渭南市

　　2014年2月17日在渭南市第四屆

　　人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

　　渭南市市長(zhǎng) 奚正平

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)，渭南市。

　　一、五次會(huì)議確定任務(wù)完成情況

　　剛剛過(guò)去的一年，是我們面對(duì)困難穩(wěn)中求進(jìn)、陜西東大門建設(shè)取得顯著成績(jī)的一年。一年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)依靠全市人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。生產(chǎn)總值完成1349億元，增長(zhǎng)12%;財(cái)政總收入114.7億元，增長(zhǎng) 8.5%，其中地方財(cái)政收入65億元，增長(zhǎng)18.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到24164元和7565元，增長(zhǎng)10.8%和14.6 %;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到367.2億元，增長(zhǎng)15.3%。

　　(一)在搶抓機(jī)遇中持續(xù)擴(kuò)大投資，發(fā)展動(dòng)力顯著增強(qiáng)。260個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1246億元，占年度計(jì)劃的103.8%，50個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，36個(gè)前期項(xiàng)目提前開(kāi)工，澄城煙廠技改、西石化搬遷等前期工作取得突破性進(jìn)展。成功舉辦了首屆黃河金三角投資合作交流大會(huì)，全年簽約招商引資項(xiàng)目337個(gè)，到位資金494.5億元，增長(zhǎng)20.3%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1467.6億元，增長(zhǎng)25.2%。

　　(二)在平穩(wěn)增長(zhǎng)中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)211.2萬(wàn)噸，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展到28個(gè)，陜西現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，“大荔模式”成為全國(guó)農(nóng)資農(nóng)技雙服務(wù)的典范，富平成為全省唯一的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設(shè)試點(diǎn)示范縣。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1728.5億元、增加值603.3億元。高新區(qū)國(guó)家級(jí)新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地獲得科技部批準(zhǔn)，陜煤70萬(wàn)噸聚烯烴生產(chǎn)線項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)備安裝階段，投資60億元的陜化節(jié)能技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)，投資50億元的經(jīng)開(kāi)區(qū)申華汽車博展園項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)72戶，工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到110.9平方公里，入園企業(yè)達(dá)到924戶。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)大華山旅游目的地建設(shè)的若干意見(jiàn)》，華陰市率先開(kāi)通旅游免費(fèi)公交，潼關(guān)成為全國(guó)第一個(gè)景區(qū)無(wú)門票縣市，華山景區(qū)網(wǎng)絡(luò)媒體形象評(píng)價(jià)在全國(guó)5A景區(qū)中排名第一，全市接待游客2900萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入212億元，增長(zhǎng)36.3%。新培育發(fā)展限上貿(mào)易企業(yè)95戶，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值403.4億元，增長(zhǎng)9.6%。金融機(jī)構(gòu)存款余額1522.4億元，貸款余額726.02億元，分別增長(zhǎng)13%和16.6%。

　　(三)在加快城鎮(zhèn)化中推進(jìn)美麗渭南建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。中心城市實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目163個(gè),完成投資163.8億元。城市“五縱六橫一環(huán)”道路網(wǎng)絡(luò)基本形成，供、排水管網(wǎng)覆蓋率分別達(dá)到90%和84%。渭河綜合整治堤防工程基本完成，城區(qū)段2萬(wàn)畝河灘全面實(shí)施退耕還河還濕地,中心城市“一河兩岸”發(fā)展格局初現(xiàn)雛形。10個(gè)縣城建成區(qū)面積達(dá)到176平方公里，城區(qū)人口達(dá)到148萬(wàn)人。5個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)完成投資11.1億元,2個(gè)省級(jí)文化古鎮(zhèn)和12個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動(dòng)，建成城市社區(qū)168個(gè)、農(nóng)村社區(qū)971個(gè)。16.8萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城落戶，城鎮(zhèn)化率達(dá)到38.13%。堅(jiān)持將節(jié)約的“三公”經(jīng)費(fèi)用于環(huán)境治理，徹底取締了富平、蒲城土法石灰窯。秦東大地園林化工程成效明顯,完成造林綠化54.8萬(wàn)畝�！爸挝劢钓病けＰl(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn),節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)省考目標(biāo)，市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)309天。

