人口計生委破解服務難題情況調研報告

根據福學組〔20xx〕3號文件《xx縣第一批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》精神，為了把深入學習實踐活動貫徹到實際工作中，進一步做好優(yōu)質服務，總結經驗，找準問題，尋求解決問題的辦法，準確掌握我縣計劃生育技術服務陣地現狀，對7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全方位的調研，現就調研情況報告如下：
一、工作主要做法
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將人口與計劃生育工作列入了黨委、政府的重要議事日程，為計劃生育解難題、辦實事；鄉(xiāng)鎮(zhèn)與所轄村街，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦與村計生專干簽訂了目標管理責任書，形成了一級抓一級，一級對一級負責的工作格局，

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2、強化了基層基礎工作，村民自治工作進一步規(guī)范和提高。按著村級落實“建章立制、民主管理、優(yōu)質服務”的要求，從抓村級職責的落實和制度建設入手，提高了村民自治的水平。突出抓好孕檢和補救工作。同時，對基礎較差的村街單列，加強督促和指導，收到明顯效果。
3、進一步強化了宣傳教育工作。依托社區(qū)，面向家庭，突出了新型生育文化建設。積極發(fā)揮電視、廣播等媒體覆蓋面廣的優(yōu)勢，普及生殖健康知識和新的婚育理念，受到群眾廣泛關注。深入開展了“關愛女孩行動”，使廣大育齡群眾進一步樹立了生男生女都一樣的新觀念。
二、主要困難和問題
1、執(zhí)行生育政策不到位，生育形勢嚴峻。一是計劃生育“七不準”和依法行政給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和計生干部提出了更高的要求，過去的強制措施不能用，面對計劃生育對象，不參加孕檢、不落實長效節(jié)育措施、不交納社會撫養(yǎng)費等，既不能動手搬東西，也不能收押金、罰款，只能反復做思想工作，而大多數群眾對思想工作無動于衷，計生工作人員對此興嘆束手無策。二是少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對計劃生育工作重視程度不夠，對計劃生育工作的長期性、艱巨性認識不足。三是孕檢到位率低，由于對育齡婦女不參加孕檢沒有約束措施，只能靠計生干部上門做工作，工作有漏洞。四是綜合節(jié)育率和長效節(jié)育率低。
2、基層計劃生育隊伍不適應工作要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作人員任務重、壓力大，畏難情緒比較嚴重。主管領導不愿分管，計生辦人員不愿在計生辦干。
3、宣傳工作不到位，群眾婚育觀念尚未根本轉變。 一些群眾，包括一些干部對計劃生育政策不清楚、不理解、不支持，群眾的生育意愿與生育政策之間仍有較大差距。
4、基層統(tǒng)計臺賬運轉不及時。由于對在孕人員監(jiān)護不到位，家底不清，造成出生人口統(tǒng)計不準，上報不及時，統(tǒng)計有誤差。出現出生人口漏統(tǒng)、漏報現象，導致出生率偏低，自增率偏低，不符合實際生育水平等問題。
5、服務質量不高，醫(yī)務人員編制較少。全縣服務站、所現有30人，編制30人，按每400人已婚育齡婦女配備1名醫(yī)生計算，全縣16000多名已婚育齡婦女，需要醫(yī)生40人，還缺少編制10人。
三、計劃生育技術服務陣地現狀
1、計劃生育技術服務網絡建設及基礎設施情況
我縣有6個鄉(xiāng)服務站，一個縣級服務站，縣級服務站1997年建成，總建筑面積230平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站平均建筑面積200平方米。近年，縣鄉(xiāng)服務站中有2個站進行了新建，3個站在建。
但目前服務站建設及布局中仍存在一些急需解決的問題。一是條件簡陋；二是服務用房面積太�。蝗�是硬件設施配備不到位，

