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地鐵建設調(diào)研報告
地鐵建設是近期的熱門話題,地鐵的運行縮短了城市各區(qū)塊的相對距離,促進了城市內(nèi)部各種元素的高效流通,也為城市中心的多元化提供了可能,
地鐵建設調(diào)研報告
。從規(guī)劃看,先期建設的1號、2號地鐵線路將穿越我區(qū)的中心地段,這將給我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會生活帶來不小的影響。為此,區(qū)發(fā)展和改革局成立了專門課題小組,通過綜合調(diào)研和考察分析后,撰寫了調(diào)研報告,就地鐵建設對我區(qū)可能產(chǎn)生的影響進行了客觀分析,并就搶抓機遇,超前謀劃,完善配套,實現(xiàn)中央商務區(qū)建設與地鐵經(jīng)濟發(fā)展的雙贏,多途徑提升和強化我區(qū)中心城區(qū)地位等問題提出了一些看法和建議。
一、U字形的地鐵下城段2005年6月6日,杭州市城市快速軌道交通建設規(guī)劃通過了國務院審批,杭州也成為國內(nèi)第十個批準建造地鐵的城市。根據(jù)建設進程安排,2010年將建成的地鐵1號線一、二期工程和2號線一期工程,線路總長82.2公里,初步形成杭城軌道交通網(wǎng)絡骨架。(見圖)U字型下城區(qū)域地鐵段杭州1、2號地鐵線路圖最早建成也最受矚目的地鐵1號線起于臨平副城及下沙副城中心區(qū),止于江南的蕭山湘湖,覆蓋了杭州市“一主三副”,形成“東-北-西-南”的“Y”狀半環(huán)形骨干線,線路全長58公里,設車站39座,其中,在下城區(qū)域設車站4座,分別是慶春路站、武林廣場站、西湖文化廣場站、艮山門站,途經(jīng)我區(qū)文暉、朝暉、天水、武林4個主要街道,涉及艮山流水苑、和平小區(qū)、朝暉一區(qū)、朝暉二區(qū)、中北苑、西子花園、中山花園、燈芯巷小區(qū)、皇親苑等居住區(qū),而沿途的杭州大廈、銀泰百貨、連卡佛、杭州百貨大樓等商業(yè)設施,具備成為商業(yè)中心型地鐵商鋪的條件。2號線一期工程從豐潭路文二西路交叉口出發(fā),路經(jīng)文二西路至保?路拐彎,到慶春路向東過錢塘江后到蕭山,從而使城西、慶春路的交通問題得到緩解。線路長29.8公里,設車站19座,其中,在下城區(qū)域設車站2座,分別是慶春路站和建國路站,途經(jīng)我區(qū)武林、長慶、潮鳴3個街道,輻射西子公寓、廣利大廈、仙林苑、青春坊、云龍公寓、水岸城市花園等居住區(qū),而沿途的金融、商務、休閑設施更是不勝枚舉。地鐵1號線途經(jīng)下城部分自艮山門起,貫穿武林廣場、西湖文化廣場,與2號線慶春路段連接,正好構(gòu)成了開口向東的“U”字型,武林廣場地鐵站將成為整個軌道交通的樞紐,這里還是1號線與3號線交匯的地方,乘客在此也可實現(xiàn)同臺換乘(注)。這將大大提升杭州地鐵的人性化色彩,提高通行效率。(注)所謂“同臺換乘”就是穿越月臺實現(xiàn)換乘,即在換乘另一條軌道線路時,乘客無需上下樓層,使步行和等待的時間達到最小化。大家深有體會的是,現(xiàn)在若要在上海地鐵“人民廣場”站,從一號線換乘到2號線,需要走樓梯、過通道,繞來繞去走很多路,對于乘客來說很不方便。
二.地鐵建設,利弊共存杭州地鐵的規(guī)劃建設,特別是地鐵1號線的首先動建,在帶給杭州地區(qū)交通便捷的同時,將給位于杭州中心城區(qū)的下城區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供新的機遇,注入新的活力。
(一)地鐵建設為下城經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來綜合效應
