銷商非法截留、挪用、揮霍預收貨款等行為，極有可能導致經(jīng)銷商攜款潛逃或無力賠付的現(xiàn)象。我縣市場上流通的飼料產(chǎn)品中有87%的是外地品牌，如果發(fā)生經(jīng)濟糾紛，養(yǎng)殖戶的訴訟、索賠將會變得十分艱難，其合法權(quán)益難以得到保障。2008年江西格力特飼料質(zhì)量出問題之后，一夜之間撤離xx市場，導致養(yǎng)殖戶維權(quán)無門，蒙受了50多萬元的經(jīng)濟損失。
4、預收貨款在經(jīng)銷商這一環(huán)節(jié)滯留的時間長，資金流失的風險大。經(jīng)銷商向養(yǎng)殖戶預收飼料款的時間長達5個月之久，一般從11月底開始到第二年4月底結(jié)束。據(jù)調(diào)查，大多數(shù)養(yǎng)殖戶在10月份至11月底銷售30%的鮮魚，12月份至第二年元月底銷售70%的鮮魚，信用社一般在4月份集中發(fā)放小額貸款。一般情況下，經(jīng)銷商充當“魚販子”的角色，負責銷售所有與其有業(yè)務往來的養(yǎng)殖戶的鮮魚，同時預收飼料款。經(jīng)銷商為養(yǎng)殖戶墊付的飼料款，主要來源于信用社的貸款，或通過向飼料生產(chǎn)企業(yè)賒銷部分飼料來解決。對于經(jīng)銷商的預收貨款與銷售鮮魚的行為，飼料生產(chǎn)企業(yè)和養(yǎng)殖戶缺乏有效的制約措施。因此，經(jīng)銷商截留、挪用、揮霍預收款和銷魚款的行為時有發(fā)生。據(jù)飼料生產(chǎn)企業(yè)反映，全縣約有40%的大經(jīng)銷商的資金存在嚴重問題，虧空100萬元以上的至少有50個以上，他們主要是通過申請信用社的貸款和拖欠廠家的賒銷款來掩人耳目，一旦出事，高危運行的資金鏈條就會斷裂，飼料市場、養(yǎng)殖事業(yè)就會出大的問題，
資料共享平臺
《某縣飼料市場調(diào)查報告》(http://www.ishadingyu.com)。前幾年發(fā)生的安澧片陳新勇事件、安康鄉(xiāng) 華事件，充分揭示了飼料款和銷魚款在經(jīng)銷商這一環(huán)節(jié)封閉運行的危害。同時，信用社的金融風險已經(jīng)形成。據(jù)不完全統(tǒng)計，經(jīng)銷商在信用社的貸款總額已經(jīng)超過1億元，有一部分可能會成為呆賬。金融安全攸關(guān)全縣經(jīng)濟發(fā)展大局，金融風險絕對不能在xx爆發(fā)，不能在本屆政府爆發(fā)，建議縣政府高度重視這一問題，進一步強化措施，妥善應對。5、部門監(jiān)管與行業(yè)自律缺位，飼料市場的長效機制不健全。據(jù)養(yǎng)殖戶反映，不同的養(yǎng)殖階段要使用不同配方的飼料，一般飼料的保質(zhì)期只有兩個月，要求政府相關(guān)部門對市場上的飼料至少一個月要檢測一次，6-10月份是飼料使用的高峰期，對飼料質(zhì)量的抽檢要隨時進行。作為飼料主管部門，縣飼料管理站缺乏飼料監(jiān)測的技術(shù)、設備和資質(zhì)，對本地飼料生產(chǎn)的監(jiān)管“有名無實”，對飼料銷售市場的規(guī)范更是“無能為力”。作為行業(yè)自律組織，縣飼料獸藥協(xié)會的作用沒有得到較好的發(fā)揮，很多基礎性的工作沒有開展起來，對會員的約束機制也沒有形成。
三、關(guān)于規(guī)范我縣飼料市場的幾點建議
1、合理制定我縣飼料行業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃，加大對本地飼料生產(chǎn)企業(yè)的扶持和引導力度。實踐證明，與周邊縣市相比，我縣的飼料產(chǎn)業(yè)具有很強的生命力和競爭力：一是有市場，全縣的飼料年需求量在22萬噸以上;二是有規(guī)模，全市現(xiàn)有飼料企業(yè)15個，我縣獨占8席;三是有聲譽，產(chǎn)品質(zhì)量較好，在同行業(yè)中處于領先水平，等同于或略高于大品牌的產(chǎn)品質(zhì)量，且在價格上至少比大品牌低100元/噸。當前和今后相當長的時期內(nèi)，我縣要立足本地實際，淘汰落后產(chǎn)能，整合優(yōu)質(zhì)資源，將現(xiàn)有的8家企業(yè)重組為4-5家規(guī)模企業(yè)，使年生產(chǎn)能力在1萬噸以下的企業(yè)逐步退出市場。不斷提高本地企業(yè)的生產(chǎn)能力，力爭通過2-3年，飼料生產(chǎn)總量達到25萬噸/年以上，本地飼料品牌的市場占有率達到80%以上。
2、組建飼料行業(yè)管理辦公室，協(xié)調(diào)商務、質(zhì)檢、工商、飼料管理、司法等相關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對飼料市場進行全程監(jiān)管。商務部門負責制定市場準入規(guī)則;質(zhì)檢部門負責對飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行監(jiān)管;工商部門負責對飼料流通環(huán)節(jié)進行監(jiān)管;飼料管理部門負責對飼料品牌進行日常監(jiān)管，每月對市場上的飼料產(chǎn)品進行一次抽樣檢查，定期向養(yǎng)殖戶公布檢測結(jié)果;司法部門要及時處理相關(guān)飼料案件，打擊違法行為，依法保護生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、養(yǎng)殖戶的合法利益;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應按照屬地管理的原則，負責對本轄區(qū)內(nèi)飼料市場的經(jīng)常性監(jiān)管。
