在全縣人才工作會(huì)議上致辭
剛才，**同志傳達(dá)了全市人才工作會(huì)議精神，并安排部署了我縣“雙爭(zhēng)雙創(chuàng)”活動(dòng)，**同志宣讀了縣委、縣政府命名“縣級(jí)拔尖人才”、“縣級(jí)鄉(xiāng)土拔尖人才”和“企業(yè)精英”的決定，**鎮(zhèn)和縣交通局就如何發(fā)揮退居二線干部作用發(fā)了言。下面，我講兩點(diǎn)意見：
一、關(guān)于加強(qiáng)人才工作的問題
(一)高度重視，深化人才工作認(rèn)識(shí)
“國(guó)以人立、政以人治、業(yè)以人興”。人才是強(qiáng)國(guó)之本，固國(guó)之基。誰(shuí)擁有人才，誰(shuí)就擁有超強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。去年以來(lái)，我們實(shí)施了人才工作“四百”計(jì)劃 (即力爭(zhēng)用兩年時(shí)間，選拔100名優(yōu)秀年輕干部、造就100名企業(yè)精英、培養(yǎng)100名拔尖人才、引進(jìn)100名優(yōu)秀大學(xué)生)，人才工作取得了較好的實(shí)效，得到了省、市的充分肯定。但我們也必須看到，人才總量不足、實(shí)用性人才特別是高層次人才緊缺、現(xiàn)有人才資源流失嚴(yán)重等問題在我縣還客觀存在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我縣人才總量只有4.2萬(wàn)人，每萬(wàn)人中擁有人才數(shù)量?jī)H396人，比全國(guó)平均少234人，比全省、全市少32人。這在很大程度上制約了gg經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展。2008年我縣的人均GDP只有2521元，僅為全國(guó)的1/5，全省的1/3，全市的1/2。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，要全面實(shí)現(xiàn)“兩年大變化”的發(fā)展目標(biāo)，要在落后的情況下趕超別人，就必須重視人才，就必須充分發(fā)揮各類人才的作用，最大限度地把各個(gè)層面的優(yōu)秀人才聚集到加快我縣發(fā)展的宏偉事業(yè)中來(lái)，促進(jìn)全縣人才工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)把握關(guān)鍵，突出人才工作重點(diǎn)
1、突出人才開發(fā)重點(diǎn)。當(dāng)前，我們必須突出三個(gè)方面抓人才工作：
一是要加緊引進(jìn)急需人才。近年來(lái)，我們克服條件艱苦的劣勢(shì)，從中、省、市相關(guān)部門和高等院校引進(jìn)了一大批人才來(lái)我縣工作，有效地促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。今后，我們必須扭住引進(jìn)人才這個(gè)重點(diǎn)不放松，充分利用中、省、市重視gg、發(fā)展gg這個(gè)契機(jī)，圍繞9件大事，大力引進(jìn)各類人才，特別是要抓好急需緊缺人才的引進(jìn)工作。
二是要大力造就拔尖人才。要認(rèn)真落實(shí)人才工作“四百”計(jì)劃和“雙爭(zhēng)雙創(chuàng)”活動(dòng)要求，大力造就拔尖人才。今天，我們已命名了30 名縣級(jí)拔尖人才、50名縣級(jí)鄉(xiāng)土拔尖人才和40名企業(yè)精英。對(duì)縣級(jí)拔尖人才，縣委、政府每人每月將給予100元的政府津貼，并由所在單位提供國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)費(fèi)用。同時(shí)，配偶系兩地分居的拔尖人才，優(yōu)先辦理調(diào)遷手續(xù)；符合提拔領(lǐng)導(dǎo)干部條件的，在同等條件下，優(yōu)先考慮拔尖人才；評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，可不受本單位指標(biāo)限制。對(duì)縣級(jí)鄉(xiāng)土拔尖人才，縣委、政府每人每月將給予50元的政府津貼。對(duì)企業(yè)精英，縣委、政府在公開命名、頒證的基礎(chǔ)上，每年將從中精選10名特別優(yōu)秀的予以重獎(jiǎng)，并對(duì)企業(yè)精英所在的企業(yè)實(shí)行政府掛牌保護(hù)，由縣級(jí)干部和縣級(jí)涉企執(zhí)法部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行聯(lián)系，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的具體困難。同時(shí)，從今年起，縣委還將每?jī)赡暝u(píng)選縣級(jí)人才開發(fā)示范單位15個(gè)，優(yōu)秀人才示范崗位30個(gè)，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
