新形勢下基層婦聯(lián)工作現(xiàn)狀調查報告

　　改革開放三十余年來，隨著我國政治、經(jīng)濟飛速猛進的發(fā)展，社會各方面已發(fā)生了翻天覆地的變化，基層婦聯(lián)工作也已經(jīng)進入了新的發(fā)展階段，

新形勢下基層婦聯(lián)工作現(xiàn)狀調查報告

。面對日新月異的社會環(huán)境，基層婦聯(lián)工作日趨社會化、多樣化和復雜化，這對基層婦聯(lián)一貫的工作模式和運行機制提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，基層婦聯(lián)工作該如何在實踐中求突破，在創(chuàng)新中求發(fā)展逐步成為婦聯(lián)組織必須面對的一個重要而嚴峻的課題。江澤民在十六大報告中指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。”可以說，創(chuàng)新同樣是基層婦聯(lián)工作開展的靈魂和動力，這就要求我們在新的形勢和任務下，依據(jù)基層婦聯(lián)工作的基本規(guī)律，不斷地突破和創(chuàng)新，尋求一種與社會形勢相適應，與婦女發(fā)展相貼近的更為科學、有效的運行機制，充分調動一切可能的力量和手段為婦女兒童事業(yè)的發(fā)展服務。

　　一、新形勢下基層婦聯(lián)工作現(xiàn)狀綜述

　　基層婦聯(lián)是與婦女聯(lián)系最直接、最密切的婦聯(lián)組織，是婦聯(lián)全部工作的基礎和增強活力的源泉，其職能作用的發(fā)揮程度關系到婦女工作的成效，更關系到基層經(jīng)濟和社會發(fā)展問題。隨著社會的發(fā)展，基層婦聯(lián)也隨之發(fā)生了變化。主要表現(xiàn)為：

　　一是整體素質的變化。在各級政府的重視和支持下，基層婦聯(lián)組織不斷充實，整體素質普遍提高，改變了以往婦聯(lián)干部年齡偏大、知識層次偏低的現(xiàn)狀。

　　二是工作水平的變化。基層婦聯(lián)組織以調動婦女參與社會建設的積極性為重點，改變了以往婦聯(lián)工作只停留在表面功夫、無法深層次開展工作的現(xiàn)狀。

　　三是工作能力的變化。隨著基層婦聯(lián)組織的不斷調整、充實和提高，婦聯(lián)干部積極進行參政議政，改變了以往婦聯(lián)工作有形式無內(nèi)容、有理論沒實踐的現(xiàn)狀。

　　四是工作方式的變化�；鶎計D聯(lián)工作的開展能夠根據(jù)實際采取多種方式、方法進行，基本有了多樣化的雛形，改變了以往婦聯(lián)工作單一、“一刀切”工作模式的現(xiàn)狀。

　　總的來說，新形勢下的基層婦聯(lián)能夠積極創(chuàng)新工作模式，組織開展貼近群眾生活、倡導社會文明新風的群眾性活動;也能夠充分調動廣大婦女參與經(jīng)濟、政治、文化和社會建設的積極性與創(chuàng)造性，得到婦女群眾的擁護和支持。

　　就目前情況來看，基層婦聯(lián)工作雖然取得了一定的成績，但是從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，其工作模式和工作運行機制依舊不能適應新形勢的發(fā)展，存在不容忽視的問題亟待解決。主要表現(xiàn)為：

　　一是基層組織建設發(fā)展不平衡。婦聯(lián)基層組織是婦聯(lián)工作開展的基礎，是黨的基層組織建設的一個有機組成部分，其發(fā)展狀況與當?shù)攸h委重視程度、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素密切相關。經(jīng)濟基礎好，黨委、政府較為重視，婦聯(lián)干部的配備、任用等政治待遇就落實得較好，相應的婦聯(lián)工作就較有成效。反之，婦聯(lián)工作就不能有效開展，甚至沒有開展。

　　二是婦聯(lián)干部隊伍整體素質有待提高。婦聯(lián)隊伍的整體素質是婦聯(lián)工作水平高低的決定性因素。雖然基層婦聯(lián)干部的學歷層次有了明顯提高、年齡結構也在逐步年輕化，但思想觀念仍較落后，工作的前瞻性和創(chuàng)新意識不適應新形勢、新要求。

