鎮(zhèn)監(jiān)委會工作調(diào)研報告

　　一、監(jiān)委會成立組織的基本情況

　　2011年11月份，按照上級部門要求，我鎮(zhèn)的監(jiān)委會具體組建工作正式啟動，

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。鎮(zhèn)黨委成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，各村派駐了駐村選舉工作組，由各村選舉委員會負責組織實施。村民監(jiān)督委員會由1名主任和2名委員組成，任期與村委會同屆。目前，全鎮(zhèn)39個村成立了村民監(jiān)督委員會，還有6個村未成立。每村均由2-3人組成，設(shè)有主任39人，委員73人，共112人，其中市政協(xié)委員1人，黨員35人，普通群眾 77人，女委員6人。

　　二、監(jiān)督委員會工作及運行情況

　　一是科學(xué)界定村民監(jiān)督委員會工作職責。按照全市關(guān)于建立村民監(jiān)督委員會工作實施方案中規(guī)定的村監(jiān)委會的職責權(quán)限，我們結(jié)合實際，進一步明確和細化了監(jiān)委會的工作職責。

　　進行民主理財。嚴格實行“村財民理鎮(zhèn)監(jiān)管”的管理模式，村監(jiān)委會全程監(jiān)督財務(wù)開支，村級集體財務(wù)由村黨支部書記、村委會主任聯(lián)簽后，大小財務(wù)收支必須由監(jiān)委會成員聯(lián)合理財審批蓋章后，才能到鎮(zhèn)核算中心報賬，很好地杜絕了各種不合理開支。

　　參與村務(wù)管理。村民監(jiān)督委員會主任列席村“兩委”班子重要會議，參與村務(wù)工作全過程，列席會議、了解決策、執(zhí)行過程。同時通過聽取匯報、口頭催辦、提出質(zhì)詢、工作檢查等方式，對村務(wù)工作開展的進度、質(zhì)量、效益進行檢查，對存在的問題進行糾正建議，并督促整改落實。

　　配合兩委工作。積極支持兩委開展工作，架起干部和群眾之間溝通交流的橋梁，總動向村民積極宣傳各項決策，及時化解各種矛盾，在監(jiān)督的同時參與村級事務(wù)，盡自己的一份力。永泰監(jiān)委會成員積極參與衛(wèi)生整治活動，親力親為;北瑞村監(jiān)委會成員也同其他村干部一樣，在防火工作中盡職盡責;橋頭村監(jiān)委會成員配合鎮(zhèn)級東環(huán)路項目建設(shè)，在監(jiān)督中協(xié)助配合村支兩委工作。

　　督促村務(wù)公開。村民監(jiān)督委員會對村“兩委”黨務(wù)公開、村務(wù)公開時間、內(nèi)容、形式和落實情況進行審核、檢查、監(jiān)督。尤其對群眾關(guān)注的財務(wù)公開，規(guī)定各村監(jiān)委會每季度對照在村內(nèi)已進行完的財務(wù)公開填寫三資公開表，由監(jiān)委會主任簽字蓋章后，報鎮(zhèn)紀委進行備案。

　　二是抓好教育培訓(xùn)，提升工作質(zhì)量。加強對村民監(jiān)督委員會的領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。針對村民監(jiān)督委員會成員素質(zhì)參差不齊的狀況，特別是對村級財務(wù)業(yè)務(wù)不精通的情況，我鎮(zhèn)舉辦了監(jiān)委會培訓(xùn)班，對農(nóng)村干部執(zhí)行財經(jīng)紀律、財務(wù)業(yè)務(wù)、惠民政策等重點監(jiān)督事項進行集中培訓(xùn)，著力提高其懂政策、顧大局，敢監(jiān)督、會監(jiān)督的綜合素質(zhì)。同時，鎮(zhèn)紀委加大廉政教育力度，創(chuàng)新開展“廉政談心日“活動，對監(jiān)委會成員講廉政要求，消除違紀苗頭。

　　三是落實村民監(jiān)督委員會成員經(jīng)濟待遇。落實《市紀委市委組織部市財政局關(guān)于村(居)務(wù)監(jiān)督委員會成員工作報酬發(fā)放事宜的通知》(濟紀文〔2011〕42號)文件精神，村務(wù)監(jiān)督委員會成員的基礎(chǔ)補貼按月如實發(fā)放，效補貼績按照鎮(zhèn)制定年度工作目標考核完成情況及年終民主評議結(jié)果一次性發(fā)放，

