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公安民警從警行為調研報告
深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是保持公安隊伍先進性、純潔性的內在要求，是解決群眾反映強烈的突出問題、推進公安隊伍建設創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇，
公安民警從警行為調研報告
。市公安局政工監(jiān)督室副主任彭紀輝同志把規(guī)范公安民警從警行為作為解決影響和制約公安工作發(fā)展突出問題的切入點撰寫了《公安民警從警行為現狀及對策》這篇文章，具有較強的針對性和適用性，現予以刊登。
當前，我們正在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，旨在著力解決群眾觀念淡薄、服務群眾意識不強等突出問題，為全力以赴促進社會經濟又好又快發(fā)展提供思想保障。規(guī)范公安民警的從警行為是公安機關深入踐行群眾路線的迫切需要，是解決影響和制約公安工作發(fā)展突出問題的切入點。圍繞這一課題，筆者試就公安民警從警行為現狀及對策談一點初淺的認識。
目前公安民警從警行為現狀分析
公安民警從警行為，是指公安民警在行使執(zhí)法權力、執(zhí)行警務活動、管理社會治安、提供行政服務過程中表現出的行為和現象，以及在這過程中的有關約束和懲戒。公安民警從事的是一項特殊的職業(yè)，比從事其他職業(yè)者有著更高的行為要求。
目前，少數公安民警從警行為有諸多不規(guī)范之處，有的問題還比較嚴重。
一是精神狀態(tài)不佳。有的平庸自滿、得過且過;有的散漫疲沓、毫無朝氣;有的長期工作不在狀態(tài)。
二是追求享樂。熱衷應酬，經常出入娛樂場所，把玩樂當成正事，把工作當成負擔。
三是責任意識缺失。有的工作主動意識不強，推一下轉一下，應付領導，應付檢查，應付考評;有的職責范圍內的重大問題不敏感、不重視。
四是工作作風飄浮。心浮氣躁，沉不下心來學習，沉不下心來思考，沉不下心來工作。
五是服務觀念不強。有的深入基層、深入群眾不夠;有的辦事效率不高，“中梗阻”、推諉扯皮現象還比較突出。
六是警令不夠暢通。有的漠視公安機關規(guī)章制度，有令不行、有禁不止，嚴重影響公安機關的形象。
這些問題，我們有的民警可能不以為然，但是千里之堤潰于蟻穴、勿以惡小而為之的古訓告誡我們，從警要從細微之處、細微之事做起，不然，小錯、小惡累積，發(fā)生質變，釀成大錯、大疾，從而身陷泥潭，不能自拔。
我們應該倡導一種什么樣的從警行為
公安機關肩負著“鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)”三大神圣使命，公安民警的從警行為事關社會穩(wěn)定大局，是群眾十分關注的焦點。規(guī)范的從警行為可以塑造良好的警風，是履行三大使命的保障。我們倡導規(guī)范的從警行為，就是要培植良好的工作作風。
要大興“學習”之風。學習是人一生中永恒的主題，決定著一個人的品位。一個國家工作人員如果不注重學習，思想就缺少靈氣，講話就缺少底氣，工作就缺少朝氣，遇到新情況、新問題，就會一籌莫展，束手無策，就會感到“知識恐慌”和“本領恐慌”。 公安民警要始終把學習當著一種神圣職責、一種精神境界、一種終身追求。要善于學習理論，以科學理論武裝頭腦。要善于學習新知識，跟上時代前進的步伐。要善于學習做人的修養(yǎng)，不斷提高境界胸懷，堂堂正正做人、干干凈凈做事、清清白白從警。
要大興“務實”之風。空談誤國，實干興邦。坐而論道，不如聞雞起舞;紙上談兵，不如決戰(zhàn)千里;臨淵羨魚，不如退而結網。公安民警要始終堅持“崗位就是責任席位，就是能力席位，就是奉獻席位”，把干事作為履行職責的首要任務。體現在工作作風上，要快速反應，雷厲風行，對群眾的報警求助決不能拖拉，更不能敷衍塞責。要提高預防和打擊犯罪水平，維護社會穩(wěn)定，都要突出一個“快”字，做到一個“實”字。工作中，我們要說實話、辦實事、出實招、求實效，切莫虛于應付。
要大興“親民”之風。一切權力屬于人民，包括人民警察在內的所有國家工作人員，無論從事什么工作，都是為人民服務的。保持同人民群眾血肉聯系，是我們黨無往而不勝的法寶;離開人民群眾，我們將是無源之水，無本之木。公安機關的根本宗旨是全心全意為人民服務，實現好、維護好、落實好這一根本宗旨，就必須牢固樹立“親民公安”理念。“親民公安”的前提是以人為本，核心是執(zhí)法為民，目的是服務發(fā)展，關鍵是社會和諧，根本是群眾滿意。要時刻把人民群眾利益放在心上，認認真真訪民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，
資料共享平臺
《公安民警從警行為調研報告》(http://www.ishadingyu.com)。對上門來辦事的人民群眾要做到一張笑臉相迎，一聲你好問候，一把椅子請座，一杯熱茶解渴，一顆誠心辦事，一句祝福送行。要大興“清廉”之風。清正廉潔是立政為官之首，是馬克思主義政黨的基本要求，也是執(zhí)政黨保持先進性，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高執(zhí)政能力的根本保證。公安機關擔負著刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法的重任，每個部門、每位民警，特別是各級領導權力較大，會有來自不同方面的糖衣炮彈和拉攏腐蝕，稍有不慎就會觸犯黨紀國法，直接損害黨委政府形象。因此，我們必須不斷加強每位民警遵紀守法、廉潔奉公、拒腐防變的能力建設。特別是要強化黨員民警和領導干部的黨性修養(yǎng)，大力培植“為警清廉”之風。