　　三是基層婦聯(lián)工作環(huán)境和條件有待改善。婦聯(lián)工作環(huán)境和條件是影響工作開展的重要因素。村(居)婦代會主任報酬一般偏低，一定程度上影響了工作積極性;基層婦女干部交流提拔相對較慢，影響婦聯(lián)隊伍的活力。

　　四是基層婦聯(lián)工作經(jīng)費普遍不足。婦聯(lián)工作經(jīng)費是其開展工作的重要保障�；鶎計D聯(lián)要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費作保障。目前基層普遍缺少基本工作經(jīng)費，導致基層婦聯(lián)無法順利開展提高女性素質、家庭文明建設、女性維權等工作，各種活動和培訓開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動的現(xiàn)象比較普遍。

　　五是基層婦聯(lián)組織職能有待加強。從整體上看，基層婦聯(lián)干部普遍存在兼職現(xiàn)象。由于工作時間、精力有限，婦聯(lián)工作開展顯得力不從心，導致開展工作力度不夠，工作水準大打折扣。甚至有的基層婦聯(lián)工作成為 “副業(yè)”，出現(xiàn)“專職不專用，兼職不得用”的怪現(xiàn)象，這些均導致婦聯(lián)工作職能弱化，凝聚力下降。

　　二、新形勢下基層婦聯(lián)工作的基本經(jīng)驗

　　基層婦聯(lián)工作能否取得突破性進展，關鍵在于各級婦聯(lián)能否圍繞黨建帶婦建工作，以充分發(fā)揮婦聯(lián)基層組織整體功能、提高基層婦聯(lián)干部整體素質為主旨。寧夏、福建、甘肅等許多地方抓關鍵、促發(fā)展、因地制宜探索出了符合基層特點的新做法、新經(jīng)驗。這些新做法和新經(jīng)驗值得我們?nèi)?u>學習和借鑒，歸納起來主要有以下幾點:

　　1、“黨建帶婦建”，建立工作機制

　　一是黨委高度重視。各級黨委和婦聯(lián)把婦聯(lián)基層組織建設納入基層黨組織建設和基層政權建設總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實施，統(tǒng)一考核，大大推動了基層婦聯(lián)組織的發(fā)展，

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《新形勢下基層婦聯(lián)工作現(xiàn)狀調查報告》(http://www.ishadingyu.com)。各級黨委的重視和支持為婦聯(lián)基層組織的建設創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

　　二是明確帶建內(nèi)容。各級黨委和婦聯(lián)因地制宜，不斷創(chuàng)新“黨建帶婦建”工作內(nèi)容。一帶思想建設。把婦聯(lián)組織作為婦女思想政治工作的強大陣地。二帶組織建設。把婦聯(lián)基層組織建設作為黨的基層組織建設的重要組成部分。三帶班子建設。提高基層婦聯(lián)領導班子的戰(zhàn)斗力。四帶隊伍建設。把婦聯(lián)干部隊伍建設作為黨的干部隊伍建設的重要組成部分。五帶陣地建設。把為婦女兒童服務的場所和設施建設列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。

　　三是規(guī)范化、制度化。各級黨委和婦聯(lián)把“黨建帶婦建”的成功經(jīng)驗用文件的形式固定下來,總結推廣。

　　2、借助黨政資源，提高工作水平

　　抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和村“兩委”換屆的有利時機，選拔高素質干部充實婦聯(lián)基層干部隊伍。有的地方，基層黨政一把手兼任婦聯(lián)主席。這種干部配置有利于把婦聯(lián)工作列入黨政工作議事日程。這樣有利于把婦聯(lián)工作融入滲透到黨政各項工作中去。婦聯(lián)的工作做到哪里，黨組織的溫暖就送到哪里，社區(qū)的服務就覆蓋到哪里。婦聯(lián)工作和社區(qū)黨政工作、婦聯(lián)工作和農(nóng)村黨政工作有機地融為一體，相互促進，相得益彰，婦聯(lián)基層組織服務大局、服務婦女的能力大大增強。