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　　四是提供硬件支撐，提升陣地形象。全鎮(zhèn)統(tǒng)一按照“六有”標準完善村民監(jiān)督委員會軟硬件設(shè)施建設(shè)，辦公用房、桌凳、檔案柜由村黨支部統(tǒng)一調(diào)配，牌子、工作制度、公章、上墻版面、工作記錄薄由鎮(zhèn)紀委統(tǒng)一制定制作。

　　三、監(jiān)委會工作的成效

　　一是發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，促進了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。監(jiān)委會通過“上情下達”和“下情上達”成為了清除誤解、消除矛盾、統(tǒng)一干群思想的“民情直通車”，農(nóng)村信訪總量因此明顯下降。在村民監(jiān)督委員會的參與下，很多村民之間，村民與村集體之間的利益糾紛得到了滿意的處理，保障了農(nóng)村的長期和諧穩(wěn)定。我鎮(zhèn)南官莊村務(wù)監(jiān)委會在全村土地流轉(zhuǎn)工作中，積極在“兩委”和群眾間搭起溝通橋梁，上情下達、下請上傳，使群眾意見逐步達成一致，有效促進了工作開展。

　　二是發(fā)揮預(yù)防腐敗作用，促進了農(nóng)村黨風廉政建設(shè)。村務(wù)監(jiān)督委員會的成立，有效整合了監(jiān)督資源，降低了反腐成本，從機制上管住了干部，解決了“用權(quán)一句話”的問題;管住了公務(wù)，解決了“決策一言堂”的問題;管住了財務(wù)，解決了“花錢一人說”的問題，給了群眾明白，還了干部清白，提高了農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的社會綜合效果。

　　四、存在問題及建議

　　一是監(jiān)委會成員綜合素質(zhì)不高。受勞務(wù)輸出的影響，農(nóng)村青壯年外出務(wù)工較多，選出的監(jiān)委會成員參差不齊，人員結(jié)構(gòu)老化，在外兼職打工的不在少數(shù)。二是部分監(jiān)委會成員不作為。有的成員思想上存在畏難情緒，工作中怕得罪街坊鄰居，對村委會監(jiān)督流于形式;有的成員整天忙于私事，無暇顧及監(jiān)委會工作。特別是在每月的理財時間去干自己的業(yè)務(wù)，耽誤村里正常理財，耽誤報賬員按時報賬，影響代理中心正常結(jié)賬。三是個別監(jiān)委會成員態(tài)度不端正。以自己的喜好厭惡為標準來開展監(jiān)督工作。村里的開支合自己的胃口的就不論是非，一律綠燈，監(jiān)督形同虛設(shè);和自己有仇的人、有過節(jié)的群眾、不符合自己利益的就找貌似正當?shù)睦碛�，拿著群眾不愿意的借口上崗上線，拒絕正常開支。四是個別村干部不支持監(jiān)委會工作。有個別村主要干部對村務(wù)監(jiān)督委員會工作存在抵觸情緒，認為村里事務(wù)就是村“兩委”說了算，不需要村務(wù)監(jiān)督委員會來“說三道四”。

　　針對存在的問題，提出如下建議：一要加強教育培訓(xùn)。組織他們對監(jiān)委會的職責、權(quán)利及義務(wù)，國家的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，村務(wù)公開的內(nèi)容要求和基本程序，農(nóng)村財務(wù)管理的基礎(chǔ)知識以及開展監(jiān)督工作的辦法步驟等內(nèi)容進行系統(tǒng)的學(xué)習，提高監(jiān)委會成員素質(zhì)，保證監(jiān)委會成員正確履行職責。二是理順工作關(guān)系。村黨支部是村級事務(wù)的決策者，村委會是決策事項的執(zhí)行者，監(jiān)委會則對村級事務(wù)全程進行監(jiān)督。黨支部和監(jiān)委會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，監(jiān)委會與村黨支部、村委會是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。村“三委會”雖分工不同，但工作的目的是一致的，就是“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，齊心協(xié)力，共同帶領(lǐng)村民致富奔小康，共同構(gòu)建和諧新農(nóng)村。三是建立保障機制。從實際出發(fā)，按照責、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，把村民監(jiān)督委員會組織與村“兩委會”組織及其成員共同享受教育培養(yǎng)、考核管理、提高交流等待遇，增強工作的積極主動性。

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