三是要全面開發(fā)鄉(xiāng)土人才。奮力奔小康，農(nóng)村是關(guān)鍵。大力開發(fā)具有一技之長(zhǎng)的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，是促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民致富奔小康的關(guān)鍵所在。工作中，必須要培育技術(shù)型種養(yǎng)大戶，帶動(dòng)農(nóng)民科學(xué)種田，科學(xué)養(yǎng)殖；要發(fā)展專業(yè)型營(yíng)銷大戶，把產(chǎn)品變現(xiàn)、增加產(chǎn)品附加值；要發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)，積聚各類實(shí)有人才，為農(nóng)民提供技術(shù)、信息等服務(wù)。
2、創(chuàng)新人才工作機(jī)制。
良好的機(jī)制是激發(fā)人才內(nèi)在活力、培養(yǎng)造就人才的治本之策，也是抓好人才工作的關(guān)鍵所在。
一是要?jiǎng)?chuàng)新用人機(jī)制。要進(jìn)一步拓寬知人、識(shí)人視野，因事設(shè)崗，按崗選人，重視使用、及時(shí)使用、大膽使用優(yōu)秀人才，樹立正確的用人導(dǎo)向。要健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，堅(jiān)持群眾公認(rèn)；對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才，堅(jiān)持市場(chǎng)公認(rèn)；對(duì)專業(yè)技術(shù)人才，堅(jiān)持學(xué)術(shù)公認(rèn)；對(duì)鄉(xiāng)土人才，堅(jiān)持社會(huì)公認(rèn)。
二是要?jiǎng)?chuàng)新分配機(jī)制。要進(jìn)一步落實(shí)知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的政策，讓創(chuàng)造了較大社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益的人才享有優(yōu)厚待遇，讓人才在創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。要進(jìn)一步深化職稱改革，推進(jìn)職稱評(píng)定社會(huì)化，特別要搞好各類實(shí)有人才的職稱評(píng)定工作。要對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人才重獎(jiǎng)，授予各種社會(huì)榮譽(yù)，確立人才令人羨慕的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位。
三是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)機(jī)制。對(duì)各類人才來(lái)說(shuō)，事業(yè)是內(nèi)動(dòng)力，環(huán)境是吸引力，服務(wù)是凝聚力。各地各部門要把為人才服好務(wù)作為抓好人才工作的重要內(nèi)容。要加快人才庫(kù)建設(shè)，并積極為他們鋪路搭橋、穿針引線。要大力培育和發(fā)展人才市場(chǎng)及人才中介服務(wù)，運(yùn)用現(xiàn)代資訊手段，整合人才信息資源。要規(guī)范服務(wù)程序，加強(qiáng)法制管理，形成政府宏觀調(diào)控、主體雙向選擇、市場(chǎng)調(diào)節(jié)供求、中介提供服務(wù)的市場(chǎng)機(jī)制。通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使各類人才有用武之地而無(wú)后顧之憂，有苦練“內(nèi)功”的動(dòng)力而無(wú)應(yīng)付“內(nèi)耗”的壓力，有專心謀事的成就感而無(wú)分心謀人的疲憊感。
3、搭建人才使用平臺(tái)。
事業(yè)平臺(tái)是人才資源的聚集地和人才資本的再生地。沒有事業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)、引進(jìn)再多再好的人才也無(wú)法使用。要圍繞發(fā)展建平臺(tái)，建好平臺(tái)聚人才，讓各類人才在事業(yè)平臺(tái)上大顯身手。