3、強化養(yǎng)殖戶的自我保護意識，逐步化解經(jīng)銷商截留、挪用、揮霍飼料款和銷魚款的風險。據(jù)調(diào)查，養(yǎng)殖戶之所以接受經(jīng)銷商預收飼料款這種營銷模式，是多方面權(quán)衡之后的選擇：其一，可以一次性定價，降低購貨成本，如養(yǎng)殖戶資金不足，可由經(jīng)銷商墊付;其二，經(jīng)銷商服務周到，不僅送貨上門，而且技術(shù)指導也比較到位;其三，經(jīng)銷商負責鮮魚銷售，養(yǎng)殖戶生產(chǎn)的鮮魚不愁銷不出去，在價格也不比市場上低，有時還要略高一點。但是，這種模式最大的問題就是資金風險太大。為了降低風險，在今年11月底(經(jīng)銷商開始組織養(yǎng)殖戶的鮮魚外銷，同時預收飼料款)以前，要切實做好四個方面的基礎工作：一是收集整理我縣飼料市場近5年發(fā)生的典型案例，編輯成冊后下發(fā)到養(yǎng)殖戶，增強其風險意識和自我保護能力，防止經(jīng)銷商投機取巧;二是提醒養(yǎng)殖戶直接把預付飼料款打到廠家的銀行賬戶上，或者在預付飼料款后，3日內(nèi)向經(jīng)銷商索要廠家的正式收據(jù)，因為從根本上來說，預收貨款應該是經(jīng)銷商幫助廠家代收的，經(jīng)銷商不能以自己的名義預收貨款;三是在鮮魚銷售環(huán)節(jié)，引導養(yǎng)殖戶強化“現(xiàn)錢買現(xiàn)貨”的風險意識，避免銷售商空手套白狼，隨意截留銷魚款等不法行為;四是倡導養(yǎng)殖戶購買本地飼料品牌，用典型案例警示養(yǎng)殖戶，購買外地品牌的風險遠遠大于購買本地品牌的風險，最大限度地降低養(yǎng)殖戶對外地品牌的維權(quán)風險。
4、加強對飼料生產(chǎn)企業(yè)資信狀況的監(jiān)管，建立預警平臺，防范飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)斷貨、質(zhì)量下降的風險。飼料生產(chǎn)企業(yè)屬于規(guī)模企業(yè)，必須具備與之相適應的資信條件。目前，縣內(nèi)8家飼料生產(chǎn)企業(yè)，僅有正圓、榮豐、湘北3家企業(yè)的資信狀況基本符合要求，其余5家的資產(chǎn)狀況和信用等級均存在不同程度的問題。大鯨港微軟飼料廠徐時林引火自焚的事件表明，經(jīng)營不良的企業(yè)預收貨款大幅度超過其資產(chǎn)總額的行為是十分危險的，對養(yǎng)殖戶的損害也是相當大的�，F(xiàn)在，我縣預收貨款超過自身資產(chǎn)總額的廠家有幾個，而且這種不正常的、危險的現(xiàn)象還在繼續(xù)蔓延，對我縣飼料產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的健康、有序發(fā)展十分不利。建議縣政府組織審計、銀行、飼料管理等相關(guān)部門定期對飼料生產(chǎn)企業(yè)的資信狀況進行評估，評估結(jié)果通過各種媒體及時向社會公布，使養(yǎng)殖戶做到心中有數(shù)，自主選擇飼料品牌，避免不必要的經(jīng)濟損失。
5、指導縣飼料獸藥協(xié)會充分發(fā)揮作用，不斷建立健全飼料市場的長效機制。對飼料市場的監(jiān)管，要按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，政府不干預不管不行，干預過多管理過細也不行，重點應在宣傳引導上下功夫。同時，要把政府治理飼料市場的理念明確地傳達給縣飼料獸藥協(xié)會，通過行業(yè)協(xié)會這個中介組織來進行自律性管理。當務之急是要加強對縣飼料獸藥協(xié)會的指導，幫助其建立和完善各項制度機制，把各項基礎性工作真正開展起來，在較短的時間內(nèi)培養(yǎng)出一支高素質(zhì)、講誠信的經(jīng)銷商隊伍。
6、積極探索飼料市場準入機制，對外來飼料品牌設立質(zhì)量門檻，實行風險保證金制度。目前，我縣外來飼料品牌多達55個，有的采取貼牌生產(chǎn)，有的是“牌子大，規(guī)模小，質(zhì)量一般”，很多品牌的產(chǎn)品質(zhì)量要比本地品牌要低1-1.5個檔次。要解決外地品牌無序進入我縣飼料市場的問題，首先，要參照飼料行業(yè)標準，在產(chǎn)品質(zhì)量上設立準入門檻。其次，對所有進入xx飼料市場的外地品牌征收一定數(shù)額的風險保證金，存入指定的銀行賬戶，實行專賬管理。
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