　　(四)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中著力改善民生，人民群眾得到更多實(shí)惠。全年財(cái)政民生支出224.8億元，占全市財(cái)政支出的81.5%。新中心醫(yī)院建成投用，市體育中心、市文化藝術(shù)中心和市博物館基本建成;實(shí)施韋羅高速、國(guó)道108改造等交通項(xiàng)目40個(gè)，完成投資30.1億元;籌資1802萬(wàn)元，為816戶失獨(dú)家庭發(fā)放了一次性補(bǔ)助金;城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月70元;新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.4萬(wàn)人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)130.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%;65歲以上老人免費(fèi)健康體檢40.3萬(wàn)人，4.5萬(wàn)農(nóng)村孕婦免費(fèi)住院分娩，34.4萬(wàn)70歲以上老人享受津貼，15萬(wàn)人享受醫(yī)療和臨時(shí)救助，新農(nóng)合參合率和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療覆蓋面均達(dá)到99%;建成各類保障房18918套;34萬(wàn)城鄉(xiāng)低保人口應(yīng)保盡保，18.5萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧，33.2萬(wàn)人飲水安全得到解決;渭南職教集團(tuán)組建順利，合陽(yáng)縣“雙高雙普”正式通過(guò)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”圓滿完成;成功承辦了2013賽季全國(guó)男子籃球聯(lián)賽(NBL)等重大賽事，渭南籍運(yùn)動(dòng)員武柳希在全國(guó)第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上摘取金牌;公共文化服務(wù)“四進(jìn)”零距工程獲第十屆“中國(guó)文化藝術(shù)節(jié)”項(xiàng)目類群星獎(jiǎng)，華陰老腔亮相聯(lián)合國(guó)教科文組織“中國(guó)日”活動(dòng)和2014中央新春團(tuán)拜會(huì);安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降56.48%和68.16%，信訪“三無(wú)”創(chuàng)建和平安渭南建設(shè)深入推進(jìn)，公眾安全感進(jìn)一步提升，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　(五)在解放思想中推進(jìn)改革開(kāi)放，發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬。食品安全監(jiān)管體制改革走在全國(guó)前列，企業(yè)工商登記制度改革在全省率先啟動(dòng)，“營(yíng)改增”試點(diǎn)進(jìn)展順利，組建了4個(gè)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，完成了12戶商貿(mào)企業(yè)改制。韓城計(jì)劃單列試點(diǎn)進(jìn)展順利，簡(jiǎn)政放權(quán)取得階段性成效，下放縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限127項(xiàng)，向社會(huì)中介組織轉(zhuǎn)移職能49項(xiàng)。行政事業(yè)單位 初見(jiàn)成效，減少財(cái)政供養(yǎng)人員553名。對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大,渭南海關(guān)建設(shè)進(jìn)展順利,與西安市政府簽訂了《西渭融合發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，與韓國(guó)龜尾市開(kāi)展了友好合作交流互訪,與黃河金三角等城市的聯(lián)系日益密切。堅(jiān)持科技引領(lǐng)、人才支撐，與12家高校院所簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議，全市科技研發(fā)投入13.23億元，技術(shù)交易額完成6094萬(wàn)元,專利授權(quán)量529件。首次從優(yōu)秀工人農(nóng)民中考試錄用公務(wù)員27人,先后引進(jìn)博碩士人才132名,柔性引進(jìn)院士、專家75名。

　　(六)在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中加強(qiáng)自身建設(shè)，政府的執(zhí)行力和公信力明顯提升。省級(jí)依法行政示范市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，重大決策群眾聽(tīng)證、專家咨詢等制度有效落實(shí)。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，完善報(bào)告工作和聯(lián)系溝通機(jī)制，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)到100%，

　　資料共享平臺(tái)

　　《渭南市 》(http://www.ishadingyu.com)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研工作，扎實(shí)開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)大整頓再排查和“當(dāng)好標(biāo)桿，向我看齊”、電視問(wèn)政、“向人民報(bào)告”等活動(dòng)。全市“三公”經(jīng)費(fèi)下降10.06%，會(huì)議費(fèi)下降26.29%，有力促進(jìn)了政府系統(tǒng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提高。

　　同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁工作、國(guó)家安全、人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)不斷加強(qiáng)，婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字事業(yè)全面進(jìn)步，監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、地方志、新聞出版和廣播電視等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。