　　3、依托項目運作，激發(fā)工作活力

　　堅持一手抓發(fā)展、一手抓維權的工作方針，充分發(fā)揮項目的帶動作用，在服務大局、服務婦女、服務基層的實踐中煥發(fā)出新的活力。例如實施小額信貸扶貧、“母親健康快車”、“春蕾計劃”捐資助學工程、“三八綠色工程”等項目;深入開展“巾幗示范村”創(chuàng)建、“企村互動”、“崗村互動”、“春風送崗位”等活動。通過婦女項目、主體活動、品牌活動、傳統(tǒng)活動、特色活動，充分發(fā)揮了婦聯(lián)組織的獨特作用，激發(fā)婦聯(lián)工作的活力，提高了婦聯(lián)基層組織的吸引力和凝聚力。

　　4、規(guī)范載體建設，增強工作后勁

　　堅持立足實際，創(chuàng)新載體，強化服務，激發(fā)婦聯(lián)基層組織的生機和活力。例如在全轄區(qū)范圍內(nèi)開展以“爭當優(yōu)秀婦聯(lián)干部，創(chuàng)建先進婦聯(lián)組織”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。這能夠有效地激發(fā)基層婦聯(lián)組織和婦女干部愛崗敬業(yè)、勇于開拓的精神，大大增強基層組織的活力和婦聯(lián)工作的后勁。

　　5、加強制度建設，保障工作標準

　　規(guī)范健全的制度，對婦聯(lián)工作有序開展有十分重要的作用。加強組織制度建設，努力提高基層組織規(guī)范化管理水平，一方面要按照《中華全國婦女聯(lián)合會章程》和基層婦聯(lián)組織有關工作條例規(guī)定，按時召開婦女代表大會進行換屆，并建立健全執(zhí)委會。另一方面要普遍建立和完善學習培訓制度、會議制度、信訪制度、目標考核制度、代表聯(lián)系制度和執(zhí)委工作制度。規(guī)范的制度使婦聯(lián)基層組織運轉有秩序，行動有規(guī)章，管理上水平。

　　三、新形勢下基層婦聯(lián)工作創(chuàng)新思路探索

　　“創(chuàng)新”，顧名思義就是創(chuàng)造新的。創(chuàng)新就是要不斷研究新情況、解決新問題。既要繼承婦聯(lián)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要結合新的實際，有新的發(fā)展;既要堅定不移地貫徹執(zhí)行上級的指示精神，又要在新的實踐中不斷創(chuàng)造出新的經(jīng)驗。新形勢下的基層婦聯(lián)工作該如何創(chuàng)新呢?根據(jù)調研的實際情況，我認為應該做到以下幾點：

　　1、堅持實事求是，選準創(chuàng)新定位

　　新形勢下的基層婦聯(lián)工作可謂是紛繁復雜，這就要求我們要堅持實事就是，選準創(chuàng)新定位。在實際工作中，我們應該把創(chuàng)新的著眼點放在本職工作上，針對分管的工作去創(chuàng)新。開展創(chuàng)新要順應形勢，明確方向。這個形勢和方向就是時代的發(fā)展、上級的要求和婦女群眾的需求，所以創(chuàng)新要做到宏觀上把握、微觀上深入。如果定位不準確，脫離了婦女的實際需要，我們的工作再有創(chuàng)意，也會失去實際意義。

　　2、抓住主要問題，選準創(chuàng)新目標

　　面對新形勢下千頭萬緒的基層婦聯(lián)工作，遇到的問題是多種多樣的，這就要求我們抓住主要問題，選準創(chuàng)新的目標和入切口。在實際工作中，我們應該把創(chuàng)新的落腳點放在最主要和最重點的問題上。主要問題就是工作的主要矛盾，抓往了主要矛盾，一切問題也就迎刃而解。創(chuàng)新是一項無止境的工作，需要不斷地在實踐中檢驗。因此，我們要善于研究和分析問題，為再創(chuàng)新打下基礎。

　　3、堅持科學態(tài)度，選準創(chuàng)新思路

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