一是要在競(jìng)爭(zhēng)中使用人才。要建立和完善人才的培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，在政治上重使用，讓人才有“奔頭”；經(jīng)濟(jì)上重獎(jiǎng)勵(lì)，讓人才有“想頭”；輿論上重引導(dǎo)，使人才有“干頭”；學(xué)習(xí)上強(qiáng)培訓(xùn)，使人才有“勁頭”。通過競(jìng)爭(zhēng)，充分釋放人才潛能，使想干事、能干事、干成事的人才有為有位有績(jī)。
二是要在重點(diǎn)工程主戰(zhàn)場(chǎng)使用人才。舊縣城遷建、文物保護(hù)與修繕、人飲工程、“五路三橋”、扶貧開發(fā)建設(shè)、勞務(wù)開發(fā)、××水庫(kù)渠系配套工程和鄉(xiāng)村公路建設(shè)是gg當(dāng)前和今后一段時(shí)期的9件大事，這為吸引、聚集各類優(yōu)秀人才提供了廣闊的舞臺(tái)，要鼓勵(lì)支持各類人才到重點(diǎn)工程主戰(zhàn)場(chǎng)創(chuàng)業(yè)。
三是要在農(nóng)村建設(shè)一線使用人才。作為農(nóng)業(yè)大縣，要立足走“產(chǎn)業(yè)化+人才化”的發(fā)展路子，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引導(dǎo)到依靠人才、智力軌道上來(lái)。要通過縣級(jí)鄉(xiāng)土拔尖人才的遴選，帶動(dòng)一大批人才到農(nóng)村一線施展才干。今后，在評(píng)定縣級(jí)人才開發(fā)示范單位和優(yōu)秀人才示范崗時(shí)，要向重點(diǎn)工程以及農(nóng)村一線傾斜。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化人才工作保障
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
抓好人才工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步落實(shí)人才工作責(zé)任，明確人才工作目標(biāo)，做到“三納入”：
一是把人才工作納入黨委政府中心工作，堅(jiān)持做到人才工作與經(jīng)濟(jì)工作、黨建工作同部署、同檢查、同考核，樹立“一盤棋”思想。
二是把人才工作納入組織部門重點(diǎn)工作�？h人才辦歸口組織部管理，由1名副部長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，落實(shí)配備專職干部，負(fù)責(zé)全縣人才工作的信息資料、政策調(diào)研、綜合協(xié)調(diào)和督查督辦，建立健全人才信息庫(kù)。
三是把人才工作納入各單位年度目標(biāo)考核。認(rèn)真落實(shí)“一把手”抓“第一資源”的目標(biāo)責(zé)任制，要將人才工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，逗硬考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
2、加大資金投入。
縣財(cái)政已經(jīng)設(shè)立了人才工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)拔尖人才的津貼以及人才引進(jìn)、培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算。各單位也要安排足額經(jīng)費(fèi)用于人才工作。同時(shí)，要加快建立政府、社會(huì)、企業(yè)共同參與的人才資源開發(fā)多元投入機(jī)制，使人才開發(fā)投入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，為人才工作提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
3、強(qiáng)化輿論導(dǎo)向。
要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等媒體，采取生動(dòng)活潑、喜聞樂見的形式，大力宣傳縣委、政府人才工作方針政策，宣傳各類優(yōu)秀人才，特別是今天命名的拔尖人才和企業(yè)精英的典型事跡，發(fā)揮典型的輻射示范帶動(dòng)作用，從而進(jìn)一步在全縣營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、關(guān)于發(fā)揮退居二線干部作用的問題
(一)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)揮退居二線干部作用的重要意義