　　各位代表，一年來(lái)，在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和困難較大的情況下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體好于預(yù)期。主要指標(biāo)增速均高于全省平均水平，部分指標(biāo)位居全省前列;食品藥品改革、公共文化服務(wù)、環(huán)保、地震、體育等多項(xiàng)工作受到國(guó)家表彰，群眾滿意度較上年提高了兩個(gè)百分點(diǎn);我市入選全國(guó)資源成熟型城市序列，并被確定為國(guó)家智慧城市建設(shè)試點(diǎn)和公共文化服務(wù)體系創(chuàng)建示范區(qū);中心城市成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市，蒲城、合陽(yáng)、潼關(guān)和大荔進(jìn)入國(guó)家衛(wèi)生縣城行列，韓城、富平榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣”;以反“四風(fēng)”為重點(diǎn)的干部作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，成為各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)新的動(dòng)力。這些成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表市人民政府,向全市廣大干部群眾、駐渭部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警的官兵和公安干警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和各界人士表示衷心的感謝!

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市仍處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)行列，經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)不夠合理，城鎮(zhèn)化水平、經(jīng)濟(jì)外向度和居民收入低的問(wèn)題依然突出;去年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低于預(yù)期目標(biāo)1.5個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入占GDP的比重相對(duì)較低;資源環(huán)境約束日益趨緊，投資持續(xù)高速增長(zhǎng)難度增加;市場(chǎng)主體培育還需進(jìn)一步加強(qiáng)，改善民生與群眾的期待仍有差距;影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素依然較多，安全事故仍時(shí)有發(fā)生;少數(shù)政府工作人員的作風(fēng)群眾還不滿意，特別是個(gè)別負(fù)面典型案件的發(fā)生，影響了渭南的對(duì)外形象，傷害了渭南人民的感情。對(duì)此，我們將采取有效措施切實(shí)加以解決，絕不辜負(fù)人民群眾的期望。

　　二、2014年主要工作目標(biāo)和任務(wù)

　　2014年，是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快建設(shè)陜西東大門的攻堅(jiān)之年。雖然當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不利因素依然較多，我市發(fā)展仍然面臨著擴(kuò)充總量和提升質(zhì)量的雙重壓力。但國(guó)家、我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面長(zhǎng)期向好，仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我市是人口大市，區(qū)位優(yōu)越，基礎(chǔ)資源條件好，城鎮(zhèn)化水平低但潛力巨大，經(jīng)過(guò)多年努力，各縣市區(qū)都具備了向更高層次發(fā)展的條件。同時(shí)，中央全面深化改革、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略部署也為我們帶來(lái)了新的重大機(jī)遇。我們一定要搶抓機(jī)遇，創(chuàng)造機(jī)會(huì)，努力把各項(xiàng)工作做得更好，使渭南發(fā)展的更好更快，讓群眾得到更多實(shí)惠。

　　綜合考慮，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)12%和13%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，萬(wàn)元GDP能耗下降3.8%。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一定要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，好中求快，提質(zhì)增效，形成更加科學(xué)的發(fā)展思路;一定要堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化投資支撐，打造更加突出的發(fā)展優(yōu)勢(shì);一定要深化改革、推進(jìn)創(chuàng)新，不斷消除體制機(jī)制障礙，催生更加強(qiáng)勁的發(fā)展活力;一定要注重以人為本、改善民生，傾情傾力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難題，凝聚更加強(qiáng)大的發(fā)展力量，為把渭南打造成面向大中原、融入大西安的關(guān)天開(kāi)放之門、宜居宜業(yè)的生態(tài)田園新城、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的東西合作高地、規(guī)�；�品牌化標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和國(guó)際一流的旅游勝地而不懈努力。

　　(一)以抓項(xiàng)目擴(kuò)投資為抓手，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐

　　堅(jiān)持把擴(kuò)大投資作為加快發(fā)展的主要抓手，力爭(zhēng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到1835億元。

　　集中推進(jìn)重大項(xiàng)目。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包抓、講評(píng)觀摩等措施，全力加快280個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保年度完成投資1200億元。做好環(huán)境保障，支持西氣東輸三線、神渭輸煤管線、大西鐵路、寧西鐵路復(fù)線、渭玉高速等中省項(xiàng)目加快建設(shè)。確保黃河雨林上延續(xù)建工程主汛期前完工，陽(yáng)山莊鋼鐵爐料、富平生態(tài)水泥上半年投產(chǎn)，陜煤70萬(wàn)噸烯烴、青島啤酒搬遷一期工程三季度建成，加快蒲白高速等交通重點(diǎn)工程建設(shè)，韋羅高速和連霍高速渭南西出入口改造年內(nèi)竣工。力促澄城煙廠技改、富平熱電聯(lián)產(chǎn)、禹門口黃河大橋等年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，西石化搬遷年內(nèi)完成項(xiàng)目選址及可研階段任務(wù)。