要大興“勤儉”之風。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。始終保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，對加強黨的建設，實現國富民強有著重要意義。要自覺把思想上崇尚艱苦奮斗、艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，變成日常良好的習慣和不懈的追求，不貪圖享受、不貪圖安逸、不為金錢所動、不為感情所惑、不為美色所誘，保持良好的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，做勤儉持家、勤儉治政、勤儉治國的推動者和踐行者。
如何規(guī)范我們的從警行為
孔子說：“君子之德風，小人之德草。草上之風，必偃。”意思是說，為政者的行為作風好比是風，老百姓的行為作風好比是草，風往哪邊吹，草就向哪邊倒。公安民警從警行為是否規(guī)范關系到一方平安，關系到群眾的安全感，關系到一地方的發(fā)展環(huán)境。規(guī)范公安民警的從警行為要以科學發(fā)展觀為指導，有效促進公安工作科學發(fā)展。
領會本質，強化教育，切實做到執(zhí)法為民。公安民警從政行為的本質是執(zhí)法為民。公安機關最主要的活動就是執(zhí)法活動，是最需要進行規(guī)范的。公安機關要深入開展社會主義法治理念教育，在民警思想上真正解決“為誰掌權、為誰執(zhí)法、為誰服務”思想認識，牢固樹立“執(zhí)法為民”思想，始終把黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上作為公安執(zhí)法工作的出發(fā)點和落腳點。對在執(zhí)法工作中以權謀私、徇情枉法、不作為、亂作為，漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、損害群眾利益的要堅決嚴肅查處，嚴守尊重法律、敬畏法律、捍衛(wèi)法律、忠于職守的公安民警職業(yè)道德底線，切實做到“嚴格、公正、文明、理性”執(zhí)法，維護社會公平正義，提高公安機關執(zhí)法公信力。
圍繞核心，強化整頓，切實做到正確用權。公安民警從警行為的核心是正確用權。在群眾眼中，公安民警的“權力”不小，這是因為公安機關執(zhí)法執(zhí)勤活動每一個環(huán)節(jié)都關系到人民群眾的切身利益。我們要清醒地認識到自己手中的權力的人民性，牢固樹立權力就是服務、權力就是責任、權力就是奉獻的觀念，把權力看作是為人民服務的責任和義務，把職位看作是為人民服務的平臺和崗位。與正確的權力觀相反地是特權思想，不作為、亂作為，執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴，濫用職權、粗暴執(zhí)法等都是特權思想的具體體現。近年來，公安機關可以說教育整頓工作不斷，由于抓學習反思、抓問題排查、抓整改措施落實尚不到位，整頓工作并未達到預期的效果，一些實質性的問題沒有得到根治，從而給民警的特權思想存在留下了一定的“空間”。我們要堅持不懈的抓整頓，確保每一名公安民警能夠正確的行使手中的權力，真正做到“權為民所用”。
抓住關鍵，強化監(jiān)督，切實做到廉潔奉公。公安民警從警行為的關鍵是廉潔奉公。公安民警能否做到廉潔奉公，關系到整個公安隊伍的形象。抓好公安機關的廉潔奉公，要從監(jiān)督入手，讓公安民警腐敗行為無處可藏。對于實際工作中極易發(fā)生腐敗問題的環(huán)節(jié)，要從紀檢、督察、法制等內部監(jiān)督部門聯動入手，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，切實加強對權力運行的制約監(jiān)督，實現廉潔用權的目標。要充分發(fā)揮好黨委、人大、政協(xié)和紀檢機關的監(jiān)督作用，形成全方位、立體化的監(jiān)督體系，預防和減少公安機關的腐敗行為。要實行警務公開，將一切警務活動置于“陽光”之下，規(guī)范警務公開的內容、方法、形式，還監(jiān)督權于人民。
突出重點，強化管理，切實做到行為規(guī)范。公安民警從警行為的重點是行為規(guī)范。公安民警天天在與老百姓打交道，他們的行為受到廣大群眾的關注，一言一行都代表公安機關的形象。我們一方面要嚴格執(zhí)法執(zhí)勤行為，全面合理設置公安機關各警種、崗位的工作職責、工作標準和作業(yè)程序，明確各警種、崗位民警的工作職責和素質要求，形成分工負責、責任明確、管理規(guī)范的工作格局。一方面要嚴格公安民警日常行為，要規(guī)范民警的著裝、語言、禮儀、行進、出入等日常行為，不該說的話不說，不該做的事不做，不該去的地方不去，不該結交的人不結交等。同時，要落實嚴格的管理措施，強化督察督辦，用嚴格的紀律措施規(guī)范公安民警的行為，不斷提升人民群眾對公安工作的滿意度。
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