1、有利于緩解中心城區(qū)居住壓力,促進中央商務區(qū)建設從下城區(qū)的中心城區(qū)位置看,現(xiàn)在乃至今后的相當長時期內(nèi),居民的密集居住程度與武林廣場(中央商務區(qū))周邊的繁榮、集聚的商務、商貿(mào)經(jīng)濟活動是一組明顯的矛盾,地鐵的建設將會弱化郊區(qū)地理概念,可以有效地通過交通便利來緩解城市中心區(qū)域的居住壓力,逐步向地鐵沿線周邊疏散居住,在緩解城市交通沉重壓力的同時,逐步緩解市中心黃金地段居民居住與中央商務區(qū)樓宇大廈建設之間的爭地壓力。居住的外延,地塊資源重新合理配置,調(diào)整拓展了商務物業(yè)空間,商務樓群進一步集聚,真正體現(xiàn)下城區(qū)中心城區(qū)黃金地段的鉆石效應,使城市的規(guī)劃布局更趨合理。從香港的經(jīng)驗看,地鐵建成后,人們把家從擁擠的市區(qū)搬到了新界,有效地緩解了市區(qū)內(nèi)的居住壓力,而香港的經(jīng)濟中心如中環(huán)、尖沙嘴仍然保持著商業(yè)和金融中心的地位。這就是香港地鐵的成功之處:城市中心應該減少住宅,以商業(yè)為主。這對我們有著很好的借鑒作用。
2、有利于拓展CBD發(fā)展空間,促進城市化的推進地鐵的建設拓展和延伸了下城(武林)中央商務區(qū)的發(fā)展建設空間。以武林廣場地鐵樞紐站為核心連接了中央商務區(qū)的“三場兩圈”(武林廣場、西湖文化廣場、和平會展廣場、武林商圈、和平商圈),南向通過延安路、慶春路等金融商務帶,接口湖濱商業(yè)區(qū);東向沿著文暉路連接建國北路商業(yè)街區(qū),和平會展區(qū)塊等。地鐵縮短了我區(qū)中央商務區(qū)區(qū)塊內(nèi)的流動空間距離,吸引了臨平、下沙、江南三大副城的人流,在整個武林中央商務區(qū)核心區(qū)塊、輻射區(qū)塊的地下建設起快速通道網(wǎng)絡,構(gòu)筑了商務、商貿(mào)、休閑、服務業(yè)的立體發(fā)展空間。其外延輻射作用更有利于推動石橋地區(qū)的繁榮,加快我區(qū)北部地區(qū)的城市化進程。
3、有利于強化武林商圈輻射作用,促進沿線商業(yè)潛能的開發(fā)地鐵的性質(zhì)與公交一樣,是集體運輸工具,但地鐵的運載能力遠遠大于汽車。地鐵帶來的龐大人流將為沿線的商業(yè)帶來源源不斷的蓬勃生機,如廣州的天河城、香港的友誼城、太古城等標志性商場,都直接受益于地鐵。地鐵站點周圍形成具有強大輻射力的地鐵商圈,需要借助幾大先天優(yōu)勢:第一,與傳統(tǒng)商業(yè)圈結(jié)合的地鐵商圈;第二,兩條地鐵交匯而形成的新商圈;第三,站點間距較遠,同時具有特色商業(yè)布局規(guī)劃的新興商圈。武林廣場一帶為杭州傳統(tǒng)商圈,位于杭州市中心,地理位置優(yōu)越,商貿(mào)業(yè)基礎雄厚,既是經(jīng)濟
繁榮、商務興旺、人氣鼎沸的核心區(qū),更是杭州第三產(chǎn)業(yè)的“黃金鉆石區(qū)”,
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《地鐵建設調(diào)研報告》(http://www.ishadingyu.com)。地鐵建成后,每天數(shù)十萬的人流從四個地鐵站的十幾個出入口流動,“有人氣就有市場,人氣有多大市場就有多大”,地鐵開通將給周邊現(xiàn)有商業(yè)地段帶來大量的人流,不斷刺激和開發(fā)出豐富的商業(yè)潛能,商業(yè)與人流的不斷互動,大大提升商圈競爭力。再結(jié)合周邊社區(qū)居民的消費需求、休閑活動,將形成巨大商機,吸引眾多商貿(mào)、餐飲、休閑商家的注意和強烈興趣,為眾多的商務、商貿(mào)、休閑等服務業(yè)業(yè)態(tài)的繁榮創(chuàng)造了良好的氛圍和有利條件,給武林中央商務區(qū)的建設發(fā)展帶來新的內(nèi)涵和起色。(二)地鐵建設期間帶來的負面影響地鐵建成運行后,人流的高密度快速流動,既可能將商機帶向我區(qū)的武林商圈、和平商圈,同樣也可能將商機帶給別的新興商業(yè)中心,如湖濱商圈、錢江新城等區(qū)塊,將可能弱化我區(qū)的中心地位;同時,地鐵建設是一個比較長的過程,建設期間,由于企業(yè)搬移、居民拆遷、物流進出、道路封閉、施工噪音、環(huán)境污染、景觀破壞等諸多問題,不可避免地會給下城區(qū)的經(jīng)濟運行、居民生活、城區(qū)交通等帶來很多的不便,產(chǎn)生各種矛盾,對此,我們要有清醒的認識,做好充分的應對準備。