近年來(lái)，隨著干部人事制度改革步伐不斷加大，我縣有一批領(lǐng)導(dǎo)干部退出了領(lǐng)導(dǎo)崗位，這些從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)的同志，在幾十年的工作中，為黨和人民做了大量工作，為gg的改革發(fā)展和穩(wěn)定工作做出了重要貢獻(xiàn)，其功不可沒；在干部調(diào)整中，他們表現(xiàn)出讓位薦賢的高尚品德、寬容大度的思想境界，值得肯定和學(xué)習(xí)；他們受黨教育培養(yǎng)多年，政治堅(jiān)定，作風(fēng)扎實(shí)，業(yè)務(wù)熟悉，經(jīng)驗(yàn)豐富，身體健康，充分發(fā)揮他們的作用，對(duì)于我縣實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)和跨越式發(fā)展有著積極的`促進(jìn)作用�？h交通局通過切實(shí)保障退居二線干部政治、生活待遇，合理安排具體工作，充分發(fā)揮退居二線干部作用；××鎮(zhèn)通過“用真誠(chéng)換心、用責(zé)任拴心、用真情暖心、用實(shí)績(jī)服心”，將退居二線干部凝聚在一起，取得了明顯效果。同時(shí)，有一大批退居二線干部圍繞本職工作，積極主動(dòng)、勤奮敬業(yè)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。原縣人事局長(zhǎng)××從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)后，一直堅(jiān)持在單位上班，單位安排他寫局志，他提前高質(zhì)量完成，安排他到××管理單位房屋建修，他每天都扎根在工地，毫無(wú)怨言。原××鄉(xiāng)人大主席××退居二線后，到××鎮(zhèn)負(fù)責(zé)獺兔發(fā)展，他天天進(jìn)村入戶，不怕苦不怕累。還有剛才發(fā)言材料中提到的×××、×××等和前次干部調(diào)整談話時(shí)我提到的××、×××、×××以及××等同志，他們高風(fēng)亮節(jié)、無(wú)私奉獻(xiàn)的崇高品德值得我們尊敬和學(xué)習(xí)。
但也不得不指出，我縣在發(fā)揮退居二線干部作用方面還存在不容忽視的問題。一方面表現(xiàn)為部分單位認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)退居二線干部不明確具體崗位，不安排具體工作，使退居二線干部無(wú)事可做；另一方面少數(shù)新班子成員認(rèn)識(shí)有偏差，有的單位新班子成員認(rèn)為與退居二線的老領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系較難處理，有怕干擾、怕麻煩的思想顧慮，不重視發(fā)揮他們的工作積極性；個(gè)別調(diào)整后的新領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為原老領(lǐng)導(dǎo)不來(lái)上班，不過問工作反而有利于新班子工作的開展，甚至認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部退居二線就是組織上安排他耍。與此同時(shí)，少數(shù)退居二線干部從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)，放松了對(duì)自身的要求，工作不主動(dòng)，作息時(shí)間不遵守，甚至長(zhǎng)年不上班，在干部群眾中造成較為不好的影響。
針對(duì)這些問題，縣委在出臺(tái)了《退居二線領(lǐng)導(dǎo)干部管理暫行辦法》基礎(chǔ)上，近日又專門出臺(tái)了《關(guān)于充分發(fā)揮退居二線干部作用的通知》，其目的就是想充分發(fā)揮退居二線干部的作用，讓他們?yōu)槿h跨越式發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。
(二)要積極拓展發(fā)揮退居二線干部作用的途徑
退居二線干部雖從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)了，但還是單位在崗職工，雖不再承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，不作領(lǐng)導(dǎo)分工，但還是要承擔(dān)一定的具體工作。各單位要本著個(gè)人自愿與組織決定、因人制宜與工作需要相結(jié)合的原則，根據(jù)其身體條件、年齡因素、精神狀態(tài)等具體情況，將退居二線干部安排到具體崗位，明確其具體職責(zé)和具體工作任務(wù)，多措并舉，充分發(fā)揮退居二線干部作用。