　　重視項(xiàng)目策劃爭(zhēng)取。準(zhǔn)確把握國(guó)家投資重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，緊盯汽車類項(xiàng)目、化工能源加工項(xiàng)目、資源類深加工項(xiàng)目等，精心策劃重大項(xiàng)目特別是產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，確保年內(nèi)策劃重大項(xiàng)目200個(gè)以上。完善大項(xiàng)目組建班子、小項(xiàng)目確定專人的工作機(jī)制，最大限度地爭(zhēng)取中省政策和資金支持。

　　切實(shí)加大招商力度。緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、高新技術(shù)引進(jìn)等，大力開(kāi)展招商引資。積極開(kāi)展央企對(duì)接，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。注重以商引商，強(qiáng)化駐外辦事機(jī)構(gòu)的招商職能，完善項(xiàng)目跟進(jìn)和落地服務(wù)機(jī)制，確保招商引資到位資金達(dá)到560億元，利用外資5000萬(wàn)美元。

　　著力優(yōu)化投資環(huán)境。堅(jiān)持把投資環(huán)境作為生命線工程來(lái)抓。確保市行政服務(wù)中心上半年建成投用。全面推行服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等制度，探索推行“負(fù)面清單”制度。健全完善制度體系，靠制度管人，用制度管事。牢固樹(shù)立“企業(yè)家功高、納稅人至上”的理念，下大力氣解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)決查處破壞投資環(huán)境的典型案件，確保投資環(huán)境從根本上得到改善。

　　(二)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為引領(lǐng)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化

　　以高端化、集約化、效益化為方向，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快國(guó)家級(jí)新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和增材制造(3D打印)培育基地建設(shè),努力將渭南打造成增材制造(3D打印)產(chǎn)業(yè)的中試站、孵化器、聚集地。積極支持拓日新能、LED光電產(chǎn)業(yè)等穩(wěn)產(chǎn)促銷，不斷提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，著力推動(dòng)能源化工、有色冶金、裝備制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。抓住列為全國(guó)資源成熟型城市的有利機(jī)遇,增強(qiáng)資源型產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。高度重視建筑業(yè)發(fā)展,加快培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)建筑企業(yè),推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展,提高建筑業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

　　培育壯大企業(yè)群體。繼續(xù)落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等扶持政策，促進(jìn)龍鋼、金鉬、中聯(lián)重科、黑貓焦化、陜化等重點(diǎn)骨干企業(yè)釋放產(chǎn)能、提質(zhì)增效。鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)重組、并購(gòu)等方式擴(kuò)大規(guī)模，扶持成長(zhǎng)潛力大、發(fā)展好的企業(yè)做大做強(qiáng)，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家。

　　大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。落實(shí)扶持政策，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)民間投資活力。完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)功能，加快中小企業(yè)孵化基地建設(shè)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。鼓勵(lì)外出成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，讓更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。

　　做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。按照產(chǎn)城融合理念，加快工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、公租房和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善功能配套，提升承載能力。落實(shí)支持高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)加快發(fā)展若干意見(jiàn)，開(kāi)展園區(qū)托管模式試點(diǎn)，著力提升縣市工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平。加大龍頭企業(yè)引進(jìn)力度，強(qiáng)化上下游配套和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推動(dòng)鏈條化、集群化發(fā)展，力爭(zhēng)園區(qū)工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。

　　強(qiáng)化科技和人才支撐。組建市科技資源統(tǒng)籌中心。整合相關(guān)資金，支持重點(diǎn)企業(yè)與科研院所聯(lián)合建立技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)，申報(bào)中省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，使渭南成為全省科技成果轉(zhuǎn)化的承載地。力爭(zhēng)全社會(huì)科技研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到1%以上，建成市級(jí)工程技術(shù)研究中心10個(gè)。積極實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力發(fā)展職業(yè)教育，加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才和產(chǎn)業(yè)工人，著力引進(jìn)高層次人才、緊缺人才和重點(diǎn)人才，不斷壯大領(lǐng)軍人才隊(duì)伍和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

　　(三)以人為核心推進(jìn)城鎮(zhèn)化，打造生態(tài)田園新城

　　堅(jiān)持以人為本、生態(tài)宜居、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、集約智能、綠色低碳，切實(shí)加快新型城鎮(zhèn)化步伐。