三、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,實現(xiàn)商業(yè)與地鐵雙贏
1、強化武林商圈功能,進一步提升城市中心地位地鐵建設為我區(qū)中央商務區(qū)建設帶來了新的機遇和挑戰(zhàn),一方面,地鐵帶來滾滾人流,尤其是武林廣場的地鐵樞紐站建設,進一步增強了武林商務圈的人氣;另一方面,地鐵加快了城市的組團式發(fā)展,大都市將出現(xiàn)多個中心,并且臨平、下沙、江南三大副城和錢江新城與主城區(qū)的空間距離縮短,造成中心城區(qū)人口、物流向外疏散。武林商務核心圈如何在地鐵時代,提升和強化我區(qū)的中心城區(qū)地位,是我們應該認真思考的問題。圍繞著地鐵建設打造精品城市中心,要重視地鐵沿線的特別是樞紐車站附近區(qū)域的發(fā)展,武林地鐵樞紐站建設,將推動武林商圈地下商業(yè)空間的開發(fā),形成地上、地下立體式商業(yè)中心,并成為武林中央商務區(qū)新的競爭優(yōu)勢,繼續(xù)保持其在全市乃至全省的中心地位。武林中央商務區(qū)的核心區(qū)域已經(jīng)進行了規(guī)劃,要抓住地鐵建設期的大好時機進一步完善并積極推動;要加快文暉路建設特別是加快對朝暉一、二區(qū)的現(xiàn)代化改造,形成武林商圈的外圍商務與商住區(qū);要抓緊將和平廣場即東新路(建國北路)-紹興路口一帶建設成以會展為核心、融商業(yè)與休閑為一體的廣場,沿環(huán)城北路和文暉路推進服務于“一圈兩場”的商務帶;要進一步規(guī)劃好地鐵時代的交通配套設施的建設,建設一批方便市民出行的自行車、轎車的停車點,從而在地鐵沿線形成杭州最繁華最人性化的商業(yè)大街和最具魅力的商務區(qū)。
2、圍繞“U”字謀發(fā)展,發(fā)揮“3場2圈>5”效應地鐵下城沿線高樓林立、商務繁榮,慶春站周邊醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)達,聚集著浙一、市一、省婦保等許多一流醫(yī)院,從而帶動該區(qū)域配 代服務業(yè)的高速發(fā)展。要繼續(xù)大力發(fā)展延安路和慶春路段金融業(yè),在四大國有銀行和商業(yè)銀行的省、市總部和分支機構(gòu)落戶核心區(qū)和外延區(qū)的基礎上,大力引進和發(fā)展一批有影響、有規(guī)模的證券、保險、信托等外資金融機構(gòu),形成濃厚的商務氛圍;地鐵武林廣場中心段要進一步發(fā)揮其現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)的集聚作用,加大核心區(qū)對武林路時尚女裝街的輻射力度,逐步拉長產(chǎn)業(yè)鏈,不斷提高杭州百貨大樓、杭州大廈、銀泰百貨等大型商場經(jīng)營水平和規(guī)模,重點發(fā)展具有國際水準、中高檔商品的專營商店,擴大與提升武林商圈品質(zhì)檔次;西湖文化廣場站的建成將促進商務活動從武林廣場向北拓展,增強了核心區(qū)的輻射效應,要繼續(xù)依托西湖文化廣場站繁華的商業(yè)環(huán)境和濃厚的商業(yè)氛圍,重點建設環(huán)城北路沿線的高檔商務樓,建成以高層、超高層商務樓為主體,成為都市中心區(qū)發(fā)展商務的經(jīng)典;艮山站的建立,將進一步促進會展經(jīng)濟的發(fā)展,形成以西湖文化廣場、浙江和平國際會展中心為中心的會展區(qū),地鐵沿線要大力扶持和引進會展企業(yè),時常舉辦具有影響力的品牌會展,創(chuàng)造良好會展氛圍。地鐵下城沿線各區(qū)塊將實現(xiàn)各有側(cè)重、特色鮮明、功能互補、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、錯位發(fā)展,最大限度地發(fā)揮各區(qū)塊的功能作用和比較優(yōu)勢,共同參與區(qū)域分工和合作,促進武林中央商務區(qū)整體的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)揮“3場2圈>5”效應.