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《人口計生委破解服務難題情況調研報告》(http://www.ishadingyu.com)。針對以上問題，我們應該提高裝備水平，改善服務環(huán)境，增加業(yè)務用房面積，擴充服務功能，使服務站的環(huán)境建設，既符合醫(yī)療規(guī)范，又適合計劃生育服務要求。
2、經費投入情況
去年國家對我縣計劃生育技術服務機構基礎建設和基本設施投入了大量的財力，使我縣的服務站都不同程度的改變了容貌。國家撥款96萬元新修縣級服務站，馬吉、子里甲也在新建服務站，國家均給撥款28萬元。給匹河鄉(xiāng)配備了一臺價值10多萬元的b超。“一次性獎勵”“教育獎學金”配套經費按時足額到位，并超過了縣級應承擔部分的50%。
3、設備配置情況
縣服務站配備了服務車一輛、b超2臺、多功能手術床1張，紫外線診斷儀1臺、微波治療儀1臺、顯微鏡1臺、藥具柜一個、紫外線消毒燈6盞，手術包36套，空調設備3套、無影燈3臺。宣教室配備了29寸彩電1臺，vcd、播放機各一臺、桌椅16套。鄉(xiāng)級服務所均擁有b超機一臺（匹河兩臺）、手術床1臺、紫外線消毒燈1個、手術床1臺、藥具柜一個、消毒鍋1個。
4、技術隊伍及服務能力情況
全縣服務站現有人員28人，醫(yī)技人員中有職業(yè)醫(yī)師1人，助理醫(yī)師4人，醫(yī)士4人，護理人員9個，助產士3人，藥劑師1人.大專及以上文化程度7人，僅占25%，中專19人，高中及以下2人，上崗合格證28人。因此可見，縣鄉(xiāng)技術人員的職稱晉升、培訓、進修均屬薄弱環(huán)節(jié)，導致技術操作水平等受到一定的限制，技術隊伍整體素質不高，專業(yè)人員少，工作機制缺少活力，創(chuàng)新意識和服務意識不強。
5、業(yè)務開展情況
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術服務機構可開展三查、咨詢、上取環(huán)、人流，其它生殖健康服務，縣站還開展絕育手術、引產服務項目。20xx年1—3月縣鄉(xiāng)共開展人流1例，上取環(huán)414例，三查925例，咨詢352人，其它生殖健康服務6例。
四、幾點建議
1、認真貫徹執(zhí)行《計劃生育技術服務條例》，加強對計劃生育科技工作的領導。技術人員都要認真學習貫徹執(zhí)行《計劃生育技術服務條例》，做好貫徹《計劃生育技術服務條例》配套工作。按照《計劃生育技術服務條例》、《農村計劃生育服務機構基礎設施建設標準》和《計劃生育服務機構形象規(guī)范手冊》的要求，全面提高計劃生育技術服務能力和管理水平。
2、加強計劃生育服務站規(guī)范化建設。下大力氣解決好各鄉(xiāng)服務所能力不適應、服務不規(guī)范、作用難發(fā)揮的問題。充分發(fā)揮現有人才和設備的作用，著力在規(guī)范管理、技術培訓、作用發(fā)揮、滿足群眾等方面取得突破。
3、大力加強技術隊伍能力建設。為了使計劃生育技術服務機構適應新形勢，一是廣泛開展崗位練兵和技術觀摩比賽活動；二是應該提倡技術人員多培訓，多進修，互相交流，激發(fā)他們的積極性，嚴把職稱晉升關，最大限度地縮小職稱與實踐水平的差距，全面提高技術人員的專業(yè)理論水平和技術服務能力；三是加強業(yè)務學習，加強思想道德教育，使技術人員樹立優(yōu)質服務的概念，增強想服務的意識；四是重點解決技術人員編制，調整人員結構，提升技術人員水平。
4、加強設備更新和購置。根據計劃生育工作發(fā)展的需求，現有的設備已不能滿足生殖健康業(yè)務的需要。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)建優(yōu)質服務達標縣，應將設備配置放在服務站所建設的重要位置。為了提升服務能力，拓展生殖保健范圍，就應該提高設備水平，配備先進的技術設備，針對貧窮落后的怒江地區(qū)，應該增加以婦科疾病的診治儀器為主的設備，為開展計劃生育技術服務及生殖健康業(yè)務提供方便。
5、拓展服務范圍。由業(yè)務開展情況可見，服務內容比較單一，不能滿足群眾多元化需求。上級有關部門應鼓勵支持各服務機構引進高技術、高素質人才，拓寬服務領域，滿足群眾需求。
6、抓宣傳、重教育。一是加強對《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《云南省人口與計劃生育條例》及農業(yè)人口獨生子女“獎、優(yōu)、免、補”政策的宣傳，發(fā)放各類宣傳資料。二是實行干部包片責任制，加大宣傳動員力度，不斷提高辦證率。
7、加強業(yè)務培訓。加強對所轄村(社區(qū))計生宣傳員的培訓和管理，培訓時間應不少于3天。

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