1、發(fā)揮參謀作用。要充分發(fā)揮退居二線干部經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，通過組建顧問團(tuán)、咨詢組或其他組織，建立健全決策咨詢機(jī)制。堅(jiān)持定期召開退居二線干部座談會(huì)，堅(jiān)持定期向退居二線干部通報(bào)全縣經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)發(fā)展情況，堅(jiān)持在作出重大決策之前征求退居二線干部意見。縣委、縣政府在重大工程立項(xiàng)、重要政策制定等方面組織專家咨詢時(shí)，要邀請(qǐng)具有較高專業(yè)水平和社會(huì)聲望的退居二線干部參加決策咨詢，充分聽取他們的意見和建議。各單位也要圍繞全縣和本單位年度工作計(jì)劃、重點(diǎn)工作任務(wù)和重大課題，安排退居二線干部開展綜合性和專題性調(diào)查研究，并鼓勵(lì)他們向縣委、縣政府和本單位提出合理化的意見和建議。
2、發(fā)揮監(jiān)督作用。要充分利用退居二線干部在長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)工作中積累的威信和經(jīng)驗(yàn)，讓他們承擔(dān)巡視、督查、考評(píng)等工作�？h委、縣政府以及各級(jí)各部門在聘請(qǐng)組成執(zhí)法評(píng)議、行風(fēng)評(píng)議、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核、干部人事工作監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督等監(jiān)督員隊(duì)伍時(shí)，要吸收退居二線干部參加，發(fā)揮其對(duì)決策落實(shí)情況、干部隊(duì)伍、黨風(fēng)廉政、社會(huì)治安、發(fā)展環(huán)境等方面的監(jiān)督作用。要吸收身體較好、文化程度較高、專業(yè)知識(shí)水平和管理能力較強(qiáng)的退居二線干部參與縣委、縣政府和本單位中心工作或臨時(shí)性工作，指導(dǎo)督促全縣重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程的完成。
3、發(fā)揮橋梁作用。要充分發(fā)揮退居二線干部善于做思想政治工作的特長(zhǎng)，讓其配合單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員做好上下協(xié)調(diào)工作，并經(jīng)常組織他們深入基層，了解民情，反映民意。同時(shí)，要充分發(fā)揮退居二線干部在社會(huì)穩(wěn)定工作上的調(diào)節(jié)作用，以排查矛盾，化解糾紛，維護(hù)穩(wěn)定。
4、發(fā)揮幫帶作用。要充分發(fā)揮退居二線干部經(jīng)驗(yàn)豐富、熱心公益事業(yè)的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支持退居二線干部通過舉辦教育培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、科技扶貧等活動(dòng)，從事科技普及、環(huán)境保護(hù)、倡導(dǎo)文明風(fēng)范、關(guān)心下一代等公益事業(yè)，發(fā)揮其傳幫帶的作用。要本著“家鄉(xiāng)需要、本人志愿、組織批準(zhǔn)”的原則，鼓勵(lì)支持退居二線干部到村社任職，參與基層黨建、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作。
(三)要切實(shí)解決退居二線干部的政治、生活待遇
各單位要充分尊重、關(guān)心退居二線干部，既要對(duì)其統(tǒng)一要求，又要區(qū)別對(duì)待，并由單位領(lǐng)導(dǎo)干部具體聯(lián)系，隨時(shí)了解其工作、生活、思想情況。要保證其政治待遇，及時(shí)讓他們閱讀有關(guān)文件，參加有關(guān)會(huì)議，與其他在職職工一道參加學(xué)習(xí)，在重大事項(xiàng)決策前應(yīng)聽取他們的意見。要在財(cái)力允許的條件下，定期不定期組織退居二線干部開展各種活動(dòng)，優(yōu)先滿足其合理的用車需要。退居二線干部生活待遇（住房、工資、福利、獎(jiǎng)金、津貼、醫(yī)療等）、差旅費(fèi)報(bào)銷等與其他在職干部一視同仁。對(duì)他們的困難要主動(dòng)解決，對(duì)他們的成績(jī)要表?yè)P(yáng)宣傳，對(duì)他們存在的問題要及時(shí)指出，讓退居二線干部精神上舒心，工作上順心，生活上開心。
同志們，人才問題是加快gg發(fā)展的關(guān)鍵問題，退居二線干部是推動(dòng)gg“兩年大變化”的重要力量，希望大家按照縣委和會(huì)議的要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。謝謝大家!
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