3、依靠大項目帶動,拓展地鐵時代的發(fā)展空間地鐵的建設,不僅大大縮短了北部地區(qū)與城市中心的空間距離,也為消除我區(qū)南北城鄉(xiāng)差異和發(fā)展空間上的不平衡創(chuàng)造了有利條件。和平會展商圈在加快配套場館建設的基礎上,依托地鐵帶來的人氣和商機,盡快增強會展、商務、游購功能,大力發(fā)展信息中介、會展物流等相關產(chǎn)業(yè),構(gòu)筑有強大輻射和影響力的會展經(jīng)濟圈。同時加快規(guī)劃和培育東新路和紹興路的商業(yè)氛圍,進一步完善德勝路以北的現(xiàn)代居住功能,依托東新園三塘大型居住小區(qū)、沃爾瑪超市以及香積寺路現(xiàn)有的商業(yè)氛圍,發(fā)展香積寺路商圈,帶動周邊樓宇經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。地鐵在帶來沿線地價上漲及房地產(chǎn)熱的同時,對中心城區(qū)的過高房價將產(chǎn)生一定的平抑作用。地鐵建設有望緩解困繞中央商務區(qū)建設的拆遷難問題,舊城改造的進度有望加快。因此,我們要早作準備,按照規(guī)劃先行、分塊實施、滾動推進的原則,借助外力盡快啟動浙大(湖濱)校區(qū)金融和高檔賓館項目建設、百井坊商業(yè)街區(qū)改造、杭州大廈西擴、杭州劇院二期、百貨大樓三期、浙港交流中心等重大項目的動遷和改造,加快商務區(qū)核心區(qū)塊建設,使中央商務區(qū)早出形象。
4、優(yōu)化布局完善配套,推動現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展這些年我區(qū)商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展有目共睹,但商業(yè)設施、網(wǎng)點布局、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)與中央商務區(qū)及服務業(yè)強區(qū)的目標仍差距較大。因此,我們要充分利用地鐵1號線和2號線一期工程,尤其在我區(qū)建設大型換乘樞紐站的契機,積極引進支撐中心城區(qū)功能的現(xiàn)代服務業(yè),形成以金融服務、會展商務、信息中介、商貿(mào)物流、大旅游產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代服務業(yè)體系,加強樓宇資源整合,通過“騰籠換鳥”,引進優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)發(fā)展“主題樓”、“特色樓”和“億元樓”,形成樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟的集聚地。伴隨著地鐵開通,新的商業(yè)熱點地鐵商圈應運而生,地鐵商圈的特點是人流量大、逗留時間短、顧客年紀輕、上班族較多,地鐵周邊經(jīng)濟要適應這一特點來確定商業(yè)運作的方式。從北京、上海的經(jīng)驗看,能否形成商圈,關鍵還取決于周邊的商業(yè)氛圍和商業(yè)布局情況,因此在規(guī)劃地鐵商圈時,除要堅持高起點、高標準,按現(xiàn)代都市商業(yè)標準建設硬件設施,構(gòu)筑空間格局,設置業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)外,還應盡早開始營造商業(yè)氛圍,加大宣傳力度,為地鐵經(jīng)濟做好準備。
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